本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《北京市政府信息公開規定》要求，由北京市人力資源和社會保障局編制。
全文包括北京市人力資源和社會保障局2018年政府資訊和政務公開總體情況，重點領域信息公開工作情況、政務公開重點工作情況；主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊和不予公開政府資訊情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況；政務信息公開工作存在的不足及下一年工作重點。
本報告中所列數據的統計期限自2018年1月1日起，至2018年12月31日止。本報告的電子版可在“首都之窗”門戶網站(或http://rsj.beijing.gov.cn/)下載。如對本報告有任何疑問，請聯繫：北京市人力資源和社會保障局，電話(010)12333。
2018年，我局深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，按照高品質發展的要求，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，主動服務首都城市戰略定位和京津冀協同發展戰略，落實北京城市總體規劃，以“破解發展不平衡不充分的問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要”為著力點，以“民生為本、人才優先”為主線，抓重點、補短板、強弱項、促改革、防風險，進一步增強人民獲得感、幸福感、安全感，為開創首都人力社保事業高品質發展新局面打下堅定的基礎。
為深入落實黨中央、國務院關於全面推進政務公開工作的系列部署，持續推進決策、執行、管理、服務、結果公開，我局全面貫徹落實國務院辦公廳《關於全面推進政務公開工作的意見》、市委辦公廳市政府辦公廳《關於全面推進政務公開工作的實施意見》的通知、《北京市2018年政務公開工作要點》(京政辦發〔2018〕19號)和市委市政府的工作要求，穩步推進政府信息公開，加強政策解讀、擴大公眾參與，提升公開實效，凝聚發展共識，充分發揮公開促落實、促規範、促服務的作用，進一步提升政府的執行力和公信力。
一、政府資訊和政務公開主要工作情況
2018年，我局按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《北京市政府信息公開規定》要求，圍繞《北京市2018年政務公開工作要點》(京政辦發〔2018〕19號)、《2018年市政府重點任務信息公開工作方案的通知》要求，結合全市人力社保系統業務工作，堅持以“公開為常態，不公開為例外”的原則，加強政府信息公開工作力度，圍繞中心、服務大局，認真貫徹落實政府信息公開條例，嚴格履行各項審查制度，以優化營商環境為重要抓手，加強政策解讀和輿情回應，廣泛推行公眾參與，增強政務公開制度機制建設，推進政務公開平臺成果運用。以工作促公開，以公開促提升的工作思路，強化政務公開在人力社保領域的運用手段，凸顯政務公開在宣傳人力社保政策方面的功能地位。
我局按照市委、市政府關於政務公開工作的要求，重點圍繞市政府辦公廳下發的《政府網站發展指引的實施意見》(京政辦發〔2017〕51號)，進一步明確政府網站管理職責分工，做好政府網站清理和域名整合工作，按照要求順利完成域名整合；依照人力社保業務工作，結合“三級清單”的經驗做法，認真編制我局政務公開“全清單”；推進2018年我局政務公開公眾參與實施計劃，梳理匯總各項業務情況，召開邀請專家學者列席的專題研究座談會13次，依託局政府網站開展“職業年金、公共就業服務、最低工資標準、政府網站”等方面的意見徵集4次，同時，為落實決策公開具體要求，向社會公佈了決策草案以及決策依據，通過局政府網站面向社會公眾開展了關於對《北京市深化技工院校教師職稱制度改革實施方案(徵求意見稿)》的意見徵集工作，並及時公開意見徵集反饋情況；科學謀劃，精準實施，認真貫徹落實《北京市2018年政務公開工作要點》(京政辦發〔2018〕19號)和《關於推進若干重點領域政府信息公開的通知》(京政辦字〔2018〕23號)要求，大力推行政府重點領域信息公開；為落實我市印發的有關政策文件解讀工作實施辦法精神，向全局各單位下發通知，要求政策性文件和解讀材料做到同步研究、同步部署、同步公開；圍繞重要民生實事，配合我市做好政務公開惠民便民地圖工作，堅持以“圖惠民生”的工作思路，高度重視，確定由我局提供新增“社會保障服務地圖”內容包括：職業技能鑒定、社保經辦機構、定點創業培訓機構、人力資源公共服務機構及人事勞動爭議調解仲裁機構，為民眾提供了便民瀏覽方式，受到市政府辦公廳的高度評價；結合人力社保系統工作特點，召開“全市人力社保系統政務公開暨政務資訊工作會”，會議邀請了市政府辦公廳有關部門負責同志作專題講座，會上圍繞政務公開和政務資訊在新時代的重要意義，總結工作情況並部署了下一步工作重點，市、區兩級人力社保部門共計160余人參加培訓；配合全市政府資訊和政務公開工作逐步深化，做好政策文件精準分類工作，摸清政務新媒體建設基礎底數，主動公開局政府網站年度報表；規範“我為政府網站找錯”網民留言辦理，完善工作機制，暢通反映渠道，妥善處理留言辦理，以高效有序的工作機制和認真負責的工作態度不斷完善辦理流程，嚴格審核答復意見；認真做好政府公報工作，完善規範性文件起草和審查流程，加強文件報送員聯絡制度，積極推行政府公報電子化發展，實現政府公報科學化、規範化。持續推動實施“雙隨機、一公開”，及時公開重要監察執法資訊。做好人力社保政務公開“全清單”編制管理工作，完善政務公開清單動態管理，以清單促進工作有序開展。
依照《政府信息公開實施辦法》，我局政務公開工作堅持統一領導、分工負責、嚴格依法、全面真實、及時便民的原則，成立我局政府資訊和政務公開工作領導小組，負責組織全局政府資訊和政務公開工作，研究協調解決局政府資訊和政務公開工作中的重大問題。工作領導小組由局長任組長，分管政府資訊和政務公開工作的副局長任副組長，成員單位為辦公室、法規處、規劃統計處、人事處、行風辦、資訊中心、宣傳中心、電話諮詢服務中心，局政府資訊和政務公開工作領導小組辦公室設在局辦公室，負責局政府資訊和政務公開的制度建設、組織協調等工作，深入貫徹落實《北京市人力資源和社會保障局關於進一步加強政府網站建設規定(試行)》《北京市人力資源和社會保障局關於積極推進政務公開工作的實施意見》(京人社辦發〔2016〕178號)《北京市人力資源和社會保障局政務公開工作重點任務(2016-2020)》(京人社辦發〔2016〕179號)和《北京市人力資源和社會保障局政務公開公眾參與辦法(試行)》等政務公開工作制度(京人社辦發〔2016〕180號)。
二、重點領域信息公開工作情況
2018年，我局按照市政府辦公廳印發的《北京市2018年政務公開工作要點》(京政辦發〔2018〕19號)，結合自身工作特點，發揮政務公開在人力社保工作中的作用，大力推進社保基本公共服務合作信息公開，發佈多渠道發佈就業服務資訊，為重點群體提供精準就業幫扶。充分發揮公開促落實、促規範、促服務的作用。
(一)加大社保信息公開力度，全面提升服務水準
充分利用“北京市社會保險網上服務平臺”，豐富平臺服務功能，現已將企業新參保、個人權益查詢和社保卡補換等業務實現全程網上辦理，個人參保部分業務已經部分實現線上可辦，實現社保精確管理和便捷服務。為加大社保服務信息公開，推動完善政務公開政策及經辦流程標準化，我局積極推進社會保險網上辦理，以優化營商環境為重要抓手，精簡辦理材料和辦理環節，同步網上更新，在進行五證合一後，實現大部分事項網上可辦，讓“百姓少跑腿、數據多跑路”，深入推廣全網式、全流程服務。同時，將社保經辦事項進行逐一梳理、規範統一，做到市、區兩級經辦標準、時限、條件和流程一致。另外，我局創新公開思路，豐富公開內容，加大社保領域的信息公開，與“支付寶”軟體達成協定，北京市民可以通過“北京12333”官方微信和官方App以及“支付寶”軟體直接查詢社保，參保人可一站式查詢五險繳費情況、門診年度醫保消費、定點醫院等資訊。用戶只需要打開“支付寶-城市服務”，選擇社保查詢，按照頁面提示，隨時隨地可查詢資訊，此項惠民便民功能已為近150萬人提供查詢服務。
(二)推進就業創業信息公開，為服務民生搭建橋梁
為實施就業精準幫扶，兜牢基本民生底線，圍繞滿足服務對象多元化需求，及時發佈調整就業領域相關優惠政策、政策解讀、權力清單及服務活動資訊。今年以來，我局就業方面高度重視政務公開全清單梳理工作，重點依託“北京市政務服務(公共服務)事項管理系統”，對行政審批事項資訊發佈進行優化，積極推進就業創業信息公開，編制就業創業市級事項服務清單和區級辦事服務事項模板12項。加大就業領域政策性文件和政策解讀公開力度，注重發揮《好工作—畢業生就業服務專刊》和“好工作”微信公眾號的作用，編寫就業創業政策內容，免費向北京地區高校發放。通過推送政策，供畢業生閱讀，提高畢業生對政策措施的知曉率。同時，積極拓寬公共就業服務資訊傳播渠道，全面打造了集微信、微網志、移動傳媒、報紙、“網際網路+”、廣播電視、現場發佈等於一體的“就業超市”資訊發佈宣傳服務平臺，精準投放就業服務資訊，為重點群體提供精準就業幫扶。2018年我局共發行《百姓就業招聘專刊》21期，製作播出移動電視《百姓就業》欄目52期；“百姓就業”公眾微信號推送文章718篇，關注人數達34456人；通過“百姓就業”微網志推送資訊1205條，閱讀量345238人次；全媒體宣傳服務平臺共發佈招聘崗位34.98萬個。
今年以來，我們在全市深入開展“就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘月”專項活動，為服務對象開展多層次、全方位的就業服務。據統計，三項活動共發放各類宣傳材料26萬份，組織各類公共就業服務活動近700場，提供崗位30萬個，提供免費服務13.4萬人次。此外，我局指導各區開展的城市公共服務類崗位安置農村地區農動力招聘活動上百場，提供崗位近1萬餘個。依託招聘會、“一進五送”等形式，促進高校畢業生就業創業，免費向服務對象發放政策彙編，進行現場政策諮詢，做好宣傳工作。舉辦“回天地區”社區化專場招聘會，出臺精細化公共就業服務實施細則，加大宣傳力度，通過“四個精準”推進公共就業服務體系向精細化、專業化、智慧化轉變；大力支援民營企業發展，前移服務窗口，為一批重點企業提供“一對一”服務，使得群眾和企業滿意度進一步提高。這些舉措，較好地宣傳和普及了就業政策，進一步增強了人民群眾就業獲得感，有力推動了政務信息公開深入發展。
(三)多層次媒體解讀，擴大人力社保政策宣傳
為全面提升政策性文件解讀工作，擴大群眾對人力社保政策知曉度，2018年，我局多次組織人民日報、中央電視臺、新華社、北京日報、北京電視臺等30余家中央及市屬媒體開展媒體宣傳。新華網對徐熙局長進行專訪，並在新華社客戶端多媒體平臺同步刊發報道，以《“破”“放”“融”“新”——北京市深化人才發展體制機制改革》為題，在重點欄目“新華訪談”、新華社客戶端、新華網(總網)首頁、新華網(北京)首頁等重要專欄和位置，以圖文並茂的形式播發。中央電視臺以“北京統一城鄉居民醫保制度”為主題，在“新聞直播間”欄目播出了時長8分多鐘的專題節目。圍繞職稱制度改革、積分落戶等改革，在中央電視臺“新聞聯播”播出相關報道。在北京日報頭版刊發消息20條。
2018年北京市“兩會”期間，徐熙局長參與市政府主辦的“市民對話一把手”系列直播訪談節目，就“構建社會保障安全網，實現老有所養、勞有所得”等主題，圍繞幫扶農村勞動力轉移就業、城鄉居民醫保制度統一、保障農民工工資支付等群眾關心、社會關注的話題，與市民開展溝通交流。時任我局副局長兼新聞發言人的市政府副秘書長陳蓓同志也參加了“保障和改善民生”專題新聞發佈會，發佈本市所有惠民新政。全國“兩會”期間，我局與新華社合作，圍繞本市人才創新政策，刊發《北京不拘一格引進人才，為“四個中心”建設提供支援》文章，呈送中央領導和市領導參閱。11月，按照市委宣傳部統一部署，積極做好改革開放40週年成就宣傳，徐熙局長受邀參加“將改革開放進行到底”系列論壇直播節目，暢談40年我市就業和社保方面改革成就，與網民“零距離”線上互動。積極配合市政府新聞辦組織改革開放40年就業變革提升新聞發佈會，並與北京日報合作專版專欄，宣傳人力社保在改革開放中實施的惠民政策。加大與北京新聞廣播、北京交通廣播深度合作，于早間時段播放“人力社保小課堂”“人力社保那些事兒”，通過廣播形式，全年持續不間斷宣傳普及人力社保相關政策。
(四)貫徹落實工作要求，全面提升政務公開工作水準
優化政府網站運作管理機制，加快推進“網際網路+人社”政務服務，提升政府網站運作效率。按照國務院和市政府關於推進政務網站集約化管理運作的通知要求，我局已完成rsj.beijing.gov.cn域名轉移上線和域名規範工作，並按要求添加黨政機關網站標識、網站標識碼、ICP備案編號、公安機關備案標識及網站主管主辦單位等資訊內容。在局網站首頁顯著位置開設國務院重要政策資訊專欄，實現重要政策資訊聯動；首頁添加“我為政府網站找錯”監督舉報平臺入口以解決各類技術問題。
充分發揮好“兩微一端”新平臺，繼續做好微信公眾號及手機客戶端界面優化，不斷優化服務功能，讓服務更加便民。2018年完成了我局手機客戶端和微信公眾號功能優化工作，新增了15項線上辦事服務，方便群眾通過移動端網際網路服務實現社保卡申領、補換卡；查詢社保個人權益、招聘崗位資訊、公務員公共科目筆試成績、勞動能力鑒定結論等，實現了“網際網路+就業”的突破，在局網站、手機客戶端和微信公眾號開通了技能提升補貼申請。自2018年初以來，我局官方微信公眾號關注人數達36萬人，官方手機客戶端下載量達5萬餘次。在微信公眾號“職人職説”、“百姓就業”、“好工作”、局官方政務微網志“北京12333”和“北京人力社保”今日頭條號等平臺，運用案例解讀、圖表圖解、音頻視頻等形式，以通俗易懂的語言對人力社保惠民政策開展形象化解讀，擴大政策影響力。
貫徹落實政府信息公開條例，加強信息公開審查，依法依規做好依申請公開工作。結合我局業務涉及面廣，受眾群體複雜的特點，按照“嚴格部署、精細辦理、熱情耐心”的工作原則，按照市政府信息公開的整體部署和安排，嚴格要求，認真開展依申請公開辦理工作。辦理申請及時規範，確保操作流程、完結時限合規。熱情服務，接待申請人熱情，建立和諧、融洽的溝通關係，安全、穩妥、有效地開展工作。
四、信息公開數據
(一)主動公開情況
2018年主動公開政府資訊數15861件。主動公開規範性文件52件；制發規範性文件266件。重點領域公開政府資訊數2153件。其中，主動公開財政預算決算、“三公經費”和行政經費資訊數2件。
通過不同渠道和方式公開政府資訊的情況，包括政府公報公開政府資訊數52條；政府網站公開政府資訊數15861條；政務微網志公開政府資訊數7389條；政務微信公開政府資訊數4653條；其他方式公開政府資訊數1252條。
(二)回應解讀情況
參加或舉辦新聞發佈會總次數10次(主要負責同志參加新聞發佈會次數1次)。政府網站線上訪談次數2次(主要負責同志參加政府網站線上訪談次數2次)，政策解讀稿件發佈數216篇。
(三)依申請公開情況
1.申請情況
我局依申請公開申請總數為123件。申請方式中，當面申請13件，佔總數的10.6%；通過網路提交申請73件，佔總數的59.3%；以以信函形式申請37件，佔總數的30.1%。
2.答復情況
2018年我局123件申請事項全部按期答復。已答復的123項申請中：申請內容明確，可以答復是否公開的共86項(佔總數的70%)；其他答復類型共37項(佔總數的30%)。其中：
“屬於已主動公開範圍”33項，佔總數的26.8%；
“同意公開”41項，佔總數的33.3%；
“同意部分公開”1項，佔總數的0.8%；
“不同意公開”12項：其中，涉及國家秘密1項；涉及個人隱私1項；危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定5項；不是《條例》所指政府資訊4項；法律法規規定的其他情形1項。
“不屬於本行政機關公開”17項，佔總數的13.8%；
“申請資訊不存在”7項，佔總數的5.7%；
“告知作出更改補充”2項，佔總數的1.6%；
“告知通過其他途徑辦理”10項，佔總數的8.1%。
3.依申請公開政府資訊收費情況
全年未發生依申請公開政府資訊收費。
(四)行政復議、訴訟及舉報情況
1.行政復議
全年共發生政府信息公開行政復議數量7件，維持具體行政行為數7件。
2.行政訴訟
我局全年共涉及政府信息公開有關的行政訴訟案件1件。其中，其他情形1件。
3.舉報
我局全年未接到與政府信息公開有關舉報。
(五)機構建設及保障培訓情況
我局政府信息公開工作專門機構數為1個，設置政府信息公開查閱點數1個，從事政府信息公開工作人員5名；其中，專職人員數2人，兼職人員數3人。政府信息公開專項經費0元。我局全年召開政府信息公開工作會議或專題會議數3次，舉辦各類培訓班數2次，接受培訓人員數160余人。
五、存在的不足及2019年工作重點
(一)存在的不足
2018年度我局政府資訊和政務公開工作在市委、市政府的領導下，社會各界的關心指導與首都市民的關注支援下取得了一定的成績，但整體仍有不足需要改進提升。一是政策解讀形式還不夠豐富。目前我局對人力社保政策的解讀方式主要以文字、圖表為主，在使用人民群眾喜聞樂見的新媒體等解讀形式上做的還不夠，需進一步增強政策解讀的吸引力、親和力。二是處理答復“我為政府網站找錯”工作還有待加強。我局政府網站作為政務公開的主渠道、主平臺，也是我局與社會各界連接的重要載體。目前，處理留言答復工作中還存在內部轉辦流程繁瑣、回復不及時的情況出現，需要我們高度重視，在下一步工作中不斷改進。三是政務新媒體運用有待提高。目前我局新媒體已建立起涵蓋網站、微網志、微信及其他新聞平臺為一體的全媒體政策宣傳解讀平臺，在新的一年裏需要進一步發力，大力加強對各類政務新媒體的運用開發，實現全媒體平臺的互通互聯，有效發揮全媒體宣傳優勢，進而有力提高人力社保政務公開工作水準。
(二)2019年政務公開工作重點
一是繼續有力推進政府資訊“五公開”工作。根據我局實際情況，按照“權責一致，有權必有責”的工作要求，全面推進落實做好我局“決策、執行、管理、服務和結果”公開工作。嚴格公開屬性源頭管理；規範政策性文件起草和公開；深化辦公會議開放相關工作機制，對於涉及重大民生問題、社會關注度高的議題，邀請相關代表列席會議；多渠道向社會公眾開展重大決策意見徵集；積極回應社會關切，及時引領正確輿論導向，按照國務院和市政府的有關要求，對政務公開重點領域內容加大公開力度，以“公開為常態，不公開為例外”的工作原則，強化落實政務“五公開”工作。加強政府網站規範運作，推進政府網站集約共用，努力搭建統一的互動交流平臺，將政府網站打造成更加全面的政務公開平臺、更加權威的政策發佈平臺、更加流暢的互動交流平臺。
二是完善網民留言規範辦理。高度重視網民留言辦理工作，確保工作運轉協調及時高效。加強留言答復審核，對於網民反映的問題要及時有效處理，答復內容有理有據，表述清晰，力爭在收到留言48小時內完成留言辦理工作。
三是加強政策解讀工作水準。完善政策解讀工作機制，始終堅持政策制定與政策解讀同步研究、共同推進。充分利用網站、微信、微網志等新媒體，積極探索豐富解讀思路解讀政策性文件，多使用社會公眾喜聞樂見、便於理解的語言，注重運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等進行形象化、通俗化解讀。緊密跟蹤政策性文件發佈後的社會輿情反映，提早研判，主動跟進，解疑釋惑，提高政策解讀水準。
北京市人力資源和社會保障局
2019年3月
政府信息公開情況統計表
(2018年度)
