引言
本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《北京市政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)的要求，在門頭溝區各鎮人民政府、街道辦事處和區政府各委、辦、局(不含垂直管理單位)的2016年度政府信息公開工作總結的基礎上編制。
全文包括北京市2016年政務公開工作要點落實情況，信息公開保障措施落實情況，主動公開情況，依申請公開情況，行政復議、訴訟及舉報情況，政府信息公開收費及免除費用情況，存在的不足及改進措施等。
本報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起，至2016年12月31日止。本報告的電子版可在門頭溝區政府網站(http://www.bjmtg.gov.cn/)下載。如對本報告有任何疑問，請與門頭溝區人民政府辦公室聯繫(地址：門頭溝區新橋大街36號，郵編：102300，聯繫電話：010-69826536，010-69828505，電子郵箱：zfxxgk@bjmtg.gov.cn)。
一、北京市2016年政務公開工作要點落實情況
(一)做好權力運作公開
1.推進權力清單公開。通過區政府門戶網站設置了行政處罰和行政許可信用資訊公示專欄，公開全區46家單位行政許可、行政處罰權力清單，並同步對行政許可、行政處罰結果進行了公示。完成區政府門戶網站權力清單專欄形式調整，編制、公佈了32家單位9+x權力清單。制定了《北京市門頭溝區人民政府關於建立區政府部門權力清單責任清單制度的通知》、《北京市門頭溝區人民政府關於清理非行政許可審批事項的通知》，通過制度安排明確了各單位權力情況公開職責、公開內容等事項。
2.推進重大決策預公開。廣泛進行民意徵集活動，制定了《北京市門頭溝區人民意見建議徵集辦理工作實施細則》，開展2017年為民辦實事建議徵集，2016年區政府15項重大議題民意徵集，重大活動、重要工程方案意見徵集等活動，積極聽取群眾意見，吸納合理建議。
3.推進規劃計劃公開。通過區政府門戶網站、區發改委門戶網站開設規劃計劃專欄，主動公開《門頭溝區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《關於門頭溝區2016年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況的報告》等規劃計劃及執行情況。積極探索建立規劃計劃落實情況常態化公開機制，推動內容及時更新、公開。
4.推進重要政策文件公開。通過區政府門戶網站開設了政策文件公開專欄，公開了59件政府文件(包括2條規範性文件)，除涉及保密或其他不宜公開的文件外，全部實現了網上公開。年初，全面審查、清理了全區各類規範性文件80件，其中保留70件、廢止8件、修改2件，並將清理情況以政府文件的形式對外進行了公開。
(二)做好民生保障公開
1.推進財政信息公開。通過區政府門戶網站、區財政局官方網站及區政府信息公開專欄公開了區政府本級2015年度財政決算、三公經費決算及2016年預算執行情況和2016年決算草案的報告等財政資訊。全區78家單位公開了上一年度部門財政預決、三公經費、行政經費和本年度財政預算資訊，部門預決算所有支出除涉密內容外全部細化公開到支出功能分類的項級科目。
2.推進教育、安全生産、民政救助、審計、環境保護等領域信息公開。制定並公佈了《門頭溝區2016年義務教育階段入學工作實施細則》及解讀文件。建立重點領域信息公開督辦制度，指導區安監、民政、審計、環保等部門設立重點領域信息公開專欄。制定審計整改聯動機制暫行辦法，審計監督協調機制暫行辦法，推動區安監局、區投促局等16個部門的2015年度預算執行和其他財政收支審計結果信息公開。繼續加大安全生産處罰，安全生産執法檢查，民政救助、環保檢查等信息公開力度。
(三)注重政策解讀與政務回應
1.加強政策解讀工作。積極落實北京市關於政策解讀的工作要求，下發《關於做好我區重要政策解讀工作的通知》，指導各單位開展政策解讀工作。注重加強機制建設，對重要政策文件及解讀材料公開情況進行監督檢查4次，制定解讀工作函7件。全區全年通過不同渠道和方式解讀政策49次，包括參加或舉辦新聞發佈會5次、政府網站線上訪談9次、政策解讀稿件發佈數18篇。
2.加強政務輿情回應工作。認真落實《門頭溝區建立健全網路輿情維穩長效機制的工作意見》，建立健全部門間網路輿情互通機制。舉辦2期全區處級領導幹部新媒介素養培訓班，就網路輿情熱點與處置進行分析學習，把握網路輿情發展動態。全區回應公眾關注熱點或重大輿情數40件。
二、信息公開保障措施落實情況
(一)加強組織領導
完成區政務公開領導小組調整材料上報工作，擬調整後的小組組長由區委常委、常務副區長擔任。將政務公開工作列入區政府常務副區長工作分工，並對外公開。加大督查考核工作力度，將政務公開納入區績效考核體系，分值權重佔4%。
(二)加強渠道建設
發揮區政府門戶網站第一公開平臺的作用，按照《門頭溝區政府門戶網站資訊更新管理辦法》的要求，適時更新、發佈政府工作動態資訊。召開網站建設管理協調會，加大網站設備更新、運營維護、資訊管理等工作力度。注重發揮政務微網志、微信等新媒體資訊傳播的獨特優勢，開通“京西門頭溝”“家校微信平臺”等政務微網志、微信。編制門頭溝區政府公報2期，並下發到全區各鎮街、村(居委會)，確保政府資訊傳遞到基層。
(三)強化教育培訓
召開區政務公開工作人員培訓會，開展全區依法行政培訓班2期，並將政務公開內容納入全區領導幹部依法行政培訓和公務員初任培訓課程。召開政府信息公開重點難點問題專題研究會，對依申請公開複雜案件進行深入研究，明確答復標準。編制印發了《門頭溝區政府信息公開工作手冊》，指導各單位依法規範開展信息公開工作。
(四)完善工作制度
編制了《北京市門頭溝區重點領域政務公開清單》，制定了《北京市門頭溝區人民政府辦公室關於加強政府網站管理工作的意見》，下發了《關於做好政府資訊依申請公開促進依法行政工作的通知》，修改了《北京市門頭溝區政府信息公開保密(屬性)審查辦法》和《北京市門頭溝區澄清虛假或者不完整資訊工作辦法》，通過完善工作制度，建立長效機制，不斷提高政府資訊和政務公開整體工作水準。
三、主動公開情況
2016年主動公開政府資訊數15867條。主動公開行政規範性文件4條，制發行政規範性文件5條。重點領域公開政府資訊數1757條。其中，主動公開財政預算決算、“三公經費”和行政經費資訊數194條；保障性安居工程建設計劃、項目開工和竣工情況，保障性住房的分配和退出等資訊數71條；食品安全標準，食品生産經營許可、專項檢查整治等資訊數58條；環境核查審批、環境狀況公報和重特大突發環境事件等資訊25條；招投標違法違規行為及處理情況、國有資金佔控股或者主導地位依法應當招標的項目等資訊數57條；生産安全事故的政府舉措、處置進展、風險預警、防範措施等資訊數49條；農用地轉為建設用地批准、徵收集體土地批准、徵地公告、徵地補償安置公示、集體土地徵收結案等資訊數11條；政府指導價、政府定價和收費標準調整的項目、價格、依據、執行時間和範圍等資訊數14條；本市企業信用資訊系統中的警示資訊和良好資訊等資訊數1條；政府部門預算執行審計結果等資訊數26條；行政機關對與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位進行監督管理的資訊數170條；市人民政府決定主動公開的其他資訊數1081條。
通過不同渠道和方式公開政府資訊的情況，包括政府公報公開政府資訊數2期共62條；政府網站公開政府資訊數12461條；政務微網志公開政府資訊數1918條；政務微信公開政府資訊數788條；其他方式公開政府資訊數1703條。
四、依申請公開情況
全區全年受理依申請公開451件(區政府受理119件)，其中。當面申請329件，傳真2件，網路申請33件，以信函形式申請88件(1件申請通過兩種形式同時提出)。
在已答復的397件中
“屬於主動公開範圍”13件，佔總數的3.27%；
“同意公開”176件，佔總數的44.33%；
“同意部分公開”7件，佔總數的1.77%；
“不同意公開”11件，佔總數的2.77%；其中，涉及國家秘密0件；涉及商業秘密0件；個人隱私2件；危機國家安全、公共安全、經濟穩定和社會穩定0件；不是《條例》所指的政府資訊7件；法律法規規定的其他情形2件。
“不屬於本行政機關公開”77件，佔總數的19.4%；
“申請資訊不存在”109件，佔總數的27.46%；
“告知作出更改補充”4件，佔總數的1%。
五、行政復議、行政訴訟情況
全區2016年涉及政府信息公開行政復議案件數量59件，均維持行政機關的行政行為。全區因信息公開引起的行政訴訟42件，維持具體行政行為數19件，被依法糾錯數15件，其他情形8件。
六、政府信息公開收費及免除費用情況
(一)依申請公開政府資訊收費情況
2016年全區依申請提供政府資訊共收取檢索、複印、郵遞等成本費用共計0元。
(二)依申請公開政府資訊減免收費情況
2016年全區對政府信息公開申請人減免收取檢索、複印、郵遞等成本費用共計1120.4元。
七、存在的不足及改進措施
(一)存在的不足
我區政府資訊和政務公開在取得一定成績的同時，也暴露出來一些問題和不足，主要有以下幾個方面。
1.政府資訊和政務公開基礎工作仍需加強，全區公開兼職人員多且變動頻繁，對工作的連續性造成影響；部分單位主動公開資訊數量偏少。
2.政府資訊和政務公開內容仍需深化，特別是重點領域信息公開距離群眾需求還差距較大。
3.政府資訊依申請公開答復仍需規範，特別是疑難複雜申請，部分單位在受理過程中經驗不足，業務指導和培訓力度有待進一步加大。
(二)改進措施
1.進一步做好基礎性工作。繼續貫徹落實《北京市關於全面推進政務公開工作的實施意見》，加快落實《北京市門頭溝區重點領域政務公開清單》內容公開工作。加強基層單位人員隊伍建設，確保政府資訊和政務公開由專門科室負責，有專人管理。強化重要政策文件解讀，進一步健全完善政策解讀和部門協調機制。
2.進一步加強對基層單位依申請公開工作指導。嚴格規範依申請公開受理、辦理、答復各項環節，嚴把信函、受理、辦理、答復四個關口，主動與申請人溝通，建立和完善疑難申請報告制度和資訊查檔工作記錄製度。
3.進一步加大政府資訊和政務公開工作培訓力度。完成對全區基層單位從事政務公開工作人員的業務培訓，並將政府資訊和政務公開納入區政府法制辦依法行政培訓，實現培訓範圍全覆蓋。
北京市門頭溝區人民政府
2017年3月
附表：
北京市門頭溝區政府信息公開情況統計表
(2016年度)
