本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求，在2015年度房山區各鄉鎮(街道)人民政府(以下簡稱“鄉鎮政府”)和區政府各委、辦、局(以下簡稱“區政府工作部門”)的政府信息公開工作年度報告的基礎上編制。
全文包括2015年房山區政府信息公開工作概述，主動公開政府資訊的情況，依申請公開政府資訊和不予公開政府資訊的情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的不足及改進措施。
本報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起，至2015年12月31日止。本報告的電子版可在房山資訊網(http://www.bjfsh.gov.cn/)下載。由於篇幅所限，如對報告有任何疑問，請與房山區政府辦公室信息公開管理科聯繫(地址:房山區良鄉政通路1號；郵編：102488；聯繫電話：89350328；電子郵箱：zfxxgk@bjfsh.gov.cn)。
一、概述
2015年，房山區政府認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《北京市政府信息公開規定》和《北京市2015年政府信息公開工作要點》，積極推進政府信息公開工作，全力打造陽光透明政府，取得了較好的成效，為實現“新城新業新生活”的房山夢發揮了服務保障作用。
(一)強化政府信息公開工作基礎建設
1.健全管理體系。根據區領導和部門領導調整變化情況，及時對區政府信息公開工作領導小組進行調整，由區委常委、區政府常務副區長親自擔任領導小組組長，區政府兩位副區長擔任副組長，區相關部門主要領導擔任成員，確保工作的連續性。目前，區政府辦公室信息公開管理科現有專職工作人員3名(科長1名，科員2名)；全區66個成員單位都有領導機構，明確了分管領導和主管部門以及兼職工作人員，形成了完善的區、鄉鎮(街道辦事處)兩級公開組織體系。
2.完善工作機制。充分發揮由區政府辦公室牽頭、區有關成員單位組成的聯席會議制度作用，不定期就政府信息公開工作中遇到的重點、難點問題進行專題研究，有效提升政府信息公開的工作效率。還與區委宣傳部、區資訊中心和區廣電中心等單位建立了政府資訊協調發佈機制，確保了資訊發佈及時準確。
3.加強保密審查。區政府成立由常務副區長為組長，區政府辦公室主任和區保密局局長為副組長，區相關部門主要領導為成員的保密審查領導小組，各成員單位也都成立保密審查領導小組。全區各成員單位認真落實《房山區政府信息公開保密審查辦法》，細化保密審查程式和責任，按照“誰公開誰審查，先審查後公開”原則，做到保密審查工作有領導分管、有部門負責、有專人實施。區政府辦公室每天堅持上網抽查各成員單位新錄入的政府資訊情況，並不定期會同區保密局、區資訊中心等單位，對成員單位政府信息公開保密審查工作進行抽查。
4.嚴格屬性界定。認真執行《房山區人民政府辦公室關於加強政府信息公開屬性源頭管理的意見》，堅持在政府資訊産生過程中同步確定其公開屬性，並由成員單位主管領導和行政正職簽字審查。屬性界定為主動公開的資訊，及時在相關平臺予以公開；確定為依申請公開或不予公開的，都説明理由。從源頭上嚴格審查，確保政府資訊安全和公開品質。
5.加大業務培訓。在採取座談會、工作會議等各種方式開展教育培訓的同時，對全區成員單位相關人員進行了政府信息公開業務知識的培訓，提升了全區政府信息公開工作水準，增強了政府信息公開工作主管領導和工作人員政府信息公開意識。此外，我們還專門對重點領域政府信息公開牽頭部門的主管領導和工作人員進行了重點培訓，促進了重點領域政府信息公開工作的落實。
6.強化監督考核。將信息公開工作列入政府摺子工程和依法行政、績效考核的重要內容。依據市政府信息公開考核標準，結合我區實際，對我區2015年度政府信息公開工作考核標準進行修訂。還採取平時督查與年終檢查考核相結合的方法，每季度通報各成員單位政府信息公開工作情況，較好的推進了政府信息公開工作的開展。
(二)加強信息公開平臺機制建設
1.政府網站信息公開主渠道不斷優化。按照《北京市人民政府辦公廳關於貫徹落實國務院辦公廳開展第一次全國政府網站普查工作的通知》要求，及時對全區政府信息公開專欄中存在的空白欄目、未及時更新欄目進行調整歸併。各成員單位嚴格按照政府資訊更新時限要求，及時補充更新政府資訊，有效消除政府網站“僵屍”、“睡眠”等現象。另外，在“房山資訊網”政務門戶網站設立了部門預決算、重要實事、政策解讀、政府採購、應急管理等專題欄目，進一步發揮了政府網站服務公眾的職能作用。
2.新媒體實現立體多層全面化宣傳。Funhill房山政務微信、房山報官方微信、今日房山政務微信、房山廣電傳媒微信等四個官方微信賬號全面上線運作，高頻次發佈短小精悍、圖文並茂的政務資訊和便民資訊。並在Funhill房山政務微信平臺上組建了包括全區25家單位在內的房山政務微信群。同時，房山政務微網志發佈廳涵蓋了我區40多家單位的政務微網志，形成了矩陣式宣傳模式，成為展示房山形象，加強政民溝通的重要窗口。在第四屆中國蘭花大會等各類大型活動舉辦期間，Funhill房山官方微網志發佈博文共計500余條，轉發評論量達到15萬餘次，粉絲量迅增20萬。另外，還利用手機APP“掌上房山”客戶端及《房山報》手機彩信報，實現房山的移動資訊服務。
3.查閱場所建設更加為民便民。區政府信息公開查閱中心和區圖書館配齊配強工作人員，配備桌椅和電腦等查詢設施，每月按時接收各成員單位移送的主動公開紙制文件、主動公開和依申請公開目錄，各類文件分櫃擺放，規範有序，並實施移送文件零報告制度。為監督各查閱場所工作人員工作態度，在顯要位置張貼行政投訴中心電話，自覺接受公眾監督，全區各查閱場所工作人員都服務熱情、周到細緻。此外，為更好的方便公眾查閱政府資訊，區政府還在區綜合行政服務中心新增設了政府信息公開查閱區。
(三)大力推進重點領域政府信息公開
1.持續深化財政資金信息公開。在房山資訊網、政府信息公開專欄等平臺，公開了“房山區2014年財政預算執行情況和2015年財政預算(草案)報告”、“北京市房山區區級2015年‘三公經費’預算情況”；除涉密單位外，72家部門單位公開了“2015年部門預算及‘三公經費’預算。及時公開“房山區2014年財政決算(報告)”及相關報表，並將2014年區本級匯總的“三公經費”決算情況一併公開；48家部門單位公開了“2014年度部門決算”和“2014年度‘三公經費’財政撥款支出決算表”，部門決算支出細化到項級科目。為方便公眾查詢，還在“房山資訊網”設立專欄，將預算公開資訊、決算公開資訊進行集中展示。同時，還公開了政府採購招標資訊、中標資訊、財政制度、法律法規及合同公示等資訊，方便公眾查閱。
2.不斷強化重大建設項目信息公開。結合全區實際，加大了對節能減排、行政審批、價格和收費、招投標、建設用地規劃許可、水質檢測等方面的政府信息公開力度，確保公眾的知情權、參與權和監督權。
3.深入推進環境保護信息公開。先後公開了《房山區2013-2017年清潔空氣行動計劃(實施方案)重點任務分解2015年工作措施》、《關於進一步深化大氣污染防治工作的實施意見》和《房山區空氣重污染應急預案》等政策措施，及時更新空氣品質情況和清潔空氣行動計劃進展工作動態，發佈空氣重污染應急資訊。進一步加大污染源環境監管政府信息公開力度，及時公佈總量減排、環評管理、環境監察、地表水環境管理、環境統計、清潔生産審核等工作進展情況；及時公開環保處罰、信訪處理情況、企業限期改正情況、突發環境應對情況、輻射安全許可證發放、環評審批等資訊。
4.切實加強行政權力清單公開。在房山資訊網向社會主動公開了《房山區行政審批事項清單》、《房山區行政處罰權力清單》、《房山區固定資産投資項目審批事項清單》、《房山區行政審批事項目錄管理辦法》及《房山區關於深入推進行政審批制度改革工作的實施意見》等資訊；做好市政府下放10項行政審批事項的承接工作，並在網上予以公開。同時，在房山資訊網首頁設立了“政務服務專欄”和“政務公開專欄”，公開了涉及便民服務、代理事項、非行政許可的行政審批、行政確認、行政許可、行政徵收、行政處罰等內容資訊。
5.推進公共資源配置信息公開。對房山區土地利用總體規劃及各鄉鎮(街道辦事處)土地利用總體規劃(2006-2020年)進行公開，加大對徵地環節中的徵地報批前公示、徵地批准後公告和徵地批復的政府信息公開；保障性住房嚴格執行“三級審核、兩級公示”的審核程式，配售、配租搖號採取“六公開”制度，即政策公開、程式公開、房源公開、配售對象公開、搖號過程公開、搖號結果公開，確保保障性住房配售配租公平、公正。
6.推進公共服務信息公開。充分利用電視、網路、報刊等傳統媒體，定期公開各項社會保險參保、待遇支付、社會保險基金收支、結餘等資訊。及時發佈基本醫療、工傷保險和生育保險藥品目錄、基本醫療保險、工傷保險診療項目範圍調整以及中小學教育等方面的資訊。同時，全力打造政務微網志、政務微信、手機報等新媒體，公開傳染病和重大突發公共衛生事件、醫療服務、價格、收費、醫療救助、特困人員供養、慈善捐贈和居家養老等方面的資訊。
7.推進國有企業信息公開。通過政務公開與政務服務綜合平臺，公開了國有企業主要財務指標、整體運作情況等方面的資訊，主要涉及資産、利潤、資産負債率、國資國企整體動態等方面的資訊。
8.推進食品藥品安全信息公開。利用LED電子顯示屏、電子觸摸屏、宣傳櫥窗，對重要通知和動態、相關法律法規、執法檢查情況等予以公開。同時，公開了各類專項整治、換發許可證、查處違法偽劣産品、“雙打”案件及飲食用藥安全等監管政策資訊、典型案件資訊、工作動態資訊和消費警示資訊，做到了“應公開、盡公開”。
9.推進社會組織信息公開。依法將全區社會組織成立、變更、登出、年檢、社會組織等級評估和清理整頓等工作資訊，分別在政府信息公開專欄、報刊、電視等媒體及時公開。
(四)深入開展政策解讀回應工作
1.加大政策解讀力度。在房山資訊網“政策解讀”專欄中，利用文字、圖片等多種解讀形式，公開43項政策解讀，內容主要涉及國家、市級及我區的財政、衛生、人力社保、住房建設、稅收、車輛安全管理、計劃生育、醫療保險、中小學教育及相關群眾生活等方面的政策解讀及便民問與答，資訊內容基本上都摘自北京市政府網站上的國家政策解讀和北京市政策解讀、便民問與答等相關的政策解讀。
2.打造權威新聞發佈平臺。結合全區功能定位，在重要決策部署、重要會議、階段性重點工作及重大活動等方面，以精準策劃、突出重點、有效引導為着力點，共計召開新聞發佈會4場，新聞吹風會5場，主題情況説明會2場，媒體採訪達160餘人次，首發市級以上媒體新聞稿件150余篇。
3.積極回應社會熱點。在房山資訊網首頁設立“政民互動”欄目，以政風行風熱線、熱點問答等方式，對本地區的重大事件、輿論熱點和市民關心的問題與百姓進行互動回應。區政府非緊急救助服務中心(12345便民熱線)共接收公共訴求、意見和建議31995件，辦結率達100%。此外，還通過北京市非緊急救助服務中心“聽民意 解民憂”活動，區領導現場接聽北京市人民政府12345便民熱線。對市民反映的西潞街道蘇莊地鐵站附近沒有公共廁所一事，經過協調，區有關部門於當日下午就在蘇莊地鐵站附近配置了移動公廁，受到了群眾的好評。
4.有效澄清虛假資訊。按照《房山區政府信息公開虛假或不完整資訊澄清工作辦法的通知》要求，努力做好虛假或不完整資訊澄清工作。針對網路流傳的“2015年7月17日房山暴雨引發泥石流沖走汽車”這一虛假資訊，充分發揮網路監測作用，按照“第一時間發現、第一時間核實、第一時間解讀、第一時間回應”的原則，利用《北京晚報》、《法制晚報》、新京報網、網易網、中國青年網、法制晚報網、騰訊網等媒體，通過圖片、視頻、文字相結合的方式，及時對社會公眾進行澄清。
二、信息公開數據
(一)主動公開情況
2015年，通過不同渠道和方式共主動公開政府資訊25330條。包括政府網站公開政府資訊22629條；政務微網志公開政府資訊1959條；政務微信公開政府資訊286條；其他方式公開政府資訊456條。其中，主動公開財政資金、重大建設項目、環境保護、行政權力清單、公共資源配置、公共服務、國有企業、食品藥品安全、社會組織等重點領域資訊3593條。
(二)依申請公開情況
1.申請情況。
2015年，全區申請總數為786件，其中區政府工作部門448件，鄉鎮政府338件。申請方式中，當面申請447件，佔總數的56.84%；郵寄申請336件，佔總數的42.65%；電子郵件申請4件，佔總數的0.51%。(因同一申請可以多種申請方式提出，故分類申請之和大於申請總數)
在區政府工作部門中，申請量列前五位的是區住建委、區發改委、區政府辦、區財政局、區水務局。在鄉鎮政府中，申請量列前五位的是長陽鎮、城關街道、良鄉鎮、張坊鎮、閻村鎮。申請內容主要涉及拆遷補償、村務公開、徵地以及建設項目批准文件等方面。
2.答復情況。
全區786件申請共涉及申請事項789項，已到答復期的776項申請事項全部按期答復。其餘未到答復期的按照《條例》時限規定在2016年答復。
已答復的776項申請中：申請內容明確，可以答復是否公開的共510項，佔總數的65.72%；其他答復類型共266項，佔總數的34.28%。其中：
“屬於已主動公開範圍”118項，佔總數的15.21%；
“同意公開”286項，佔總數的36.86%；
“同意部分公開”20項，佔總數的2.58%；
“不同意公開”86項，佔總數的11.08%：其中，涉及國家秘密2項；涉及個人隱私10項：危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定1項；不是《條例》所指政府資訊68項；法律法規規定的其他情形5項。
“不屬於本行政機關公開”84項，佔總數的10.82%；
“申請資訊不存在”152項，佔總數的19.59%；
“告知作出更改補充”數30項，佔總數的3.86%。
3.依申請公開政府資訊收費情況。
全區各行政機關按照《北京市行政機關依申請提供政府公開資訊收費辦法(試行)》規定，對依申請提供政府資訊收取檢索、複製、郵寄等費用。
同時，對農村五保供養對象、城鄉居民最低生活保障對象、領取國家撫恤補助的優撫對象，依法免收相關費用。
(三)復議、訴訟及舉報情況
1.行政復議。
全區發生與政府信息公開有關的行政復議案件81件。
已審結的58件中，做出維持行政機關做出的政府信息公開答復告知書的35件，撤銷行政機關做出的政府信息公開告知書的23件。其餘23件正在辦理中。
2.行政訴訟。
全區發生與政府信息公開有關的行政訴訟案件186件。
一審案件186件。已審結的186件中，判決駁回訴訟請求155件，被依法糾錯31件。
3.舉報。
全區沒有發生與政府信息公開有關的舉報。
三、存在的不足及改進措施
2015年全區政府信息公開工作雖然取得了較好的成效，但仍存在以下不足：一是重點領域信息公開與社會公眾日益增長的信息公開需求仍有差距，公開內容需進一步深化。二是依申請公開受理仍存在服務意識不強、辦理程式不規範等問題，辦理水準亟待進一步提高。
2016年將重點做好以下工作：一是以標準化建設為重點，拓展主動公開廣度和深度，深入推進重點領域政府信息公開工作。二是進一步完善依申請公開工作機制，提升依申請公開依法規範水準，確實做好依申請公開工作。三是加大教育培訓工作力度，採取多種形式開展培訓，進一步提高工作人員業務能力。四是繼續完善督查考核評價機制，採取平時督查與年終檢查考核相結合的方法，加大督查考核力度，確保全區政府信息公開工作深入推進。
北京市房山區人民政府
2016年3月
