引言
本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求，由北京市民政局編制的2014年度政府信息公開年度報告。
本報告中所列數據的統計期限自2014年1月1日起，至2014年12月31日止。全文包括政府信息公開總體情況，主動公開政府資訊的情況，依申請公開政府資訊和因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題、改進情況和其他需要報告的事項。
北京市民政局網站http://zfxxgk.beijing.gov.cn/columns/68/yearMenu.html上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯繫：北京市民政局信息公開辦公室，聯繫電話：65395024。
一、2014年北京市民政局政府信息公開工作總體情況
2014年，按照全市推進政府信息公開工作總體要求，我局認真貫徹落實《條例》精神，紮實做好《北京市政府信息公開規定》(市政府第257號令)實施前的培訓和相關準備工作，進一步健全完善信息公開制度，拓寬公開渠道，豐富公開內容，著力加大重點民生領域、重要惠民政策公開力度，積極推進民政公共權力透明行使，有力推動了首都民政信息公開工作的發展。全年，政府信息公開各項工作運作正常，政府信息公開諮詢、申請以及答復、依申請公開收費等多項工作均得到了順利開展。
(一)加強重點領域信息公開。民政資訊關係著民生，做好民政信息公開特別是社會廣泛關注的重點熱點的信息公開、解讀、回應情況能更好滿足群眾需求。2014年，我局著重加強了城鄉低保，養老服務等方面信息公開力度。
1。推進社會救助信息公開。根據《北京市城鄉居民最低生活保障審核審批辦法(試行)》，規範低保審核審批工作流程。規定了在審核審批過程中，鄉鎮(街道)在固定的村(居)務公開欄公示入戶調查、民主評議和審核結果；區縣民政部門對擬批准的低保家庭情況，通過當地新聞媒體或鄉鎮(街道)政務大廳設置的電子屏、固定的村(居)務公開欄等進行公示。同時，明確了工作時限，完善了工作程式，進一步加強了規範管理。
2。推進養老服務體系建設方面的信息公開。我局高度重視市人大第十四屆二次會議上提出有關本市老齡事業發展的議案，將做好議案辦理工作作為回應社會各界對我市養老領域集中關切的重要途徑。在辦理過程中積極回應代表關切的熱點問題，採納了代表集中關注的探索成立養老照料中心、深化養老體制改革、養老助殘券變卡等方面建議，在街鄉鎮層面建設養老照料中心，在完成80個養老照料中心建設的基礎上，繼續推進養老照料中心建設工作，到2015年底全市街道鄉鎮養老照料中心實現全覆蓋；研究制定了《公辦養老機構管理服務體制改革的意見》、《養老機構“公建民營”實施辦法》等政策；在海澱區率先開展養老(助殘)服務券變卡試點等。創新公開形勢，在主網站上主動公開“北京市民政局2013年度部門決算説明北京市養老助殘服務事業發展專項資金支出情況説明”。就群眾集中關注的養老領域，開展了“加快推進養老服務業發展”、“北京市老年人優待政策”等方面的政策解讀。按照市政府辦公廳要求，及時公開了我局關於落實國務院政策措施整改情況，並通過中國社會報等新聞媒體進行了宣傳。
3。加強救災捐贈信息公開。規範救災捐贈信息公開程式，要求當日捐款，當日錄入，當日公示，在北京市捐贈網上迴圈滾動播放，保證了公示資訊的及時性和準確性。同時加強救災捐贈款項去向的公開。運用微網志全程直播四川蘆山災後援建工作。官方微網志圖文並茂公開“北京蘆山地震捐贈項目社會督導小組”活動。通過新媒介第一時間公開、透明地向公眾反饋捐贈款使用情況，切實落實捐贈人、受益人、社會公眾的知情權、參與權和監督權，這一做法獲得了社會各界廣泛認可。
4。加強行政審批類信息公開。通過北京市社會組織公共服務平臺、《北京日報》、《中國社會報》等多家媒體，對參加2013年度年檢的市級社會團體(1057個)、市級民辦非企業單位(295個)、基金會(260個)年檢結論進行公告。對參加2013年度評估的197家市級社會組織評估等級結果進行公告，對2014年160項北京市市級社會組織的行政許可事項進行公開，及時公開《基金會年度報告摘要》和《基金會年度報告》全文，強化基金會作為信息公開的主體意識，接受社會公眾的查詢、監督。
(二)及時公開惠民政策措施。加強了民生領域和社會建設方面政策的公開力度，方便廣大群眾更好地了解我局重大決策、重要部署、重要政策。
在社會救助方面，公開了《關於調整本市社會救助相關標準的通知》、《北京市城鄉居民最低生活保障審核審批辦法(試行)》、《關於調整完善我市城鄉醫療救助制度的意見》、《關於開展“救急難”工作有關問題的通知》等內容，並對《社會救助暫行辦法》、《北京市城市特困人員供養辦法》等內容進行了政策解讀。
在社會建設方面，公開了《關於大力發展城鄉社區社會組織的意見》、《關於命名2013年北京市農村社區建設典型示範社區的決定》、《北京市社區治理和服務創新實驗區創建工作方案》、《關於我市社區工作者有關情況的報告》等內容。
在優待撫恤方面，公開了《關於“三屬”定期撫恤金髮放時間問題的通知》、《關於加快推進光榮院社會化建設的通知》等內容。
在社會組織管理方面，公開了《關於2014年利用福利彩票公益金資助社會組織開展公益服務項目的通知》、《北京市社會組織評比達標表彰活動管理暫行規定》、《北京市社會團體年度檢查辦法(試行)》等內容。
(三)強化內部重大事項公開。加大了人事資訊、摺子工程、規劃計劃、重大工程、建議提案辦理情況等重點信息公開力度，公開內容不斷豐富、領域不斷拓展。
人事資訊方面，主動公開了事業單位面向社會公開招聘工作人員、定向招聘大學生村官以及幹部任前公示等19條資訊，實現了副處以上幹部任免、社會公開招聘資訊及時公開。
摺子工程辦理情況方面，公開了《北京市民政局2014年重要實事、摺子工程責任分解書》，並及時公開了相關工作進展、完成情況，有效推動重大決策部署落實。
重大工程項目方面，為落實好2014年市政府實事項目，及時公開了出臺80個街鄉鎮養老照料中心建設方案情況。
行政許可資訊方面，及時公開了關於北京探路者公益基金會設立的行政許可決定、關於北京新世紀當代藝術基金會設立的行政許可決定等資訊54條。
民政經費支出方面，及時公開了2014年度“三公經費 ”預算財政撥款情況表及説明，2014年預算情況説明，2013年“三公經費 ”財政撥款支出情況表及説明，北京市民政局2013年度收支決算總表等12條資訊。同時，及時公開了北京市養老助殘服務事業發展專項資金支出情況説明，自覺接受社會各界對民政資金的監督。
(四)多渠道及時回應社會熱點。認真落實市政府辦公廳《關於進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的通知》，研究制定了《北京市民政系統新聞宣傳管理辦法》、《北京市民政系統新聞發佈制度》、《北京市民政系統政務微網志管理辦法》，積極採取召開新聞發佈會、與市民互動等形勢，及時對群眾關心關注的熱點進行回應。
1.養老服務方面。4月23日，市民政局局長李萬鈞走進北京城市廣播FM107.3、AM1026《市民對話一把手》系列訪談節目，就養老助殘券管理使用、養老照料中心建設、居家養老服務、“醫養結合”等百姓關心的民生改善問題與聽眾互動交流。
2.烈士紀念方面。3月26日，市民政局召開新聞發佈會。局新聞發言人、副局長李紅兵向新聞媒體介紹了我市零散烈士紀念設施搶救保護工作情況。截至目前，我市遷移、整合、修繕零散烈士墓3971個，修繕烈士紀念設施215個。
3.殯葬服務方面。3月25日，市民政局副局長李紅兵帶隊到市非緊急救助中心現場接聽市民電話。李紅兵介紹了我市清明節祭掃活動一系列惠民政策，熱情和市民溝通交流，詳細詢問並解答市民提出的情況和問題，並號召市民響應政府倡議，錯峰祭掃、文明祭掃。
4.魯甸地震。8月5日，市民政局聯合首都慈善聯合會召開支援雲南魯甸抗震救災新聞發佈會，建議非專業救援社會組織和志願者在現階段不要自行前往災區，倡導市民通過依法登記、有救災宗旨且具有公募資格的社會組織和災區民政部門進行捐贈，並公佈了北京市慈善基金會、北京市紅十字基金會、北京青少年發展基金會和北京京華公益事業基金會4傢具有救災宗旨、在歷次救災行動中發揮了較好作用且為本次救災做好準備的公募基金會的賬號。同時，對“市民政局號召捐款受阻”謠言進行了澄清。
二、主動公開情況
(一)北京民政資訊網信和政務微網志應用情況
2014年全年共發佈政務資訊2512條。其中，全文電子化率達100%。在主動公開的資訊中，法規文件類資訊61條，規劃計劃類資訊10條，業務動態類資訊2441條。提供的網上辦事事項127項，其中，提供辦事指南的有80項，提供表格下載的有24項，提供線上直接辦理的有18項，提供狀態查詢的有4項，提供結果公示的有1項。通過網站受理公眾行政辦事申請61846件次，答復信件1321件次。開展了“慈善北京”標識徵集網路評選活動，公眾參與223人，徵集公眾意見354條。
2014年，利用人民網、新浪、騰訊微網志共發佈微網志640條，粉絲總數40萬人。關於李亞鵬書院中國基金會的微網志，我局發佈的一條回應微網志，新浪微網志關注人群380萬多人，騰訊網微網志關注人群30萬人；2月27日我局官方微網志發佈的關於周曉赟反映朝陽區民政局不予公開嫣然醫院驗資報告等材料，關注人數65萬人；3月4日發佈的取消婚姻登記9元工本費的微網志，關注人群240萬人。微網志成為廣大市民獲取民政新聞資訊的一個重要途徑。
(二)政府信息公開查閱場所及其他信息公開情況
我局信息公開窗口共接受公民、法人及其他組織政府信息公開方面的諮詢901人次。其中，現場諮詢329人次，電話諮詢341人次，網上諮詢231人次。市民通過96156社區服務平臺諮詢民政業務13萬餘件，民政業務諮詢量排在前5位的是婚姻登記104406件，佔總量的75.7%；老齡工作22285件，佔總量的16.2%；社會救助工作2564件，佔總量的1.9%；社會組織管理1893件，佔總量的1.4%；殯儀服務1683件，佔總量的1.2%。
2014年，我局舉辦了47次對外宣傳活動。其中，新聞發佈會39次、媒體記者通氣會5次、局領導走進直播間3次和集中採訪活動等。局黨委書記、局長李萬鈞參加了北京電臺城市廣播舉辦《市民對話一把手》節目和市紀檢監察網專訪節目宣傳民政工作，新聞發言人李紅兵副局長參加12345熱線節目，解答市民關注的熱點問題。
三、依申請公開情況
按照《條例》第13條規定，全市各行政機關自《條例》實施之日起正式受理公民、法人或者其他組織根據自身生産、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公開申請。為落實《條例》確定的政府資訊依申請公開制度，北京市民政局建立專門的政府信息公開申請受理場所，並公佈政府信息公開受理機構的聯繫方式。
(一)申請情況。我局共受理公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開申請27件。在申請方式上，當面申請10件，佔總數的37%；信函申請17件，佔總數63%。在涉及內容上，社會福利處1件，區劃處1件，社會組織5件，接濟事務15件，基層政權處2件，徵地超轉1件，救助管理2件。
(二)答復情況。在答復結果上，同意公開7件，不予公開1件，資訊不存在2件，非本機關資訊1件，申請資訊不明確2件，非政府資訊14件。
(三)收費情況。嚴格按《北京市行政機關依申請提供政府公開資訊收費辦法(試行)》實施收費，對《通知》上的幾類困難群體實行費用減免。
四、行政復議和行政訴訟情況
2014年，我局嚴格按《條例》依法辦事，政府信息公開的行政復議申請0件；針對我局政府信息公開的行政訴訟案0件。
五、主要問題和改進措施
總結2014年政府信息公開工作，我們還存在以下幾點不足：一是對政府信息公開工作機制建設方面有待加強。二是利用現代化網路手段進一步拓寬政府信息公開渠道有待改進。三是涉及廣大群眾關切的民生建設領域的政府信息公開內容有待進一步豐富。
2015年是《北京市政府信息公開規定》正式施行的第一年。我局將進一步加強頂層設計，完善配套制度，深化公開內容，創新服務方式，強化解讀回應，積極主動將《規定》落實好、執行好。我們將重點做好以下幾項工作：
一是加強頂層設計。根據《北京市政府信息公開規定》，修訂完善《北京市民政局政府資訊依申請公開工作辦法》、《北京市民政局政府信息公開工作考核辦法》等配套政策，進一步健全完善信息公開工作機制，切實做好信息公開工作。
二是大力推動重點、熱點資訊的主動公開。將結合我局2015年摺子工程、實事項目、建議提案等工作的辦理，進一步深化主動公開範圍，提高公開的品質，豐富公開內容，大力推動重點熱點資訊的主動公開。制定《關於加強我市慈善組織監督管理的意見》，建立全市慈善資訊平臺，著重推進慈善信息公開工作。同時，繼續推進城鄉低保、養老服務、行政審批類信息公開力度。
三是提升依法應對依申請公開工作水準。進一步規範和完善我局依申請公開的工作運作程式，加大督查指導力度，為推進依申請公開制度化、規範化、常態化創造條件。
四是積極推進監督檢查考核體系建設。我局將結合自身情況，有針對性地對民政部門不同的業務工作情況對政府信息公開績效考核方案進行了進一步優化設計。鼓勵相關業務部門加大與公眾互動，加大政策解讀力度，加大政策制定出臺之前與公眾的溝通、交流等。
