引言
本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求，由北京市民政局編制的2012年度政府信息公開年度報告。
全文包括概述，主動公開政府資訊的情況，依申請公開政府資訊和不予公開政府資訊的情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題、改進情況和其他需要報告的事項。
北京市民政局網站http://zfxxgk.beijing.gov.cn/showInfo.jsp？docType=1&query/orgID=68上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯繫：北京市民政局信息公開辦公室，聯繫電話：65395024。
一、概述
2012年，按照全市推進政府信息公開工作總體要求，在市政府信息公開辦的指導下，我局認真貫徹落實《條例》精神，在依法、規範公開的基礎上，強化組織管理，堅持主動發佈，努力探索創新，積極紮實推進政府信息公開，不斷增強公開意識，緊密結合民政業務實際，從完善機構、健全制度、規範流程等方面入手，建立健全政府信息公開工作機制，認真開展本部門政府信息公開工作。
(一)完善組織機構。根據局領導分工和各部門人員的調整，及時對政府信息公開領導小組及信息公開辦公室的成員構成和人員進行調整。通過區分工作任務、明確工作標準、規範工作流程，進一步理順關係，從而形成了主要領導親自抓、分管領導重點抓、職能處室具體抓的良好態勢。
(二)加強制度建設。一年來，我局紮實推進信息公開工作的制度化、規範化建設，建立健全信息公開長效機制，以制度推動信息公開工作深入發展，以機制確保各項工作取得實效。根據《北京市人民政府辦公廳關於做好重點領域政府信息公開工作的通知》(京政辦發[2012]34號)精神，研究制訂了《北京市民政局政府信息公開考核制度》、《北京市民政局政府信息公開考核指標》、《北京民政資訊網政府信息公開職責分工表》，修訂了《北京市民政局政府信息公開目錄大綱》等文件，同時通報信息公開情況，明確信息公開責任，進一步強化信息公開意識，為政府信息公開工作開展提供制度保障。
(三)加強程式規範。在主動公開政府資訊方面，進一步優化了從文件資訊、動態資訊的生成、審簽到依法主動公開的完整工作流程，明確了主管局領導、單位主要領導、信息公開員的職責，實現了依法公開、有序公開。在依申請公開政府資訊方面，確立了辦公室、法制處、業務處室單位三家會商回簽機制，進一步細化、規範了答復流程，嚴格按程式和時限辦理，嚴肅責任追究。此外，更新了資訊採集與發佈流程，健全了信息公開考核與監督評議機制，完善了政府信息公開的保密審查制度，明確了政府資訊採集、審簽、發佈、保密、考核等系列程式，提高了民政政府信息公開工作的規範化水準。
二、主動公開情況
北京市民政局2012年共主動公開政府資訊930條，其中全文電子化率達100%。在主動公開的資訊中，行政職責類資訊80條，法規文件類資訊146條，業務動態類資訊704條。連續出版17期《北京民政》，舉辦28次新聞發佈會，組織41次大規模集中報道，接待海內外媒體2558人次(含微網志)。政府信息公開窗口共接受公民、法人及其他組織政府信息公開方面的諮詢1110人次。投訴0次，行政復議1次，行政訴訟0次。
(一)重點公開惠民政策資訊。加強了對規劃、計劃、政策的公開力度，全年公開發佈了《北京市委、市政府關於加強首都民政工作的意見》、《北京市民政局關於加快建設大民政文化的意見》、《北京市2012年面向社會公開招考社區工作者的實施方案》、《關於調整本市因公致殘返城知青護理費標準的通知》、《北京市老年人意外傷害保險暫行辦法》、《關於提高城鄉低保家庭冬季燃煤自採暖救助標準的通知》、《關於做好今冬明春受災群眾基本生活救助工作的通知》、《關於進一步推進養老服務機構星級評定工作的通知》、《關於全面推進社會組織“五險一金”工作的通知》、《關於提高一級至四級殘疾軍人護理費標準的通知》、《關於推行養老服務機構綜合責任保險的意見》、《關於調整全市退離居委會老積極分子待遇政策的通知》、《關於為部分見義勇為人員及家屬發放定期撫恤金的通知》、《關於調整2012年本市農村五保供養最低標準的通知》、《關於調整本市社會救助相關標準的通知》、《北京市退役士兵職業教育和技能培訓工作暫行辦法》等60多項惠民利民政策，使廣大群眾及時了解我局重大決策、重要部署、重要政策等。同時，在制定涉及群眾切身利益、社會關注度高的相關政策時，廣泛徵求社會各方意見，推動公眾有序參與。
(二)及時公開重大事項資訊。今年以來，我局加大了政策文件、人事資訊、摺子工程、規劃計劃、重大工程、慈善捐贈等重點信息公開力度，公開內容不斷豐富、領域不斷拓展。
人事資訊方面，主動公開了公務員公開招考、事業單位面向社會公開招聘工作人員、事業單位面向退役大學生士兵公開招聘工作人員以及幹部任前公示等57條資訊，實現了副處以上幹部任免、社會公開招聘資訊及時公開。
摺子工程辦理情況方面，在公開摺子工程和實事項目責任分解書的基礎上，及時公開實事項目和摺子工程的進展情況，推動重大決策部署落實。
規劃計劃方面，主動公開了2012年北京市民政工作要點、2011年工作情況和2012年工作重點、區縣民政創新項目等一批規劃計劃類資訊，全面深入公開首都民政五年來的工作總結和今後五年的工作思路、工作計劃。
重大工程項目方面，及時公開北京市第二兒童福利院擴建工程和北京市救助管理總站項目最新進展情況。
慈善捐贈情況方面，及時向社會公開了北京市“7.21”特大自然災害捐贈活動接受物資情況。同時，對全市捐贈站點位置、聯繫人、聯繫電話等資訊進行了詳細公佈，提高了社會慈善、社會捐贈透明度。
(三)及時公開民政資金資訊。按照全市統一部署和要求，今年我局在第一時間及時公開了2011年度“三公經費 ”財政撥款支出決算表及説明，2011年度政府性基金預算財政撥款支出決算表，2011年度行政經費支出情況、2012年度預算等21條資訊。同時，及時公開社會捐贈、福利彩票公益金、社會救助資金、救災資金、優待撫恤資金等使用情況及其統計數據，自覺接受社會各界對民政資金的監督，增強了社會資金分配、使用的透明度，提高了公共資金的使用效益，受到社會各界的一致好評。
(四)開設專題專欄。2012年，我局先後在北京民政資訊網上設立了2012年北京市民政工作會議、北京市社區工作者大會、百姓評説“六型社區”、社區防災減災服務、“7·21”特大自然災害救災善後工作、第十二次北京市民政會議等10個專題欄目，全方位、深層次公開我局政府資訊。
三、依申請公開情況
按照《條例》第13條規定，全市各行政機關自《條例》實施之日起正式受理公民、法人或者其他組織根據自身生産、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公開申請。為落實《條例》確定的政府資訊依申請公開制度，北京市民政局建立專門的政府信息公開申請受理場所，並公佈政府信息公開受理機構的聯繫方式。
(一)申請情況。今年我局受理公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開申請10件，比2011年減少22件，同比減少68.8%。其中，以信函形式申請8件，佔總數的80%；以電子郵件形式申請2件，佔總數的20%。個人申請9件，佔全部申請的90%，法人或其他組織1件，佔全部申請的10%。依申請公開內容主要涉及收費依據、福利機構名單、婚姻登記、社會組織登記管理等方面內容。
(二)答復情況。已到答復期的10件申請全部按期答復，其中：“同意公開”4件，佔總數的40%，“資訊不存在”2件，佔總數的20%；“不予公開”1件，佔總數的10%，不予公開的理由為涉及到公民個人婚姻狀況隱私；“申請內容不明確”的3件，佔總數的30%。
(三)收費情況。嚴格按《北京市行政機關依申請提供政府公開資訊收費辦法(試行)》實施收費，對《通知》上的幾類困難群體實行費用減免。
四、行政復議和行政訴訟情況
嚴格按《條例》依法辦事，今年我局政府信息公開的行政復議申請1件，後來當事人自願申請撤回行政復議，行政復議終止；針對我局政府信息公開的行政訴訟案0件。
五、主要問題和改進措施
2012年，我局的政府信息公開工作雖然穩步推進並取得了一定成效，但也存在以下不足：一是對政府信息公開工作的研究不夠。隨著經濟社會發展加快，人民群眾對政府信息公開的知情權要求越來越高，信息公開面臨的新情況、新問題越來越多，新形勢下對政府資訊工作的難點、疑點問題研究不夠。二是民政資訊披露水準有待進一步提升。在一些資訊披露分類處理上，亟待進一步研究。三是民政資訊解讀能力有待進一步增強。
2013年，我局將著力加強制度建設，健全完善各項工作機制，不斷夯實基礎工作，加大民政信息公開的宣傳和培訓力度，進一步優化民政資訊生成品質，提高民政資訊披露水準，強化民政資訊解讀能力。重點做好以下四個方面工作。
一是進一步深化主動公開內容。要嚴格按照“以公開為原則，以不公開為例外”的要求，進一步做好“主動公開”、“依申請公開”和“不予公開”政府資訊的界定工作。挖掘潛力，拓寬、暢通政府信息公開方式和渠道。緊緊圍繞中心工作，進一步把民政信息公開工作做實做細，加大主動公開資訊數量，加強相關政策解讀，滿足和適應群眾知情需求。
二是進一步做好依申請公開工作。切實加強學習和研究，及時總結、分析依申請公開工作中的難點問題，不斷積累經驗。進一步規範辦理手續，把好審查、辦理、答復等各個環節，確保依申請公開依法、規範辦理，申請人滿意率達100%，無行政復議和訴訟案件。
三是進一步加大教育培訓力度。要加強對各成員單位政府信息公開工作的具體指導、督促和檢查，加強部門統籌協調，切實幫助解決實際問題；充分發揮政府信息公開領導小組成員單位作用，適時開展專題教育培訓，有針對性地解決工作中遇到的難題，確保政府信息公開工作有序推進。
四是進一步加強監督檢查考核。創新監督檢查考核方法，切實落實責任，加大督促檢查考核力度。適時抽查各單位工作機制、網上資訊錄入和紙質文件移送情況，發現問題及時糾正。嚴格按照政府信息公開效能監察、年度考核和依法行政檢查內容要求，健全機制，加強督查，完善考核，責任到人，不留死角，切實推進政府信息公開工作的有效開展。
二〇一三年三月
