北京市文化和旅游局“雙隨機、一公開”抽查事項清單(2021年度第一版)_2021年市場監管領域抽查事項清單_首都之窗

北京市文化和旅游局“雙隨機、一公開”抽查事項清單（2021年度第一版）
序號	抽查項目		檢查對象	事項類別	檢查方式	檢查主體	檢查依據
序號	抽查類別	抽查事項	檢查對象	事項類別	檢查方式	檢查主體	檢查依據
1	對導游和領隊等旅游從業人員的服務行為進行檢查	對欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費的游覽項目行為的檢查	法人、自然人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《旅行社條例》三十三條、五十九條
2		對導游、領隊私自承攬業務行為的檢查	自然人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《中華人民共和國旅游法》四十條、一百零二條
3		對導游、領隊向旅游者索取小費行為的檢查	自然人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《中華人民共和國旅游法》四十一條、一百零二條
4		對導游人員進行導游活動時，有損害國家利益和民族尊嚴的言行，情節嚴重行為的檢查	自然人	一般檢查事項	現場檢查	市文化和旅游局	《導游人員管理條例》十一條、二十條
5		對導游人員進行導游活動時未佩戴導游證，拒不改正行為的檢查	自然人	一般檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《導游人員管理條例》八條、二十一條
6		對導游人員擅自增加或者減少旅游項目行為的檢查	自然人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《導游人員管理條例》十三條、二十二條
7		對導游人員擅自變更接待計劃行為的檢查	自然人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《導游人員管理條例》十三條、二十二條
8		對導游人員擅自中止導游活動行為的檢查	自然人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《導游人員管理條例》十三條、二十二條
9		對導游人員進行導游活動，向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品行為的檢查	自然人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《導游人員管理條例》十五條、二十三條
10		對導游人員進行導游活動欺騙、脅迫旅游者消費行為的檢查	自然人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《導游人員管理條例》十六條、二十四條
11		對導游人員與經營者串通欺騙、脅迫旅游者消費行為的檢查	自然人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《導游人員管理條例》十六條、二十四條
12		對旅游團隊領隊與境外接待社、導游及為旅游者提供商品或者服務的其他經營者串通欺騙、脅迫旅游者消費或者向境外接待社、導游和其他為旅游者提供商品或者服務的經營者索要回扣、提成或者收受其財物行為的檢查	自然人	一般檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《中國公民出國旅游管理辦法》二是條、三十一條
13		對領隊委託他人代為提供領隊服務行為的檢查	自然人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《旅行社條例實施細則》三十五條、五十九條
14		對導游未按照規定向市旅游行政部門申請變更、換發導游證而在本市執業行為的檢查	自然人	重點檢查事項	現場檢查	市文化和旅游局	《北京市旅游條例》二十六條、六十七條
15		對未取得景區講解員證的個人在景區內為團隊旅游提供講解服務行為的檢查	自然人	一般檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《北京市旅游條例》三十一條、六十九條
16		對導游下列行為的檢查：（一）未按期報告資訊變更情況的；（二）未申請變更導游證資訊的；（三）未更換導游身份標識的；（四）不依照本辦法第二十四條規定採取相應措施的；（五）未按規定參加旅游主管部門組織的培訓的；（六）向負責監督檢查的旅游主管部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；（七）在導游服務星級評價中提供虛假材料的	自然人	一般檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《導游管理辦法》三十三條
17		對導游執業許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請取得導游人員資格證、導游證的行為進行處罰；對導游以欺騙、賄賂等不正當手段取得導游人員資格證、導游證的行為檢查	自然人	一般檢查事項	現場檢查	市文化和旅游局	《導游管理辦法》三十四條
18		對導游塗改、倒賣、出租、出借導游人員資格證、導游證，以其他形式非法轉讓導游執業許可，或者擅自委託他人代為提供導游服務的行為檢查	自然人	一般檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《導游管理辦法》三十五條
19	對經營旅行社業務及從事導游、領隊服務是否取得經營、執業許可進行檢查	對未經許可經營出境旅游業務行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《中華人民共和國旅游法》二十九條、九十五條
20		對未經許可經營邊境旅游業務行為的檢查	法人	一般檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《中華人民共和國旅游法》二十九條、九十五條
21		對未取得導游證或者不具備領隊條件而從事導游、領隊活動行為的檢查	自然人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《中華人民共和國旅游法》一百零二條
22	對旅行社的經營行為進行檢查	對出租、出借旅行社經營許可證，或者以其他方式非法轉讓旅行社經營許可行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《中華人民共和國旅游法》三十條、九十五條
23		對未按照規定為出境或入境團隊旅游安排領隊或導游全程陪同行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《中華人民共和國旅游法》三十六條、九十六條
24		對安排未取得導游證的人員提供導游服務或者安排不具備領隊條件的人員提供領隊服務行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《中華人民共和國旅游法》九十六條
25		對未向臨時聘用的導游支付導游服務費用行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《中華人民共和國旅游法》三十八條、九十六條
26		對要求導游墊付或者嚮導游收取費用行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《中華人民共和國旅游法》三十八條、九十六條
27		對進行虛假宣傳，誤導旅游者行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《中華人民共和國旅游法》三十二條、九十七條
28		對向不合格供應商訂購産品和服務行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《中華人民共和國旅游法》三十四條、九十七條
29		對未按照規定投保旅行社責任保險行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《中華人民共和國旅游法》五十六條、九十七條
30		對以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，並通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益；或者違法指定具體購物場所、安排另行付費項目行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《中華人民共和國旅游法》三十五條、九十八條
31		對組織、接待出入境旅游，發現旅游者從事違法活動或者非法滯留、擅自分團脫團而不及時報告行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《中華人民共和國旅游法》十六條、五十五條、九十九條
32		對在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴重損害旅游者權益行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《中華人民共和國旅游法》六十九條、一百條
33		對拒絕履行合同行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《中華人民共和國旅游法》七十條、一百條
34		對未徵得旅游者書面同意，委託其他旅行社履行包價旅游合同行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《中華人民共和國旅游法》六十九條、一百條
35		對安排旅游者參觀或參與違反我國法律、法規和社會公德的項目或者活動行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《中華人民共和國旅游法》三十三條、一百零一條
36		對給予或收受賄賂情節嚴重行為的檢查	法人	一般檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《中華人民共和國旅游法》五十一條、一百零四條
37		對分社的經營範圍超出設立分社的旅行社的經營範圍行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《旅行社條例》十條、四十六條
38		對服務網點從事招徠、諮詢以外的活動行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《旅行社條例》十一條、四十六條
39		對變更名稱、經營場所、法定代表人等登記事項或者終止經營，未在規定期限內向原許可的旅游行政管理部門備案，換領或者交回旅行社業務經營許可證，拒不改正行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《旅行社條例》十二條、五十條
40		對不按照國家有關規定向旅游行政管理部門報送經營和財務資訊等統計資料，拒不改正行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《旅行社條例》四十四條、五十條
41		對經營出境旅游業務的旅行社組織旅游者到國務院旅游行政主管部門公佈的中國公民出境旅游目的地之外的國家和地區旅游行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《旅行社條例》二十五條、五十一條
42		對未經旅游者同意在旅游合同約定之外提供其他有償服務行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《旅行社條例》二十七條、五十四條
43		對未與旅游者簽訂旅游合同行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《旅行社條例》二十八條、五十五條
44		對與旅游者簽訂的旅游合同未載明本條例第二十八條規定的事項行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《旅行社條例》二十八條、五十五條
45		對未與接受委託的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委託合同行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《旅行社條例》三十六條、五十五條
46		對要求導游人員和領隊人員接待不支付接待和服務費用、支付的費用低於接待和服務成本的旅游團隊，或者要求導游人員和領隊人員承擔接待旅游團隊的相關費用行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《旅行社條例》三十四條、六十條
47		對違反旅游合同約定，造成旅游者合法權益受到損害，不採取必要的補救措施行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《旅行社條例》三十五條、六十一條
48		對不向接受委託的旅行社支付接待和服務費用行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《旅行社條例》三十七條、六十二條
49		對向接受委託的旅行社支付的費用低於接待和服務成本行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《旅行社條例》三十七條、六十二條
50		對接受委託的旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務費用的旅游團隊行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《旅行社條例》三十七條、六十二條
51		對擅自引進外商投資行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《旅行社條例實施細則》十二條、五十七條
52		對簽訂合同時要求旅游者必須參加旅行社安排的購物活動、需要旅游者另行付費的旅游項目行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《旅行社條例實施細則》三十九條、六十一條
53		對對同一旅游團隊的旅游者提出與其他旅游者不同合同事項行為的檢查	法人	一般檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《旅行社條例實施細則》三十九條、六十一條
54		對旅行社未將旅游目的地接待旅行社的情況告知旅游者行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《旅行社條例實施細則》四十條、六十二條《旅行社條例》五十五條
55		對未妥善保存各類旅游合同及相關文件、資料，保存期不夠兩年行為的檢查	法人	一般檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《旅行社條例實施細則》五十條、六十五條
56		對洩露旅游者個人資訊行為的檢查	法人	一般檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《旅行社條例實施細則》五十條、六十五條
57		對未通過旅游公共資訊和諮詢平臺向旅游行政部門進行團隊旅游資訊備案行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《北京市旅游條例》二十五條、六十六條
58		對委派不符合規定的導游為團隊旅游提供服務，或者未嚮導游全額支付團隊旅游接待和服務費用，或者要求導游墊付或者嚮導游收取費用行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《北京市旅游條例》二十八條、六十八條
59		對使用不具有旅游客運資質的車輛為團隊旅游服務行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《北京市旅游條例》四十條、七十三條
60		對在旅游合同中未明示所游覽景區的具體名稱或者對不進入游覽的收費景區未予註明行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《北京市旅游條例》五十五條、八十二條
61		對未制止履行輔助人的非法、不安全服務行為，或者未更換履行輔助人行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《旅游安全管理辦法》十一條、三十四條
62		對不按要求製作安全資訊卡，未將安全資訊卡交由旅游者，或者未告知旅游者相關資訊行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《旅游安全管理辦法》十二條、三十五條
63		對違反風險提示的有關規定，不採取相應措施行為的檢查	法人	一般檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《旅游安全管理辦法》十八條、三十六條
64		對外商投資旅行社違法經營中國內地居民出國旅游業務以及赴香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣地區旅游業務行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《旅行社條例》二十三條、五十一條
65		對未在規定期限內向其品質保證金賬戶存入、增存、補足品質保證金或者提交相應的銀行擔保，拒不改正行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市文化和旅游局	《旅行社條例》十三條、四十八條
66		對解除保險合同但未同時訂立新的保險合同，拒不改正行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市文化和旅游局	《旅行社責任保險管理辦法》十二條、二十八條《旅行社條例》四十九條
67		對保險合同期滿前未及時續保，拒不改正行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市文化和旅游局	《旅行社責任保險管理辦法》十六條、二十八條《旅行社條例》四十九條
68		對人身傷亡責任限額低於20萬元人民幣，拒不改正行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	市文化和旅游局	《旅行社責任保險管理辦法》十八條、二十八條《旅行社條例》四十九條
69		對組團社入境旅游業績下降行為的檢查	法人	一般檢查事項	現場檢查	市文化和旅游局	《中國公民出國旅游管理辦法》二十五條
70		對因自身原因，在１年內未能正常開展出國旅游業務行為的檢查	法人	一般檢查事項	現場檢查	市文化和旅游局	《中國公民出國旅游管理辦法》二十五條
71		對組團社因出國旅游服務品質問題被投訴並經查實行為的檢查	法人	一般檢查事項	現場檢查	市文化和旅游局	《中國公民出國旅游管理辦法》二十五條
72		對組團社有逃匯、非法套匯行為的檢查	法人	一般檢查事項	現場檢查	市文化和旅游局	《中國公民出國旅游管理辦法》二十五條
73		對組團社以旅游名義弄虛作假，騙取護照、簽證等出入境證件或者送他人出境行為的檢查	法人	一般檢查事項	現場檢查	市文化和旅游局	《中國公民出國旅游管理辦法》二十五條
74		對設立分社未在規定期限內向分社所在地旅游行政管理部門備案，拒不改正行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	區文化和旅游局	《旅行社條例》十條、五十條
75		對設立服務網點未在規定期限內備案行為的檢查	法人	重點檢查事項	現場檢查	區文化和旅游局	《旅行社條例實施細則》二十三條、五十七條
76		對旅行社及其分社、服務網點未懸挂旅行社業務經營許可證、備案登記證明行為的檢查	法人、其他組織	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《旅行社條例實施細則》二十六條、五十七條
77		對服務網點超出設立社經營範圍招徠旅游者、提供旅游諮詢服務行為的檢查	法人、其他組織	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《旅行社條例實施細則》二十二條、五十八條《旅行社條例》四十六條
78		對辦事處、聯絡處、代表處等從事旅行社業務經營活動行為的檢查	法人、其他組織	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《旅行社條例實施細則》二十八條、五十八條《旅行社條例》四十六條
79		對旅行社不按要求報備領隊資訊及變更情況，或者備案的領隊不具備領隊條件的行為進行處罰；對旅游行業組織、旅行社為導游證申請人申請取得導游證隱瞞有關情況或者提供虛假材料的行為的檢查	法人、其他組織	一般檢查事項	現場檢查	市文化和旅游局	《導游管理辦法》二十五條、三十六條
80		對旅行社及其委派的導游人員、領隊人員發生危及旅游者人身安全的情形，未採取必要的處置措施並及時報告行為的檢查	法人、自然人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《旅行社條例》三十九條、六十三條
81		對組團社或者旅游團隊領隊對可能危及人身安全的情況未向旅游者作出真實説明和明確警示，或者未採取防止危害發生的措施行為的檢查	法人、自然人	一般檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《中國公民出國旅游管理辦法》十四條、十八條、二十九條
82		對組團社或者旅游團隊領隊未要求境外接待社不得組織旅游者參與涉及色情、賭博、毒品內容的活動或者危險性活動，未要求其不得擅自改變行程、減少旅游項目、強迫或者變相強迫旅游者參加額外付費項目，或者在境外接待社違反前述要求時未制止行為的檢查	法人、自然人	一般檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《中國公民出國旅游管理辦法》十六條、三十條
83		對受讓或者租借旅行社業務經營許可證行為的檢查	法人、自然人	重點檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《旅行社條例》四十七條
84		對任何單位和個人未經批准經營邊境旅游業務或任意擴大邊境旅游範圍行為的檢查	法人、自然人	一般檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《邊境旅游暫行管理辦法》十三條
85		對任何單位和個人未經批准擅自經營或者以商務、考察、培訓等方式變相經營出國旅游業務行為的檢查	法人、自然人	一般檢查事項	現場檢查	市區兩級文化和旅游局	《中國公民出國旅游管理辦法》四條、二十六條

附件：北京市文化和旅游局“雙隨機、一公開”抽查事項清單（2021年度第一版）