2024年以來，在市委市政府堅強領導下，北京市深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對北京重要講話精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，深化“五子”聯動服務和融入新發展格局，統籌高品質發展和高水準安全，一季度經濟延續2023年恢復增長態勢，持續回升向好，實現“開門紅”。一季度地區生産總值10581.4億元，經濟總量一季度首次站上萬億元大關，同比增長6%，增速高於2023年全年0.8個百分點。
4月23日，市發展改革委召開一季度經濟社會發展情況新聞發佈會。
市發展改革委綜合處副處長夏銘君介紹一季度經濟運作情況及二季度重點工作。北京市經濟資訊中心研究部主任楊永恒、北京市經濟社會發展研究院戰略規劃研究所所長劉作麗作為專家出席，解讀首都經濟發展新動能、新優勢。
一季度首都經濟運作呈現哪些突出特點？為實現全年目標打下了哪些堅實基礎？
一季度回顧
經濟發展“態勢好、動能足、品質優”
堅持穩中求進
發展態勢在固本培元中持續向好
一季度，全市陸續印發進一步推動首都高品質發展取得新突破行動方案等政策文件年度工作要點，圍繞産業發展、消費促進等領域出臺50余項市級穩增長相關政策，生産需求明顯好轉。
有效需求穩步擴大。投資關鍵作用充分發揮，一季度全社會固定資産投資同比增長13.6%、增速高於2023年全年8.7個百分點。市場消費持續恢復，一季度市場總消費同比增長5.8%、比2023年同期提高3個百分點，其中服務性消費增長12%。進出口創歷史同期新高，一季度北京地區進出口總值首次突破9000億元，佔全國進出口總值的8.9%，在創歷史同期新高的同時逐月向好，展現良好勢頭。
三次産業是穩定支撐。錨定提升産業能級，發佈産業地圖和産業政策導引，4隻高精尖産業基金完成實際投資35.6億元，推動三次産業均實現正增長。農業中關村加快建設，蔬菜生物育種全國重點實驗室掛牌。先進製造業實現較快增長，工業增加值同比增長7.3%。現代服務業支撐有力，資訊服務業、商務服務業、金融業增加值分別同比增長13.7%、8.3%和4.7%。
堅持以進促穩
發展動能在厚積薄發中持續壯大
北京市牢牢把握髮展新質生産力這個推動高品質發展的內在要求和重要著力點，充分發揮首都教育、科技、人才優勢，堅持以科技創新推動産業創新；充分發揮區域協同優勢，高品質謀劃推動京津冀協同發展；堅持用好改革開放這個關鍵一招，加快形成與新質生産力相適應的體制機制。
國際科技創新中心建設紮實推進。在科技創新方面，正式施行國際科技創新中心建設條例，中關村24項先行先試改革措施全面落地，懷柔科學城人類器官生理病理模擬（HOPE）裝置、分子影像與醫學診療探針創新平臺開工建設。在創新生態方面，一季度股權投資市場投資金額環比回升25.9%，將8家PE/VC機構納入市級服務包，創新型産業集群示範區承接三大科學城成果轉化項目65個。
現代化産業體系加快打造。數字經濟跑出“加速度”，一季度數字經濟增加值增長8.7%，其中核心産業增加值增長12.2%，誕生了多項全國範圍內的“首個”。戰略性新興産業持續壯大，規模以上工業戰略性新興産業增加值同比增長12%。未來産業聚力成勢，“夸父”量子計算雲平臺入駐國家超算網際網路，合成生物製造技術創新中心和中關村合成生物製造産業集聚區“雙揭牌”，昌平機器人産業園啟動建設，本市首批薄膜、晶圓等高品質單晶石墨烯産品進入歐洲市場，完成捷龍三號一箭九星海上發射和力箭一號首次低溫條件發射。
京津冀協同創新和産業協作步伐堅實。更好發揮“一核”作用，重點突破協同創新和産業協作，面向京津冀協同佈局新質生産力。疏解整治促提升持續顯效，友誼醫院順義院區竣工，核心區平房（院落）申請式退租1000戶。“新兩翼”建設加速推進，北京海外學人中心雄安中心啟動運作；北京城市副中心建設國家綠色發展示範區實施方案獲批，城市副中心技術創新中心、城市副中心ESG綠色金融聯盟揭牌，北投集團遷入新總部大樓，華夏銀行總行辦公大樓項目進入主體施工階段，大運河文化旅遊景區成為國家5A級景區。協同創新和産業協作不斷強化，制定積體電路等5個産業集群創建和提升方案，京津冀首條智慧網聯汽車測試高速開放。一季度北京向天津、河北輸出技術合同成交額191億元、同比增長107%。區域城鄉協調發展統籌推進，軌道交通R4線一期等連通平原新城與中心城區的軌道快線加快推進，豐台區河西生態科創新城啟動建設，世界乒聯（WTT）中國大滿貫賽事落戶首鋼園，在全國率先打通生態系統調節服務價值和地區生産總值交換補償實施路徑。
高水準對外開放全面升級。加快實施深化服務業擴大開放綜合示範區建設2.0方案，落地“合格保證+符合性驗證”檢驗監管模式、分級分類的數據知識産權保護模式等21項重點任務，獲准成為全國首批開展增值電信業務擴大對外開放試點。中關村綜合保稅區通過預驗收、信息化圍網等方式替代了物理周界隔離設施和實體卡口，天竺綜合保稅區罕見病藥品保障先行區完成首批備貨。成功舉辦“投資中國”北京專場活動，一季度落地5000萬美元以上外資大項目18個、總金額75.7億美元。舉辦“一帶一路”青年使者北京綠色行首場活動，1-3月空港口岸對共建“一帶一路”國家進出口390.9億元、同比增長16.2%。
擦亮營商環境“北京服務”品牌。制定全面優化營商環境年度工作要點，謀劃以更大力度推進營商環境持續改善。在各行業領域全面啟動非現場監管，在數字賦能監管方式的同時減少對企業的打擾。在市政府門戶網站和12345微信公眾號分別上線“政策兌現專區”和“惠企政策專題”。上線9語種的新版北京國際版門戶網站，為外籍人士和外資企業提供一站式、全週期網上服務。出臺工程建設項目招投標、公平競爭審查等相關規定，持續清理不當市場競爭和市場干預行為。加強常態化民營企業溝通交流、推動解決63項企業反映問題。
堅持發展成果惠及人民
民生保障和城市宜居水準持續提升
北京始終將滿足群眾需要作為推動高品質發展的出發點和落腳點，用心用力增進民生福祉，深入推進綠色低碳發展，讓高品質發展成果更好惠及人民，進一步增強群眾獲得感。
民生保障持續改善。經濟回升向好為民生改善形成有力支撐。就業形勢保持平穩，實施就業指導進校園、精準就業幫扶等10項行動，開展線上線下招聘96場、就業創業指導活動48場，促進高校畢業生等青年就業創業，一季度城鎮新增就業4.8萬人，城鎮調查失業率均值4.2%、低於2023年同期0.4個百分點。收入穩步增長，一季度一般公共預算收入增長3.1%，稅收佔比81.4%，收入品質繼續保持較高水準；全市居民每人平均可支配收入22481元、扣除價格因素實際增長5%。消費價格溫和上漲，各項保供穩價措施有力，一季度居民消費價格同比上漲0.2%。公共服務供給持續優化，強化“老老人”“小小孩”服務，全市571家養老機構實現醫療服務全覆蓋，新建養老家庭照護床位307張、養老助餐點148個，啟動第二批普惠托育試點。一季度12345服務熱線群眾訴求解決率96.55%、滿意率96.78%。
深入推進綠色低碳發展。充分發揮綠色發展優勢，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，厚植高品質發展綠色底色。持續優化能源結構，一季度綠電交易約35億千瓦時、創歷史新高，可再生能源發電裝機規模同比增長8.41%。積極完善碳市場，啟動全國溫室氣體自願減排交易市場。北京證券交易所發行首只ESG股權投資主題基金。堅持綠色北京戰略，打好污染防治攻堅戰，推進擴綠興綠護綠，一季度PM2.5累計濃度39微克/立方米、同比下降17%。生活垃圾資源化處理佔比達99%、為歷史最高。
二季度前瞻
全力以赴實現“雙過半”目標任務
二季度，北京市將堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，充分發揮首都優勢，抓住經濟回升向好的有利條件，在轉方式、調結構、提品質、增效益上持續用力；將堅持統籌穩增長和增後勁，抓住科技創新推動産業創新這個關鍵和有效需求不足這個突出矛盾，強化政策組合效應，在發展新質生産力上更加積極作為，加快培育壯大新産業、新模式、新動能，激發經營主體活力，為首都高品質發展聚勢賦能。錨定全年目標任務，努力實現“時間過半、任務過半”，具體做好以下6方面工作——
加強國際科技創新中心建設，在發展新質生産力上構築新優勢
聚焦人工智慧、積體電路等領域，強化關鍵核心技術攻關，加強原創性顛覆性科技創新。推動從“1-10”的科技成果轉化，完善科技成果轉化促進體系，打造“政産學研用金”六位一體科技成果轉化服務體系，探索“事業+企業”法定實體運營機制。加強“三城一區”聯動，切實把科技創新優勢轉化為發展動能。發佈“人工智慧+”行動計劃，加快本地大規模智慧算力群建設，壯大人工智慧數據訓練基地。儘快完成高級別自動駕駛示範區建設3.0階段任務，有序開放北京南站、首都機場自動駕駛測試。更好發揮高精尖産業增長引擎作用，發揮大項目、大企業、領軍企業家關鍵帶動作用和政府投資基金效應，加快培育合成生物製造、低空經濟等新增長點，壯大智慧網聯汽車、新能源等戰略性新興産業，培育量子資訊、商業航太等未來産業。支援北交所深化改革和高品質發展。
加快構建現代化首都都市圈，在推進京津冀協同發展上展現新作為
打好疏解整治促提升組合拳，統籌用好騰退空間和地下資源，服務保障央屬標誌性項目向外疏解。推進北京和雄安政務服務同城化，推動城市副中心標誌性項目按期完工。加快“六鏈五群”産業佈局落地，出臺京津冀重點産業集群建設方案，制定京津冀重點産業鏈圖譜落地方案，滾動完善産業協同項目庫。實施京津冀算力互聯工程，推進新能源汽車供應鏈配套工程。開展京津冀全産業鏈聯合招商活動，舉辦京津冀國際投資貿易洽談會；提高京津冀政策協同水準，推動出臺京津冀一流營商環境建設三年行動方案，探索跨省通辦事項負面清單管理。
以高品質供給引領和創造新需求，在更高水準經濟迴圈中形成新平衡
用好設備更新和消費品以舊換新政策，儘快出臺本市行動方案，提振新能源汽車、電子産品等大宗消費，抓好AI智慧終端生産和促銷。壓茬推進傳統商圈改造提升。抓住二季度“假日經濟”契機，積極開展消費季活動，組織好大型會展、演出、賽事，全面提升現金、銀行卡、移動支付等支付受理環境。加快謀劃旅遊基礎設施，支援生態涵養區發展全域旅遊，提升京郊遊品質。壓茬推動160項市區重點項目開工建設，力爭上半年364個災後恢復重建和增發國債項目全部開工。推動“三大工程”和城市更新試點項目儘快落地。做好中央超長期特別國債等政策的對接和項目儲備。做好重點民間投資項目服務和推介、二季度推出第一批項目。
堅定不移深化改革開放，在優化營商環境上亮出新服務
提高市區兩級改革創新協同性，爭取涉及國家事權事項儘快取得突破。大力推進大興機場綜保區二期建設。高水準辦好中關村論壇，籌辦服貿會、金融街論壇、北京文化論壇，完善各類會展會議招商功能。擦亮營商環境“北京服務”品牌，推出第三批“一件事”場景建設清單。深入推進一體化綜合監管，大力推行非現場監管，建設全國市場監管數字化試驗區信息化系統。持續深化全市政策服務平臺（“京策”）建設，提昇平臺測算、推送、評估功能。
全力推進綠色北京建設，在打好污染防治攻堅戰上體現新力度
全面開展揚塵百日攻堅，加快制定移動源新能源化配套政策，打好碧水、凈土保衛戰，提升農村人居環境品質，推動生態涵養區綠色發展。優化調整能源、産業、交通運輸結構，積極擴大外調綠電來源，加快汽車“油換電”和充電樁建設。探索重點行業碳足跡核算，鼓勵企業和相關組織披露ESG資訊，推動生態效益更好轉化為經濟效益、社會效益。
著力保障和改善民生，在提升城市精細化治理水準上塑造新品質
開展穩崗擴崗促就業等專項行動，做好高校畢業生等重點群體就業工作。推進養老家庭床位和普惠托位建設，完善分級診療機制，推動綜合醫院住院條件改善。推進地鐵3號線一期等基本完工，拓展通學、通醫、通遊等公交線路，探索利用老舊廠房、低效樓宇改造停車樓。聚焦違規動火作業、燃氣、電動車、農村自建房等重點領域，提升安全隱患排查整治品質。抓好災後恢復重建，確保防汛能力恢復至災前水準。
