原標題：大事多喜事多 為首都經濟高品質發展加油 去年GDP預計增6.6% 好於預期
2018年，政府都做了什麼工作？亮點有哪些？2019年，政府工作的重點又是什麼？各部門又將如何聚焦財力、人力抓落實？
1月14日，受市政府委託，市發展改革委將北京市2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告(簡稱“計劃報告”)提請市十五屆人大二次會議審議，並請市政協委員提出意見。計劃報告這本細賬，把本市國民經濟和社會發展勾勒得更細緻、更清晰。
全員協力
全員勞動生産率居全國第一
全年地區生産總值(GDP)預計超3萬億元，增速6.6%左右，高於年初預期目標；一般公共預算收入5783.8億元，增長6.5%；全市居民每人平均可支配收入實際增長6.3%左右，與經濟增長基本同步；居民消費價格指數(CPI)上漲2.5%……計劃報告給出的2018年主要經濟指標，都保持在合理區間。
如何看待2018年全市GDP增速？市發展改革委相關負責人認為，面對錯綜複雜的國內外形勢，在減量發展和有序推動非首都功能疏解的大背景下，本市GDP預計增長6.6%左右，用經濟高品質發展的實際成效，引導了社會預期，提振了發展信心，“經濟運作總體平穩、穩中有進”。
城鎮登記失業率1.4%，城鎮調查失業率保持在4.5%左右——在這兩個數字背後，是非常穩定的就業形勢。該負責人稱：“就業比預期要好，也説明經濟基本面是好的。”此外，與老百姓生活息息相關的價格，儘管2018年遭遇極端天氣、豬瘟等複雜多變的不利因素，但全年價格運作總體仍舊平穩，全年CPI漲幅預計為2.5%。
尤為值得一提的是，2018年北京全員勞動生産率達24萬元/人左右，位居全國第一。全員勞動生産率是GDP與從業人員數量的比率，是反映每人平均産出效率的重要指標。這位負責人解釋，這是因為“分子”GDP規模在不斷增長，而“分母”從業人員平均數增長比較平穩。“首都經濟的每人平均産出效率在不斷提升，推動實現更高品質更大規模的增長。”這位負責人表示。
放水養魚
財政收入增速大幅下調
新中國成立70周年、第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、北京世園會……對北京來説，2019年可謂是大事多喜事多。全國和世界目光再次聚焦北京，將為北京經濟發展創造諸多有利條件。
2019年本市GDP預期目標增速是多少？計劃報告給出的答案是：6%至6.5%。這位負責人表示，這個目標體現出區間調控的概念跟2018年增速相銜接，不過分追求GDP增速，這為功能疏解、環境治理、結構調整留出更大空間、騰出更多精力，也有利於體現穩中求進、穩字當頭的工作基調，合理引導市場預期。
結合本市具體情況，功能疏解、區域整治已為本市轉型升級積累下更大的發展空間，協同發展、一核兩翼為首都高品質發展提供了更好的發展格局，首都經濟發展韌性包容性不斷增強。隨着營商環境改革取得突破性進展、“三城一區”建設力度的加大，高端人才和創新動能正加速集聚北京，科技創新迎來新的發展機遇期。
近期，各分區規劃公告、副中心控規發佈，重點區域、重點領域的行動計劃密集出爐，這些都將形成新的經濟增長點、增長極、增長帶。
“從實際支撐看，創新驅動戰略深入實施，新經濟新動能加快培育壯大，營商環境改革力度加大，協同發展重點領域加快推進，都為經濟發展增添了新的動力。”該負責人表示。
2019年，本市財政收入預期增長4%。一改過去將財政收入增速與GDP增速基本同步的做法，2019年本市將這一目標比2018年直接調低2.5個百分點。這位負責人介紹，這將為落實中央減稅降費政策、降低企業經營成本、支援民營企業發展預留空間，“力度比較大，是放水養魚，為企業讓利的體現。”
留白增綠
全年再增1600公頃
除經濟發展外，民生保障、生態環境也被列入計劃報告的三大主要指標。
新增造林26.9萬畝、“一綠”郊野公園全部提升為城市森林公園、新增城市綠地600公頃、健康綠道100公里，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到80%……2018年，本市騰退土地實現還綠1683公頃，新增一批城市森林公園和休閒公園，越來越多的綠色空間走進城市，來到居民家門口。
2019年，這樣的增綠節奏還將延續。計劃報告顯示，在生態環境方面，本市將推進人口資源環境協調發展，常住人口規模控制在2200萬人以內，拆違騰退土地4000公頃、實施拆后土地還綠1600公頃，細顆粒物年均濃度和三年滑動平均濃度力爭繼續下降，森林覆蓋率達到44%，中心城綠色出行比例達到74%，單位地區生産總值能耗、二氧化碳排放降幅分別達2.5%左右和2.6%左右，單位地區生産總值水耗降幅達到3%左右。
1600公頃拆后土地還綠，如何實施？市發展改革委相關負責人介紹，2019年將把“留白增綠”作為優化城市空間佈局、推動生態修復和城市修補的重要途徑，加快建設南苑森林濕地公園、溫榆河濕地公園等一批大尺度公園，形成集中連片的城市森林濕地，建成一批一定規模的城市森林，擴大綠色生態空間；建設一批口袋公園、小微綠地，重塑街區生態。
而在民生保障方面，全市居民每人平均可支配收入增長與經濟增長基本同步，城鎮登記失業率控制在3%以內，城鎮調查失業率不超過5%，“一刻鐘社區服務圈”覆蓋率達到95%以上，重點食品安全監測抽檢合格率達到98.5%以上，藥品抽驗合格率達到99%以上，單位地區生産總值生産安全事故死亡率控制在0.02人/億元。(孫傑 耿諾)
