1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，拉開了我國改革開放的大幕。回首40載光輝歷程，我國的各項事業取得了舉世矚目的非凡成就。作為首都，北京始終走在改革開放的最前沿，堅定不移地推動體制改革和對外開放，經濟社會發展成績斐然，人民生活實現了由溫飽向小康的歷史性轉變。
一、經濟實現跨越式發展，綜合實力大幅提升
經濟持續較快增長。2017年，全市地區生産總值達到2.8萬億元，按可比價格計算，是1978年的41.2倍，年均增長10%。“十二五”以來，隨着經濟進入轉型升級新階段，經濟增長由高速向中高速換擋，增速保持在6.5%-7%的區間，增長的穩定性進一步增強。
圖1 1978-2017年全市地區生産總值及增速
經濟總量連續邁上新臺階。1978年，北京的地區生産總值僅為108.8億元，1994年達到1145.3億元，從百億元提高到千億元用了16年時間；此後，從千億元提高到2007年的萬億元只用了13年，又用了6年時間在2013年超過了2萬億元，2017年全市地區生産總值達到28014.9億元。
表 地區生産總值提升各量級所用時間
每人平均地區生産總值不斷提高。1978年，全市每人平均地區生産總值僅1257元，1994年超過1萬元，2014年突破10萬元。2017年全市每人平均地區生産總值達到128994元(合19105美元)，與1978年相比，扣除價格因素，年均增長7.4%。
地方財力明顯增強。經濟的快速增長帶來了財政收入的增加。1978年，全市財政收入為50.5億元，上世紀90年代中期超過百億元，與經濟總量同步邁上新臺階。2017年，全市一般公共預算收入突破5000億元，達到5430.8億元。財力增加為推動首都經濟發展、保障和改善民生、加強城市建設提供了有力的資金保障。
二、經濟結構優化升級，發展方式向減量集約轉變
經濟發展實現了工業主導向服務業主導的轉變。上世紀90年代中期，全市第三産業比重超過第二産業，“三二一”的産業結構基本確立。2017年，三次産業的比例為0.4:19.0:80.6。與1978年相比，第三産業比重提高56.7個百分點，服務業在經濟發展中發揮主要帶動作用。
産業內部結構呈現“高精尖”發展趨勢。農業發展從傳統種植業向現代化農業轉變，2017年全市農林牧漁業總産值308.3億元，比1978年增長25.5倍，年均增長8.8%；農業的生態屏障作用凸顯，2017年全市農業生態服務價值達到3635.46億元，比2010年增長18.6%。工業實現了由勞動密集型向資本技術密集型的轉變，2017年汽車、電子、醫藥等高端製造業總産值佔規模以上工業的比重達到40.6%。服務業發展正在經歷由規模擴大向結構優化的轉變，以金融、資訊服務業、科技服務業為主的現代服務業佔地區生産總值的比重為60.6%，比2005年提高14個百分點。
圖2 1978年、1994年和2017年全市三次産業結構
消費成為“三駕馬車”中的第一引擎。改革開放以來，北京的需求結構經歷了消費投資交替主導、投資消費雙輪驅動到消費主導的變化。2007年以來，消費率持續超過投資率，經濟增長由投資消費雙輪驅動向消費趨於主導轉變。近10年消費率不斷提高，2017年達到60.1%，高於投資率21個百分點，對全市經濟增長的貢獻率超過65%，成為經濟增長的第一動力。
圖3 1978-2017年投資率與消費率
經濟發展方式向減量集約轉變。改革開放以來，北京積極調整産業結構，特別是2014年以來，市委、市政府深入貫徹落實習近平總書記視察北京重要講話精神，成為國內第一個提出減量發展的城市。幾年間，全市緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，城市發展深刻轉型，經濟發展方式正在向減量集約轉變。2017年全市勞動生産率達到22.7萬元/人，按可比價格計算，是1978年的14.5倍，年均增長7.2%。經濟發展更加綠色低碳，2017年單位地區生産總值能耗為0.264噸標準煤/萬元，不足1980年的1/50，年均降幅達到5.4%。
三、城市建設加快推進，城市面貌煥然一新
城市建設投資力度不斷加大。全市基礎設施投資由1978年的5.4億元擴大到2017年2984.2億元，年均增長18.4%；40年累計完成投資2.5萬億元，佔全社會固定資産投資的比重達到26.7%。其中能源、公共服務業、交通運輸、郵政電信領域分別累計完成投資3789.9億元、6407.2億元、10223.3億元和2289.2億元，年均分別增長16.4%、21.2%、19.3%和19.2%。
水、電、氣、熱供應能力大幅提升。2017年全市自來水綜合生産能力達到522萬立方米/日，是1978年的3.9倍。全社會用電量達到1066.9億千瓦時，是1978年14.5倍。2017年城市集中供熱面積為6.5億平方米，是1990年的17.7倍，城六區供暖全部採用燃氣化。
交通服務能力大幅提升。2017年底，全市公路里程達到2.2萬公里，是1978年3.4倍。城市道路里程達6359公里，是1978年的3.1倍。公共電汽車運營線路886條，運營線路長度1.9萬公里，分別是1978年的7.5倍和13.7倍。軌道交通運營長度由1978年的24公里增加到2017年的608公里。
城市更加綠色宜居。全市每人平均公園綠地面積由1978年的5.1平方米/人增加到2017年的16.2平方米/人；城市綠化覆蓋率由22.3%提高到48.4%；林木覆蓋率由1980年的16.6%提高到61%。生活垃圾無害化處理能力由2000年的6550噸/日提高到2017年的24341噸/日，基本實現無害化處理。污水處理率達到92.4%，基本改變了污水直排的局面。空氣品質明顯改善，細顆粒物(PM2.5)年均濃度由2013年的89.5微克/立方米降至2017年的58微克/立方米。
農村基礎設施顯著改善。2016年北京市第三次全國農業普查數據顯示，100%的村已經通公路，實現生活垃圾集中處理或部分集中處理的村、以及喝上了經過凈化處理的自來水的農戶佔比均已超過99%。同時，農村的基本公共服務水準大幅提升，有圖書館、文化站、公園及休閒廣場、社會福利收養性單位的鄉佔比在8成以上，安裝有線電視和通寬頻網際網路的村佔比均達到99.9%。
四、國際交往日趨活躍，全面開放格局基本形成
貨物貿易規模不斷擴大。貨物進出口總額從1983年的306億美元增加到2017年的3237.2億美元，年均增長7.2%。出口商品結構不斷優化，精加工、高附加值製成品出口較快增加，機電産品佔出口總額的比重由1992年28.1%提高到2017年的48.6%。
服務貿易快速發展。2017年全市服務貿易總額達到1434.3億美元，是2003年的8.8倍；服務貿易佔貨物和服務貿易之和的比重為30.7%，比2003年提高11.6個百分點。除傳統的旅游、運輸服務出口外，專業和管理諮詢服務，電信、電腦和資訊服務等成為服務貿易新熱點，2017年佔服務貿易出口額的比重分別達到20.2%和15.2%。
雙向投資表現活躍。1987年全市實際利用外資1億美元；2007年突破50億美元；2015年和2017年相繼超過100億美元和200億美元。改革開放之初，北京外商投資領域僅限於製造業、建築業和少數服務業，隨後的20多年裏，第三産業投資比重持續上升，2017年第三産業實際利用外資佔比達到95.4%。與此同時，北京企業“走出去”的步伐越來越快，2016年對外投資額達到155.7美億元，是2003年的51.8倍。
旅游成為對外交流的窗口和橋梁。2017年，全市入境旅游者人數達到392.6萬人次，是1978年的21倍。在入境游平穩發展的同時，出境旅游逐漸興起。2007年旅行社組織出境人數首次超過100萬人次，2017年達到511.5萬人次，十年增長了4.1倍。
國際交往更加密切。截至2017年，有231個國家和地區與北京有貿易往來，來京投資的國家和地區超過100個，市級友好城市達到56個。作為國際性綜合交通樞紐，2017年北京首都國際機場進出境人員達到2470萬人次，國際航線100余條。
五、大力保障和改善民生，人民生活水準大幅提高
就業規模不斷擴大。2017年末全市就業人員達到1246.8萬人，與1978年相比增長1.8倍，年均增長2.7%；就業人員佔全市常住人口的比重為57.4%，較1978年提高6.5個百分點。勞動者報酬佔地區生産總值的比重由1978年的34.1%提高到2017年的52.7%，經濟發展成果更多惠及百姓。
多層次的社會保障體系已經形成。全市逐步建立起養老保險、失業保險、基本醫療保險、居民最低生活保障等各項社會保障和社會救濟制度。2017年全市參加企業職工基本養老保險、職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險人數分別為1514.3萬人、1569.2萬人、1170.2萬人、1117.9萬人和1035.2萬人，享受城市居民和農村居民最低生活保障的人數分別7.8萬人和4.4萬人。
城鄉居民收入大幅增加。改革開放之初，城鄉居民每人平均收入僅有300元左右，2000年和2008年城鎮和農村居民每人平均收入分別突破萬元大關。2017年城鎮和農村居民每人平均可支配收入分別達到62406元和24240元，扣除價格因素，分別是1978年的170.8倍和107.8倍，年均分別增長8.1%和6.8%。
圖4 1978年以來部分年份全市城鄉居民每人平均可支配收入 單位：元
居民生活品質顯著提高。城鎮居民每人平均消費支出由1978年360元提高到2017年的40346元，扣除價格因素，年均增長12.7%；農村居民每人平均消費支出由1978年185元提高到2017年的18810元，年均增長12.3%。消費結構逐步實現由生存型消費向發展型消費的升級。1978年，城鄉居民恩格爾系數分別為58.7%和63.2%；2017年分別降至19.8%和24.7%。交通和通信，教育、文化和娛樂，醫療保健等發展型消費逐漸成為居民消費支出的新熱點，2017年上述三項消費支出佔居民家庭每人平均消費支出的比重合計超過1/3。居民居住條件不斷改善，2017年城鄉居民每人平均住房建築面積分別達到32.56平方米和44.89平方米，分別比2002年提高13.34平方米和12.31平方米。
六、社會事業長足發展，經濟社會協調性增強
教育事業蓬勃發展。城鄉義務教育全面實施，義務教育人口覆蓋率達到100%；2017年6歲及以上常住人口平均受教育年限為11.8年，比1982年提高4年；文盲率[1]由1982年的16%降至2010年的1.9%。豐富優質的教育資源為社會輸送了大量優秀人才，1978-2017年普通高等學校本專科畢業生累計達到293.6萬人。
科技研發成果豐碩。全社會研發投入持續保持較高水準。2017年，全市研究與試驗發展(R&D)經費支出為1579.7億元，與1996年相比增長36.7倍，年均增長18.9%；R&D經費支出佔地區生産總值的比重為5.64%，比1996年提高3.32個百分點。創新結出纍纍碩果，2017年發明專利申請量達到9.9萬件，是1986年185.4倍；發明專利佔專利申請量的比例由1986年31.6%上升至2017年的53.3%。
文化大繁榮大發展。2017年，市、區、鄉鎮(街道)和行政村(社區)四級公共文化設施平均覆蓋率達到98%。2017年末，全市共有圖書館24個，館藏數6528萬冊(萬件)，是1978年的4.6倍；博物館179個，文物藏品430萬件；擁有25條院線209家影院，全年放映電影達到273.9萬場次，是1978年的8.6倍。文化産業快速發展，為市民提供了更加豐富多彩的文化産品，2016年，文化産業增加值達到2105.8億元，佔全國的比重接近7%。
衛生工作成效顯著。2017年末，全市醫療衛生機構達到10986家，是1978年的3.4倍；其中，社區衛生服務中心(站)由2003年的35家增加到2066家。居民健康水準顯著提高，全市嬰兒死亡率由1978年的17.11%下降到2017年的2.29%，孕産婦死亡率由31/10萬人降為8.17/10萬人，人口普查結果顯示，常住人口預期壽命由1982年的71.9歲提高到2010年的80.2歲。
體育事業不斷進步。全市體育設施建設逐步完善，全民健身運動和競技體育都實現了長足發展。1980年全市有體育場地293個；第六次全國體育場地普查結果顯示(2013年)，全市共有各類體育場地20075個。全部街道(鄉鎮)、有條件的社區和行政村都建有體育設施，“十二五”末期全市經常參加體育鍛煉的人數比例達到49.8%。2012-2017年，北京選手在世錦賽、世界盃等比賽中共獲得42人次第一名、15人次第二名、16人次第三名。
站在改革開放40周年的歷史節點上，回望40年改革開放波瀾壯闊的光輝歷程，北京成績斐然。回首往昔，取得的成績已經載入史冊；展望未來，我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持推動改革開放，奮力開創首都發展更美好的明天。
[1] 文盲率是指15周歲及以上常住人口中文盲和半文盲人口所佔比重。
