原標題：市民政局解讀養老助殘卡管理新規，乘車數據顯示——老年人出行不影響早晚高峰
從2019年1月1日起，本市60歲至64歲老年人可以正式持北京通-養老助殘卡享受免費乘公交、逛公園等優待政策。
市民政局11月23日召開發佈會，對新修訂的《北京通-養老助殘卡管理辦法》(以下簡稱《辦法》)進行詳細的政策解讀。新規自2019年1月1日起施行。
修訂內容
延長老人提前辦卡時間
據統計，“北京通-養老助殘卡”將於2017年1月1日全面啟用，截至2018年10月31日，已為65周歲以上老年人累計制卡280萬張，有效持卡數254萬張，其中北京市戶籍約218萬張，外埠常住約36萬張。2018年還為超過110萬60周歲至64周歲老年人集中制發卡。預計到年底，總發卡量將超過390萬張。
市民政局相關負責人表示，其實2018年年初全市就已開展申領工作。但接近年底，申請人數集中，甚至在一個月內增加了約30萬申請人，制卡壓力陡增。目前，後方已加快制卡節奏，將盡最大努力讓老人儘早領到卡片，也請暫未領卡的老人耐心等待。
據介紹，此次《辦法》修訂後，擴大了優待政策的年齡範圍，延長了市政交通一卡通功能的有效期時間和提前辦卡時間，並明確了申請與管理規範。《辦法》去掉了原暫行辦法中免費乘坐公交、免費游覽公園景區需滿足65周歲的年齡限制，60周歲及以上本市戶籍及辦理了居住證的外埠老年人，均可持養老助殘卡享受公交、公園與景區優待。
免費乘車範圍為：除旅游觀光線、定制公交等多樣化服務專線以外的北京市市域內公交運營線路(出市域範圍按公交管理規定繳費)。
免費游覽公園、景區範圍為：市、區級政府投資為主並運營管理的公園、景區等(國家法定節假日和舉辦大型活動期間按優待場所相關管理規定執行)。
同時，北京通-養老助殘卡的市政交通一卡通功能的有效期時間由一年延長到兩年，並增設了多條延期辦理渠道，持卡人可在兩年有效期前到制卡銀行網點、自助延期終端或通過手機APP等方式辦理延期。
老年人申請辦卡時間也由原來“提前三個月”延長為“提前六個月”。
此外，還進一步細化和明確了京籍(包括駐京部隊離退休軍人)及外省市老年人，常住外埠離退休軍人，港澳臺、歸國華僑及外國老年人申請北京通-養老助殘卡所需出示的證件種類和名稱。
數據分析
老人乘車佔全市總量一成
有人擔心：老年人免費乘公交會對早晚高峰造成很大影響，真的是這樣嗎？
11月23日發佈的詳細乘車數據顯示，自2017年1月1日至2018年9月30日，全市老年人享受免費公交約6.69億次，日平均約102萬次左右，2018年9月份達到歷史最高值的4203萬次。
市民政局相關負責人介紹，數據顯示在出行時間上，老年人工作日乘車高峰在9時30分至10時30分之間，非工作日在10時至11時之間。可以看到，9時30分至11時30分達到老年人全天的出行集中時段，此後緩慢平穩下降，正好錯開了6時30分至8時30分的早高峰，無明顯晚高峰。
且數據顯示，養老助殘卡上車刷卡佔全市總量的10%左右。老年人出行正好與城市早晚高峰錯開，未對早晚高峰地面公交運力造成明顯影響。
而且，老人出行集中線路與公園的關聯性較強。上下車站點集中在公園景區活動場所、醫院周邊，並不在交通壓力比較大的二環、三環、四環路，未對城市擁擠線路構成明顯運營壓力。
用卡提示
乘公交逛公園請記得刷卡
民政部門也提醒持卡老年人，乘坐地面公交車時，上、下車須按規定分別刷卡。若拒絕刷卡，乘務人員有權拒絕其享受乘車優待功能。
持卡老年人游覽公園、景區時，在裝有刷卡設備的公園須刷卡入園，若拒絕刷卡，工作人員有權拒絕其享受游覽優待功能。在沒有刷卡設備的公園、景區，應按照各公園、景區管理要求入園。
市民政局相關負責人解釋，刷卡乘車是財政保障優待政策精準補貼的前提，財政需以此為依據為廣大老年人向公交公司支付乘車費用。
而且，老年人刷卡乘車，也有利於對服務進行改進。比如在老年人出行多的線路上可配備更多的低底板車輛，便於老年人上下車；在公交車輛上設置更多的“老、幼、病、殘、孕”專座數量；在有條件的公交車站安裝更多的老年人候車座椅，開闢老年人上下車“綠色通道”等。
新聞連結
如何申請北京通-養老助殘卡
2018年12月31日前，老年人可到所在社區申請辦卡、補充採集資訊。本市戶籍老年人還可直接登錄北京市民政局官方網站(http://mzj.beijing.gov.cn/)點擊“60-64歲老年人資訊採集”模組上傳制卡資訊，也可通過“北京通e個人”APP上傳制卡資訊，補充制卡。
2019年1月1日起，60周歲及以上的京籍老年人和持居住證的常住外埠老年人，可在滿60周歲生日前6個月內，持有效身份證件及戶籍證明和近期一寸標準白底彩色電子照片到北京農商銀行任意網點申辦。京籍老人也可通過官方網站申請。制卡周期為審核通過後40個工作日，首次辦卡免費。
老年人在申辦或用卡過程中，如遇制卡失敗或技術性損壞等問題，可向制卡銀行免費申領臨時卡。臨時卡有效期為兩個月，具有乘坐公交、公園刷卡功能，過期失效。(金可)
