各鎮政府、街道(地區)辦事處，各委、辦、局，區屬各單位：
經區政府研究同意，現將《海淀區2018年政務公開工作要點》印發給你們，請認真貫徹執行。
特此通知。
北京市海淀區人民政府辦公室
2018年5月22日
海淀區2018年政務公開工作要點
按照市政府辦公廳《關於印發北京市2018年政務公開工作要點的通知》(京政辦發〔2018〕19號)要求，結合本區實際，特製定《海淀區2018年政務公開工作要點》。
一、着力加強重點工作信息公開
(一)圍繞全面落實重點民生關注事項做好信息公開。協調發佈金融、房地産等領域政策措施，公開政府債務限額和餘額情況，推進金融風險防控綜合治理信息公開，定期公開融資擔保、小額貸款公司名錄。(區金融辦、區財政局、區房管局。)堅持並完善環境保護例行新聞發佈制度，發佈新一輪大氣污染防治行動計劃，及時發佈重特大或突發環境事件應對和調查資訊，持續公開高排放車治理、揚塵污染管控、黑臭水體治理、農村煤改清潔能源等情況。(區環保局、區水務局、區農委。)
(二)圍繞堅定有序推進疏解整治促提升做好信息公開。發佈疏解區域性專業市場和一般製造業企業等非首都功能的進展情況，持續推進醫療衛生資源疏解，按季度公開重點項目建設進展情況。(區經信辦、區商務委、區國資委、區衛計委、區住房城鄉建設委。)做好拆除違法建設、老舊小區綜合整治、“開墻破洞”、查處違規設置廣告牌匾、佔道經營整治、架空線入地、“廁所革命”、基本便民商業網點建設提升、“留白增綠”等信息公開。(區住房城鄉建設委、工商海淀分局、區城管執法監察局、區城管委、區城管指揮中心、區商務委、區園林綠化局、規劃國土委海淀分局。)編制發佈鎮村振興戰略規劃，動態發佈美麗鎮村建設情況，推進承包地“三權分置”制度信息公開。(區農委。)
(三)圍繞全力推進科技創新實現高品質發展做好信息公開。推進重大科技任務和項目信息公開，及時公開財政科研項目徵集、立項等資訊，做好科研進展、成果轉化等信息公開。(海淀園管委會(區科委)。)推進中關村科學城建設信息公開，重點做好産業佈局、科技創新和基礎設施建設等情況信息公開，發佈科技型小微企業研發費用支援資金管理、國際引才用才等先行先試創新政策。(海淀園管委會(區科委)。)制定培育創新型“3×100”企業、促進高精尖産業發展的相關支援政策措施。(海淀園管委會(區科委)、區發展改革委。)
(四)圍繞加強城市精細化管理做好信息公開。發佈區級街巷長制、小巷管家等工作指導意見，推進海淀大數據行動計劃、城市網格化管理等進展情況信息公開。(區城管委、區城管指揮中心、區經信辦。)進一步做好新一輪百萬畝造林綠化工程、節水型社會建設、落實河長制、生活垃圾分類示範片區創建等工作情況公開。(區園林綠化局、區水務局、區城管委。)
(五)圍繞建設好挖掘文化和科技融合新動力做好信息公開。做好公共文化服務體系示範區建設、文化惠民工程建設、“1+3”公共文化政策等信息公開。(區文化委。)公開深化文化體制改革、設立文化創新發展基金、建設文化創意産業發展相關政策措施。(區委宣傳部、區文化委、海淀園管委會(區科委)。)推進全民閱讀活動信息公開，拓寬公眾參與的渠道，發佈全民閱讀指數調查結果。(區文化委、區新聞中心。)
(六)圍繞持續保障和改善民生做好信息公開。推進深化教育綜合改革、促進義務教育“增量、提質、均衡、公平”發展信息公開，推進學前教育和義務教育招生入學信息公開。通過多種渠道及時發佈學前教育和義務教育階段入學政策、義務教育階段每所區屬學校的就近接收學生範圍和人數、隨遷子女入學要求和流程。(區教委。)推進分級診療、醫聯體建設、家庭醫生簽約服務信息公開。(區衛計委。)加大食品、藥品、醫療器械、化粧品和産品品質監管信息公開力度，進一步做好食品安全等信息公開。嚴格産品品質監督抽查信息公開，完善工作計劃、抽查方案、招標檢驗機構、抽查結果“四公開”機制。(區食藥局、區質監局。)做好租購並舉、保障性住房政策措施信息公開，及時公開保障性住房年度建設計劃、完成情況、分配對象、房源、分配程式、分配過程、分配結果和退出資訊。(區住房城鄉建設委、區房管局。)加大城鎮低保、特困人員救助供養、醫療救助、教育救助、臨時救助信息公開力度，全面公開救助對象認定、救助標準、福利補貼申領及申請審批程式，定期發佈救助和資金支出情況。及時公開社區養老服務驛站建設運營資訊。(區民政局。)通過移動電視欄目、“百姓就業超市”網際網路平臺等多渠道發佈就業服務資訊，為重點群體提供精準就業幫扶。(區人力社保局。)推進社區基本公共服務“十大覆蓋工程”“社區之家”示範點建設、“一刻鐘社區服務圈”等信息公開。(區社會辦。)全面落實國務院辦公廳《關於推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見》，持續深化社會公益事業建設領域信息公開，運用技術手段努力實現公開的資訊可檢索、可核查、可利用。(區農委、區民政局、區教委、區衛計委、區環保局、區城管指揮中心、區安監局、區文化委、區體育局。)推動公共企事業單位信息公開，加強分類指導，組織編制完善公共企事業單位信息公開事項目錄，建立完善公開考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法，切實推進公共企事業單位信息公開。(區教委、區環保局、區文化委、區衛計委、海淀交通支隊、區城管委。)
(七)圍繞深化“放管服”改革做好信息公開。推行權力清單動態管理，結合政府機構改革和職能優化，調整公佈權力清單。按照市政府審改辦的統一部署，對應取消清理審批中介服務和基層各類證明。公佈第三批清理規範的行政審批中介服務事項和第三批取消涉及企業和群眾辦事創業證明的目錄。(區編辦。)推進公開企業投資項目立項，公開工商登記前置審批事項目錄、後置審批事項目錄，加大“多證合一”“證照分離”改革信息公開力度。(區發展改革委、工商海淀分局。)深入推進企業信用信息公開，推進部門數據共用建設。推動開展“雙隨機、一公開”工作，及時公開隨機抽查執法資訊，持續深化各部門行政許可、行政處罰資訊的“雙公示”，加大對“雙公示”信息公開的考核力度。(工商海淀分局、區經信辦。)推進服務業擴大開放綜合試點情況公開，全面公開試點取得的積極成效。(區商務委。)持續深化政府與社會資本合作(PPP)項目信息公開，重點做好項目實施方案、物有所值評價報告、財政承受能力論證報告等全生命周期關鍵信息公開。及時公開清理規範涉企收費的政策措施以及執行情況和稅收優惠政策，提高減稅降費政策知曉度。(區財政局、區發展改革委、區地稅局。)落實國務院文件要求，大力推進對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的重大建設項目和公共資源配置信息公開，儘快實現項目“應進必進、平臺一體化”運作。持續提昇平臺服務、管理的標準化、規範化和精細化水準，大力推進“網際網路+招投標”，強化市區縱向貫通、橫向連通，將服務內容、服務流程、工作規範和監督渠道，以及進場項目的招標公告、中選公告和合同等交易資訊，在海淀區公共資源交易資訊網上公示，推動公共資源配置全流程透明化。(區發展改革委、區財政局、區住房城鄉建設委(區重大辦)、規劃國土委海淀分局、區國資委、海淀交通支隊、區水務局、區園林綠化局、區政務服務辦。)
(八)圍繞財政預決算做好信息公開。繼續擴大區級部門預決算公開範圍，除涉及國家秘密以外，所有使用財政資金的區級部門都要公開本部門預決算。細化預決算公開內容，推進部門收支總體情況、財政撥款收支情況、重點支出和重大投資項目信息公開。(主要責任單位：區財政局；責任單位：區政府各相關部門。)
二、着力加強政策解讀和回應關切
(一)圍繞穩定市場預期、引導合理預期加強解讀。圍繞2018年區委區政府重點任務，進一步加大解讀工作力度，堅持重大部署、重要措施、重點工作與政策解讀同步研究、同步部署、同步推進，主動傳遞信號，及時回應關切，引導好社會合理預期。圍繞實施新版北京城市總體規劃、構建高精尖經濟結構、加快建設科技創新中心、推進供給側結構性改革、優化營商環境、推進服務業擴大開放等重大改革發展問題加強政策解讀。圍繞提升生活性服務業、保護城市歷史文化風貌、創新大城市治理體系、持續改善生態環境等城市治理和民生問題加強政策解讀，解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效，講清困難問題，主動解惑釋疑，凝聚發展共識，贏得人民群眾的理解和支援。(區政府各相關部門。)
(二)強化全鏈條解讀管理。建立健全解讀全鏈條管理機制，分段、多次、持續做好事前、事中、事後解讀工作。事前要加強分析研判和政策吹風，特別是對重要民生政策，要梳理工作重點、難點、風險點，密切關注收集苗頭性、傾向性意見，有針對性地做好政策吹風，避免缺乏政策預熱引發負面輿論和評論炒作等問題；事中要做好政策精準解讀和深度闡釋，準確傳遞政策意圖，全面準確解讀政策背景、主要內容、執行標準、惠民利民舉措、新舊政策差異以及後續工作考慮等，強化針對性解讀，合理把握解讀的“時度效”，主動解疑釋惑，避免誤讀誤判；事後要持續做好政策落地的跟蹤報道和後續解讀，對市場、社會關切事項做好詳細回應，減少誤解猜疑。(主要責任單位：區委宣傳部、區網信辦、區新聞中心；責任單位：區政府各相關部門。)
(三)豐富解讀形式。充分利用新聞發佈、政策吹風、集體採訪、媒體專訪、座談訪談、撰寫文章等多種手段，運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等展現方式，全面準確解讀政策。強化案例解讀，緊扣政策落地後在基層一線形成的生動實踐，加大案例解讀比重，不斷挖掘基層鮮活典型，增強解讀的生動性、可讀性。做好專家解讀，對專業性較強的政策，組織邀請相關領域專家學者、企業家等專業人士進行專業化、通俗化解讀。加強“一把手”解讀，部門主要負責人履行好“第一解讀人”職責，與宏觀經濟和民生關係密切的部門主要負責人，年內解讀重要政策措施不少於1次。做好通俗化解讀，把政策語言轉化、翻譯成大眾語言，用群眾耳熟能詳的文字、通俗易懂的語言、深入淺出的道理來闡述政策，使解讀多一些人文關懷、民生關照、情感溫度。(主要責任單位：區新聞中心；責任單位：區政府各相關部門。)
(四)整合全媒體解讀渠道。積極運用傳統媒體和新媒體等多種渠道解讀，避免解讀渠道單一、目標受眾針對性不強等問題，力爭形成全方位、多層次、立體化的全媒體傳播格局。發揮主流媒體“定調定向”作用，善於運用中央和市屬、區屬媒體及所屬新媒體解讀政策主張，通過主動向媒體提供線索和素材、推薦專家學者、接受媒體訪談、安排記者列席會議等方式，暢通媒體採訪渠道，進一步擴大解讀的知曉率和影響力。順應分眾化、差異化、碎片化傳播趨勢精準解讀，在政府網站、政務微網志微信、政務移動客戶端等自有平臺的基礎上，注重利用商業網站以及都市類、專業類新媒體平臺，根據受眾特點和需求精準推送，切實增強政策解讀的針對性和有效性。(主要責任單位：區委宣傳部、區網信辦、區新聞中心；責任單位：區政府各相關部門。)
(五)加強回應關切。健全政務輿情回應機制，強化監測收集、分析研判、處置回應、督辦協調全流程管理。加強監測預警，特別是對涉及經濟社會重大政策、涉及公眾切身利益、引發媒體和社會關注、影響黨和政府形象和公信力、嚴重衝擊社會道德底線、危害社會秩序等方面的政務輿情，做到早預判、早評估、早準備、早應對。加強突發事件資訊發佈，及時準確發佈權威資訊。建立健全與宣傳、網信等部門的快速反應和協調聯動機制，提升政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。建立政務輿情應對效果評估和問責制度，通過第三方評估、民意調查等方式，加強對政務輿情管理應對工作的綜合評價，對處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任部門，要予以通報批評或約談整改。(主要責任單位：區委宣傳部、區網信辦、區新聞中心；責任單位：區政府各相關部門。)
三、着力加強公眾參與和政民互動
(一)深化公眾參與。出臺本區加強公眾參與和政民互動工作辦法，規範民需匯集、民計採納、民意監督程式，完善機制流程，保障公眾積極有效參與政府政策制定、公共管理、執行監督等。擴大公眾參與事項範圍，讓公眾更大程度參與到規劃計劃編制、重要政策措施制定、重大項目建設、重點民生實事辦理等與公眾利益密切相關的重點工作中，提升行政管理的科學性、有效性。創新公眾參與方式，發揮網際網路傳播優勢，借助新媒體技術，積極探索網路參與形式，進一步提升公眾參與實效。(主要責任單位：區政府辦、區新聞中心；責任單位：區政府各相關部門。)
(二)推行重大行政決策公開。建立健全重大決策預公開制度，對涉及公眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重大決策，各級行政機關在決策前向社會公佈決策草案、決策依據，廣泛聽取公眾意見。徵求意見時間一般不得少於5個工作日，徵求意見後及時公開意見採納情況；對相對集中的意見建議不予採納的，要説明不予採納的理由。(區政府法制辦。)
(三)推行政府會議公開。建立健全人大代表、政協委員、專家學者、市民和新聞媒體代表列席政府有關會議制度，每季度安排兩次，全程參與開放議題研究，增強決策透明度。(主要責任單位：區政府辦；責任單位：區政府各相關部門。)
(四)推行政策執行公開。推進重要政策措施、重點工作任務執行情況公開，全面公開實施步驟、具體措施、責任分工、工作進展、工作成效、監督方式等資訊。建立健全政策落實跟蹤反饋和評估制度，發揮好人大代表、政協委員、社會公眾、新聞媒體的監督作用，注重運用第三方評估、民意調查等形式，科學評價政策落實效果，推進評估結果公開，促進政策措施落實。(主要責任單位：區政府辦；責任單位：區政府各相關部門。)
(五)加強政民互動。舉辦“政民互動直播間”活動，精心設計議題，運用主題傳播等新模式，通過線上線下聯動，暢通民意需求反映渠道，聚焦最真切的民生事項，不斷增強政府回應的針對性和有效性，利用全媒體融合傳播，提升領導幹部政務公開素養。繼續舉辦政務開放日活動，聚焦重要民生事項，拓展開放內容，注重溝通互動，推動政務開放日向基層延伸。制定政務公開惠民便民地圖，提升用戶體驗，豐富地圖內容和服務功能，推進地圖在微網志、微信、手機客戶端融合應用，讓資訊多跑路、群眾少跑腿。(主要責任單位：區政府辦、區新聞中心；責任單位：區政府各相關部門。)
四、着力提升政務服務工作實效
(一)推進政務服務“網上辦、終端辦”。完善網上服務大廳功能。提高全區政務服務網上辦事覆蓋率，實現網上諮詢事項比例不低於部門服務事項的50%、網上受理事項比例不低於部門事項的30%。推動人工智慧等新技術新産品在“網際網路+政務服務”中的應用，促進政務服務系統互聯互通和資訊共用，打破資訊壁壘、提升服務效率，實現“一批事項網上辦、一批事項終端辦、一批事項組合辦”。優化移動端政務服務，在移動端提供網上服務大廳辦事指南、辦事預約、網上申辦、辦事消息推送和政務服務地圖等服務。豐富“海淀政務”微信公眾號內容，實現網上服務大廳、微信公眾號等“多渠道、一體化”服務模式，推進政務服務隨處可及。(主要責任單位：區政務服務辦；責任單位：區政府各相關部門。)
(二)集中辦理，規範服務。推進政務服務事項在同級政務服務中心、分中心等集中辦理，讓群眾和企業辦事不再“多頭跑”“來回跑”，規範政務服務事項，圍繞公眾需求的重點、難點問題，編制公佈場景式服務辦事指南，明確受理條件、辦結時限、申請材料、辦理流程、收費標準等，讓企業和群眾辦事有章可循、心裏有底，實現政務服務事項清單化、標準化管理，將暫不進駐的事項納入體系統一管理，實現資訊共用。開展第三方暗訪和測評，實現政務服務統一監督平臺全覆蓋，開展政務服務專項考核，加大各類政務服務場所統一監管力度。(主要責任單位：區政務服務辦；責任單位：區政府各相關部門。)
(三)優化流程，提高效率。探索“一窗式、套餐式”整合服務。全面落實北京市優化營商環境“9+N”政策體系，在區政務服務中心實現企業開辦事項“一窗式”辦理5天完成，保障建設項目行政審批流程改革成效。持續推進“一窗式”試點，選擇有條件的街鎮推廣綜合平行窗口。在街鎮政務服務中心推廣服務“承諾制”，進一步精簡辦事材料。擴大通辦、聯動服務範圍，依託市區政務資訊共用交換平臺，借助系統通辦、雙向寄遞、到府代辦等方式，將群眾關切的事項向社區(村)延伸，讓群眾辦事更便捷。(主要責任單位：區政務服務辦；責任單位：區政府各相關部門。)
五、着力加強政務公開制度機制建設
(一)紮實做好新條例貫徹落實。根據《政府信息公開條例》修訂出臺情況，開展本區相關制度規範的清理和修訂工作，完善配套措施。對照新條例的要求，穩妥做好銜接過渡工作，嚴格落實新條例各項規定。進一步規範依申請公開工作，健全工作流程，明確答復標準，加強解釋説明，建立健全申請與諮詢、信訪、舉報等分類處理機制，依法保障公民、法人和其他社會組織獲取政府資訊的權利。做好公開屬性定期審查，健全依申請公開向主動公開轉化機制。在政府信息公開工作年度報告中公佈重點領域信息公開情況，接受社會監督。(主要責任單位：區政府辦；責任單位：區政府各相關部門。)
(二)嚴格履行政府信息公開審查程式。政府信息公開前要依法依規嚴格審查，特別是加強對內容表述、公開時機、公開方式的分析研判，避免發生資訊發佈失信、引發不當炒作、損害政府公信力、影響社會穩定等問題。對涉及個人隱私的政府資訊，除懲戒性公示公告、強制性資訊披露外，公開時做好去標識化處理，依法保護好相關人員個人資訊。(主要責任單位：區政府辦；責任單位：區政府各相關部門。)
(三)全面完成基層政務公開標準化規範化試點工作。按照確定的試點任務，進一步加大工作力度，有序推進政務公開事項標準、工作流程標準梳理編制工作，建立健全標準制定、運用、監督等工作機制，確保提前完成全部試點任務。在決策公開、政策解讀、公眾參與、公文公開發佈、編制政務公開全清單等方面加強創新突破，形成海淀模式。(主要責任單位：區政府辦；責任單位：試點各相關部門。)
(四)持續深化政務公開清單管理。全面推行主動公開基本目錄製度，調整發佈政務公開區、街道(鎮)二級清單，完善政務公開清單動態管理。持續拓展清單覆蓋領域，區政府各部門、各街鎮依據“三定”工作職責和轉變政府職能工作要求，全面梳理履職過程中的政府資訊，摸清資訊底數，逐項明確資訊的公開屬性及依據，探索編制政務公開全清單。(主要責任單位：區政府辦；責任單位：區政府各部門、各街鎮。)
六、着力加強政務公開平臺建設
(一)推動政府網站整合規範，實現減量增效。落實《政府網站發展指引》和本市實施意見，辦好人民滿意的政府網站，建設整體聯動、高效惠民的網上政府。規範政府網站名稱、域名，推進政府網站整合集約和資源共用，加快政府網站集約化平臺建設，2018年底前實現“一區一網”。加強網站功能建設，完善資訊發佈、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能，建立完善網民留言受理、轉辦和反饋機制，安排專人每天及時處理網民糾錯意見，進一步提升網民留言意見處理的時效性。健全網站常態化監管機制，每季度對網站資訊內容開展巡查抽檢並通報結果，督促整改提升。推進網站創新發展，搭建統一的互動交流平臺，以用戶為中心提供個性化、智慧化服務。建立健全用戶資訊保護制度，確保收集的個人資訊安全。完善網站安全保障機制，實行24小時值班讀網，建立安全監測預警和應急處置機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。完善獎懲問責機制，優化考核評估指標，加大問題網站曝光力度，對相關單位通報問責。(區新聞中心、區經信辦、區網信辦。)
(二)推動“兩微一端”分眾化傳播。借助“兩微一端”便捷靈活、用戶活躍、受眾面廣的優勢，充分發揮政務微網志微信、政務移動客戶端等新平臺資訊發佈、政策解讀、回應關切、線上服務的積極作用。加強政務“兩微一端”維護管理，按照“誰開設、誰管理”的原則，落實主體責任，明確工作程式，指定專人專崗負責，避免出現建而不用”“建而不管”問題。建立健全資訊發佈審核機制，不得發佈與政府職能沒有直接關聯的資訊。加強資訊內容建設，運用數字化、圖表化、可視化等形式，善於使用網言網語，提高資訊內容的實用性、易用性、可讀性，不斷提升政務新平臺親和力和吸引力。(區新聞中心、區網信辦。)
(三)推動政府公報信息化便民化。加強“網上公報、掌上公報、數字公報”建設，優化電子公報功能設置，加強新媒體傳播，提升網上服務功能和利用時效。(區政府辦。)
全區各部門、各單位要高度重視政務公開工作，認真抓好落實。按照要點部署的各項任務，結合實際提出具體措施，細化工作任務；主要負責同志要專題研究推動工作。要明確專門工作機構，配強專職工作人員；做好新條例、依申請公開、解讀回應、政府網站管理等業務培訓。加強監督考核，將政務公開納入政府績效管理和工作考核範圍，強化對政策解讀、回應關切、重點領域公開、主要負責同志研究部署工作和參加新聞發佈會等情況的考核評估。區政府辦負責對政務公開工作落實情況開展專項檢查和第三方評估，並反饋檢查評估結果。
