各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各委、辦、局(公司)：
《昌平區2016年政務公開工作要點》已經區政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
北京市昌平區人民政府辦公室
2016年7月7日
昌平區2016年政務公開工作要點
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。今年政務公開工作的總體要求是：深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關於全面推進政務公開工作的意見〉的通知》(中辦發〔2016〕8號)、《國務院辦公廳關於印發2016年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2016〕19號)和《北京市人民政府辦公廳關於印發<北京市2016年政務公開工作要求>的通知》(京政辦發〔2016〕26號)精神和要求，認真落實昌平區第四屆人民代表大會第六次會議審議通過的《政府工作報告》有關要求，細化政務公開工作任務，完善政務公開內容和方式，創新政務公開理念、方法、渠道，建立健全協調有力、工作運轉順暢的政務公開工作機制，以面向基層、面向群眾為重點，着力在信息公開、政策解讀、回應關切、公眾參與等各環節實現新突破，助力深化改革、經濟發展、民生改善和政府建設。
一、圍繞深化改革推進公開
(一)進一步推進權力清單和責任清單公開
健全權力清單動態維護機制，結合行政職權事項清理、調整工作，對權力清單進行動態調整；公佈政府部門通用責任清單，細化各部門行政職權運作各環節對應的責任事項；根據全市統一部署，編制城市應急管理、環境保護、緩解交通擁堵等重點領域專項責任清單；編制公佈行政審批中介服務事項清單。(區編辦牽頭；區政府各部門，各鎮政府、街道辦事處分別落實)
(二)推進市場監管公開透明
1.推進産品品質、旅游市場、知識産權、安全生産、食品藥品等方面的監管執法信息公開，公開監管執法的依據、內容、標準、程式和結果。(區質監局、區旅游委、區知識産權局、區安全監管局、區食品藥品監管局分別落實)
2.推進制售假冒偽劣商品和侵犯知識産權行政處罰案件信息公開工作。除涉及需依法保護的商業秘密和個人隱私的案件外，適用於一般查辦程式的制售假冒偽劣商品和侵犯知識産權行政處罰案件，在作出行政處罰決定之日起20個工作日內，以相關部門門戶網站為主渠道，依法主動公開案件名稱、被處罰單位或個人名稱，以及主要違法事實和處罰種類、依據、結果等，並將案件資訊錄入北京市打擊侵權假冒“兩法銜接”資訊共用平臺。(區商務委牽頭；區打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品工作領導小組成員單位分別落實)
3.圍繞加強事中事後監管，各行業主管部門在本部門網站依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查主體、事項、內容、對象、方式、依據等，並積極推進抽查結果和查處情況公開。(區編辦、區政府法制辦牽頭，各行業主管部門分別落實)
(三)推進政務服務公開
1.推進政務服務事項辦理由實體政務大廳向網上辦事大廳延伸，逐步實現服務事項線上諮詢、網上辦理、電子監察。編制並公開區綜合行政服務中心行政審批服務事項清單。完善全區三級政務服務體系，優化創新政務服務方式，強化為民眾辦事的能力。(區綜合行政服務中心牽頭；區政府相關部門，各鎮政府、街道辦事處分別落實)
2.推進公共企事業單位辦事公開。按照市級相關行業主管部門的公開規範要求，組織區內教育、醫療衛生、環保、供水、供電、供氣、供熱、交通等領域公共企事業單位編制公共服務事項目錄，公開服務指南，方便企業和群眾辦事。(區教委、區衛生計生委、區環保局、區水務局、區發展改革委、區市政市容委、區交通局分別落實)
二、圍繞促進經濟發展推進公開
(一)推進疏解非首都功能有關情況的公開
1.主動公開工業污染企業清退、工業大院清理改造、區域性市場退出相關資訊。(區經濟信息化委、區商務委牽頭，有關鎮政府、街道辦事處分別落實)
2.做好人口抽樣調查組織實施、違法建設拆除、人口倒挂村綜合整治、房屋租賃市場和地下空間治理的信息公開。(區統計局、區查違辦、市國土局昌平分局、市規劃委昌平分局、區綜治辦、區住房城鄉建設委、區民防局，各鎮政府、街道辦事處分別落實)
(二)推進創新發展有關情況的公開
1.做好構建“高精尖”産業結構支援政策的公開及解讀工作，大力發展産業引導基金，加大對産業轉型升級的支援力度，促進産業高端化、服務化、融合化發展。(區發展改革委負責落實)
2.着力釋放創新創業潛能，健全“大昌平園”統籌發展機制，深入推進回龍觀“雙創”社區建設，主動公開《中關村昌平園深化改革創新發展的意見》，企業孵化器管理、企業准入標準，以及《昌平區創新創業支援政策》等相關資訊。(中關村科技園區昌平園管委會負責落實)
(三)推進重大規劃和建設項目信息公開
1.做好本區“十三五”規劃綱要、區級專項規劃的發佈解讀工作，及時公佈規劃實施的進展情況。(區發展改革委牽頭；區政府相關部門分別落實)
2.定期發佈納入年度重點工程計劃的政府投資項目的審批、進展、建設資訊。重點工程的審批資訊由相關職能部門完成審批後及時公開；在施項目由建設單位按月公開實施資訊，並適時公開重要節點進度資訊；由相關部門做好招投標、品質監督、執法檢查、竣工備案、協調成果等事項資訊的公開工作。制定並公開2016年重大建設項目稽察計劃，公開專項稽察工作開展情況，及時公開招投標違法行為處罰資訊。(區發展改革委牽頭；區住房城鄉建設委、市國土局昌平分局、市規劃委昌平分局、區環保局等有關審批部門以及有關重點項目實施單位分別落實)
3.通過政府和社會資本合作(PPP)綜合資訊平臺，主動公開本區PPP項目基本情況、政府及社會資本出資情況、實施進程、合作模式、招商推介、諮詢服務等資訊。實現PPP項目採購資訊，包括項目基本資訊、政府採購資格預審公告、採購文件、確認談判備忘錄、預中標或成交結果、項目合同文本、中標或成交結果等，與中國政府採購網資訊共用。(區財政局負責落實)
(四)推進經濟社會政策公開透明
1.加大穩增長、促改革、調結構、惠民生等方面的政策公開力度，在本部門網站及時公佈支援“雙創”、培育發展新動能、改造提升傳統動能、優化産業結構、“惠民助企”等方面的政策措施，增強政策公開的系統性、針對性、可讀性,方便企業和群眾查閱。(區政府各部門，各鎮政府、街道辦事處分別落實)
2.在區財政局網站公示行政事業性收費、涉企行政事業性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經營服務性收費目錄清單，明確項目名稱、設立依據、收費標準等，並實時更新。監督執收單位在收費場所公示收費文件依據、主體、項目、範圍、標準、對象等情況。(區財政局、區發展改革委分別落實)
(五)推進國有企業運營監管信息公開
完善國有資産和國有企業信息公開制度，設立統一的信息公開網路平臺，依法依規、及時準確披露國有資本整體運營和監管、國有企業公司治理以及管理架構、經營情況、財務狀況、關聯交易、企業負責人薪酬等資訊，建設陽光國企。(區國資委負責落實)
三、圍繞民生改善推進公開
(一)推進環境保護信息公開
1.修訂《昌平區空氣重污染應急預案》，做好預案的公開和深度解讀。主動公開《昌平區2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解2016年工作措施》，同時做好壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等信息公開工作。主動公佈本區年度重點排污單位名錄，督促指導重點排污單位依法向社會公開環境資訊，開展重點排污單位環境信息公開情況檢查。督導檢查建設單位公開環評資訊。(區環保局負責落實)
2.每季度公開水廠的出廠水和管網水的水質資訊。每半年向社會公佈污水處理廠運作情況資訊，包括處理規模、運作符合率、水質達標率、處理總水量等。公開建成區黑臭水體名單、責任人等資訊。每半年向社會公開治理工作進展資訊，包括黑臭水體名稱、責任單位、責任人、主要治理措施、治理進展情況。做好農村污水治理設施建設進展情況信息公開，每半年向社會公佈相關進展資訊。(區水務局負責落實)
(二)推進社會救助信息公開
做好城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、教育救助、農村住房救助、供暖救助、臨時救助等方面信息公開和政策解讀。按月公開低保對象、特困人員相關資訊，按季度公開醫療救助、臨時救助開展情況。推進救災物資調撥情況公開，及時公開物資調撥時間、數量、品種等資訊。加強慈善組織登記信息公開。(區民政局負責落實)
(三)推進就業創業信息公開
做好高校畢業生創業服務、農村勞動力綠色就業、失業人員再就業、山區低收入戶低收入家庭幫扶就業、困難人員公益性安置就業等相關政策、措施的公開及解讀。及時公開就業供求資訊，擴大就業資訊服務的受眾面。(區人力社保局負責落實)
(四)推進保障性住房、棚戶區改造和農村危房改造信息公開
1.全面公開保障性安居工程建設資訊及保障性住房分配、退出資訊。按照年初區政府與市政府簽訂的目標責任書，公開保障性住房年度建設計劃、項目資訊、分配政策、辦事指南、分配情況等。(區住房城鄉建設委負責落實)
2.主動發佈和準確解讀棚戶區改造政策措施，及時公開棚戶區改造項目名單、建設進展等資訊。(區住房城鄉建設委負責落實)
3.做好農村危房改造對象身份確認以及農村危房改造對象家庭戶數、資金支出等情況的公開工作。公開本區農村危房改造工作任務分解、補助對象範圍與補助標準、建設標準、資金籌集與管理、工作流程等內容。(區住房城鄉建設委、區民政局分別落實)
(五)推進教育、醫療衛生信息公開
1.加強中小學信息公開工作，做好促進義務教育均衡化政策措施的公開解讀。推進義務教育招生入學信息公開，公開義務教育劃片工作內容、結果，隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式，接受社會監督。(區教委負責落實)
2.做好公立醫院和基層醫療衛生機構綜合改革相關政策措施的公開和解讀工作。(區衛生計生委負責落實)
四、圍繞助力政府建設推進公開
(一)積極推進決策公開
1.推進政府會議開放。邀請區人大代表、區政協委員、區政府顧問、居民群眾、新聞媒體和有關單位代表列席區政府常務會議，參與議題討論；區政府常務會議議定的重大決策事項，除依法應當保密的外，要在3個工作日內向社會進行公開解讀。(區政府辦公室牽頭；區政府各部門，各鎮政府、街道辦事處分別落實)
2.推進重大行政決策事前徵詢意見。在決策醞釀階段應廣泛徵集社會公眾意見，組織專家對決策的必要性、科學性、可行性等進行諮詢論證，對決策的效果預期、社會穩定、法律糾紛等進行風險評估，對決策的主體、程式、要件進行合法性審查。(區政府各部門，各鎮政府、街道辦事處分別落實)
3.推進重大行政決策預公開。擴大公眾參與，對社會關注度高的決策事項，除依法應當保密的外，在決策前應當通過公開徵求意見等方式向社會公開相關資訊，並及時反饋意見採納情況。(區政府各部門，各鎮政府、街道辦事處分別落實)
(二)推進政策執行和落實情況公開
1.推進政府工作報告重點工作、政府決定事項、重要民生實事項目督查落實情況公開，及時公開對黨中央、國務院，市委、市政府和區委、區政府重大決策部署的督查落實情況，進一步加大對督查發現問題及整改落實情況的公開力度。(區政府辦公室牽頭；區政府各部門，各鎮政府、街道辦事處分別落實)
2.探索區政府年度績效任務和完成情況公開制度，主動接受社會監督，提升績效管理工作透明度。(區委組織部、區人力社保局分別落實)
3.探索審計結果公告方式，及時公開部門預算執行單項審計結果以及其他重大事項的審計結果，提高審計工作透明度。(區審計局負責落實)
(三)深入推進預決算公開
將“三公”經費統計範圍力爭擴大到全部黨政機關事業單位，詳細公開所有財政撥款安排的“三公”經費。政府預決算和部門預決算基本支出全部細化公開到經濟分類款級科目。在部門預算公開中增加政府採購預算情況，逐步將涉及面廣、關注度高的行政事業性收費重點項目等資訊予以公開。及時全面公佈地方債發行前資訊披露文件、地方債發行結果公告、地方債還本付息情況公告。(區財政局牽頭；區政府各部門，各鎮政府、街道辦事處分別落實)
五、圍繞擴大政務參與加強解讀回應
(一)主動做好政策解讀
1.出臺重要政策，牽頭起草部門應將文件和解讀方案一併報批，並於區政府常務會審議通過後即開展政策解讀工作。重要政策相關解讀材料應於文件公開後3個工作日內在政府網站和媒體發佈。在政府網站建立政策解讀平臺，運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式，提高政策解讀的吸引力和親和力。建立政策解讀專家隊伍，發揮參與政策制定者、專業機構、專家學者的優勢，深入淺出地講解政策背景、目標和要點。(區政府辦公室牽頭；區政府各部門，各鎮政府、街道辦事處分別落實)
2.建立行政機關主要負責人定期帶頭宣講政策機制，建立健全例行新聞發佈制度，進一步增加發佈頻次，把新聞發佈會作為政策解讀的重要渠道。區政府各部門，各鎮政府、街道辦事處主要負責人、新聞發言人，根據工作需要參加區委宣傳部組織的新聞發佈會。(區委宣傳部牽頭；區政府各部門，各鎮政府、街道辦事處分別落實)
(二)積極回應社會關切
1.建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，加強重大政務輿情回應督辦工作。對涉及本地區本部門的重要政務輿情、媒體關切、突發事件等熱點問題，要按程式及時發佈權威資訊，講清事實真相、政策措施以及處置結果等。(區委宣傳部牽頭；區政府各部門，各鎮政府、街道辦事處分別落實)
2.遇有重大突發事件時，負責處置的區政府部門、鎮政府(街道辦事處)主要負責人要當好“第一新聞發言人”。針對涉及突發事件的各種虛假不實資訊，要迅速澄清事實，消除不良影響。特別重大、重大突發事件發生後，應在24小時內舉行新聞發佈會。(區委宣傳部、區政府辦公室牽頭；區政府各部門，各鎮政府、街道辦事處分別落實)
(三)更好發揮媒體作用
1.運用主要新聞媒體及時發佈資訊，解讀政策，引領社會輿論。協調新聞媒體、新聞網站做好黨中央、國務院，市委、市政府和區委、區政府重大政策的宣傳解讀工作。發揮新聞網站、商業網站以及微網志微信、移動客戶端等新媒體的網路傳播力和社會影響力，提高宣傳引導的針對性和有效性。(區委宣傳部牽頭；區政府各部門，各鎮政府、街道辦事處分別落實)
2.對於重大決策部署，要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關政策、熟悉相關領域業務的專家學者接受訪談等，做好發佈解讀工作。(區委宣傳部牽頭；區政府各部門，各鎮政府、街道辦事處分別落實)
六、圍繞增強公開實效加強能力建設
(一)提高政務公開工作制度化標準化水準
1.健全政務公開促進依法行政機制。通過公開行政依據、流程、標準等，促進糾正行政管理突出問題，提升行政管理依法規範水準。(區政府辦公室、區政府法制辦牽頭；區政府各部門，各鎮政府、街道辦事處分別落實)
2.建立重點領域主動公開正面清單。按照有關市級主管部門確定的重點領域主動公開標準，完善區級重點領域信息公開目錄標準體系。(區政府辦公室牽頭；區政府有關部門分別落實)
3.健全保密審查機制。貫徹落實《北京市政府信息公開保密審查辦法》，加強信息公開保密審查制度建設，細化保密審查程式和責任，按照“誰公開誰審查，先審查後公開”原則，做到保密審查工作有領導分管、有部門負責、有專人實施。(區保密局牽頭；區政府各部門，各鎮政府、街道辦事處分別落實)
(二)提高政務公開工作信息化集中化水準
1.進一步強化政府網站信息公開第一平臺作用，將政府網站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權威的政策發佈解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺。建立健全政府網站資訊內容更新機制，每週至少更新1次。(區綜合行政服務中心牽頭；區政府各部門，各鎮政府、街道辦事處分別落實)
2.適應分眾化、差異化傳播趨勢，充分利用政務微網志微信、政務移動客戶端等新平臺，擴大傳播範圍，增強傳播效果。加強新媒體受眾和政務資訊瀏覽量的統計分析，提高便民服務資訊推送比例，實現新媒體平臺政務資訊發佈常態化。(區委宣傳部牽頭；區政府各部門，各鎮政府、街道辦事處分別落實)
3.推進規範性文件集中公開。區政府、區政府辦公室和區政府各部門印發的涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規範性文件，除依法應當保密的外，應定期通過區政府門戶網站集中公開。(區政府法制辦負責落實)
4.進一步完善“5890”公眾服務熱線與非緊急救助服務協調聯動工作機制，嚴格落實來電來信交辦、督辦、會商、反饋、考核等工作制度。(區政府辦公室、區綜合行政服務中心牽頭；區政府各部門，各鎮政府、街道辦事處分別落實)
(三)提高政務公開隊伍專業化理論化水準
1.對區政府各部門，各鎮政府、街道辦事處政務公開工作分管領導和具體工作人員開展專題培訓。(區政府辦公室負責落實)
2.各單位主要負責同志年內至少聽取2次政務公開工作彙報，研究部署推進工作；要確定一名負責同志分管政務公開工作，列入工作分工並對外公佈；要配備專職工作人員，加強工作經費保障，為工作順利開展創造條件。(區政府各部門，各鎮政府、街道辦事處分別落實)
3.把政務公開工作納入績效考核體系，所佔分值權重不低於4%。(區委組織部、區人力社保局分別落實)
區政府各部門、鎮政府(街道辦事處)要結合實際，按照本要點明確的重點任務分工，細化工作措施，明確工作責任，抓好工作落實。區政府辦公室將適時對本要點落實情況進行督查。
