根據《國務院辦公廳關於開展基層政務公開標準化規範化試點工作方案》、《北京市關於開展基層政務公開標準化規範化試點工作方案》要求，推進決策、執行、管理、服務、結果公開(以下統稱“五公開”)，建立政務公開標準化規範化，做好國務院、市政府交辦的政務公開試點工作，提高行政效能，促進服務政府、法治政府建設，特製定如下工作方案。
一、總體思路
(一)指導思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平總書記視察北京重要講話精神為根本遵循，認真落實黨中央國務院、市委市政府全面推進政務公開的決策部署，堅持以公開促規範、以公開促服務、以公開促依法行政，推動簡政放權、放管結合、優化服務改革，主動釋放政務資訊，積極回應社會關切，形成模式新穎、特色鮮明、公眾參與，具有示範引領作用的政府資訊與政務公開工作新格局。
(二)基本原則
強化重點原則。全面推進政務公開，是實現治理體系、治理能力現代化的重要方式；按照“應公開、盡公開”要求，根據國務院、北京市的試點安排，重點推進重大建設項目等8個領域的標準化、規範化政務公開試點任務，全面梳理公開事項，細化公開內容，推進公開事項依據、流程、結果公開。
突出特色原則。全面推進政務公開，是新時期做好群眾工作的重要途徑，打通政務公開“最後一公里”，推動政務服務公開；特色原則以公開樹公信，加強權威資訊發佈，及時公佈預公開和解讀重大政策，推行政府向公眾報告制度和“四同機制”建設；以公開樹民意，搭建政民互動中心、落實民生工作民意立項機制；以公開促透明，深化政府會議開放制度，推動政府開放日長效機制；以公開促回應，發揮好政務輿情工作，增強政務輿情快速反應和協調聯動機制。
拓展深化原則。全面推進政務公開，是政府主動作為積極履職的重要體現，要堅持全面落實，持續深化，總結經驗，以點帶面，在8個重點領域試點的基礎上，延伸到就業創業、社會救助、社會保險、醫療衛生、城市綜合執法、養老服務等其他全國試點領域；同時，要充分利用11個部門、街道三定職責梳理經驗，繼續開展全區各單位三定清單標準化規範化工作；將深化會議開放制度、政府開放日等制度推廣和延伸至民生工作關係密切的部門和街道，實現覆蓋全區所有政務領域和服務事項目標。
(三)工作目標
2017年底形成階段性成果；2018年6月完成試點工作，形成試點成果報北京市和國務院；2018年6月之後，以點帶面，全面推廣試點成果應用。
二、試點單位
重點領域清單試點單位：區編辦、區發展改革委、區教委、區民政局、區司法局、區財政局、區人力社保局、區環保局、區住房城市建設委、區重大辦、區房管局、區市政市容委、區商務委、區文化委、區衛生計生委、區安全監管局、區行政服務中心、西城園管委會、區城管執法監察局、區地稅局、區國稅局、區食品藥品監督管理局、西城公安分局等。
特色領域試點單位：區委宣傳部(區新聞辦)、區社會辦、區政府辦公室、區教委、區民政局、區人力社保局、區環保局、區市政市容委、區商務委、區文化委、區衛生計生委、區安全監管局、區體育局、區園林綠化局、區行政服務中心、西城區食品藥品監管局、西長安街街道、大柵欄街道、新街口街道、展覽路街道、月壇街道、牛街街道。
三、試點內容
(一)公開內容標準化
按照國務院辦公廳《開展基層政務公開標準化規範化試點工作方案》要求，我區重點圍繞重大建設項目、財政預決算、稅收管理、環境保護、食品藥品監管、安全生産、公共文化服務、公共法律服務8個領域梳理公開事項、編制事項標準、規範公開流程、完善公開方式。
除此之外，在公共服務事項、就業創業、社會救助、社會保險、戶籍管理、醫療衛生、城市綜合執法、養老服務、徵地補償及安置、保障性住房、扶貧救災、市政服務、公共資源交易、義務教育、企業可享受的優惠政策和資金幫扶政策等其餘省市區縣試點領域方面，積極推進公開內容標準化、規範化。
(二)公開形式、公眾參與等工作標準化規範化
全國試點工作提出要在公眾參與、回應關切、政策解讀等方面探索標準化規範化，我區在政府會議開放、政府開放日、政府向公眾報告制度及“四同機制”、預公開及政策解讀、政民互動中心、民生工作民意立項的範圍、內容、流程、方式、頻次等方面進一步拓展。在做好區政府本級公開的同時，向區屬部門和街道延伸。
1.政府會議開放
會議列席代表擴大範圍。嘗試增加列席不發言代表人數，列席人員可從政府向公眾報告參與人員中隨機産生，每年安排不少於2次。
會議開放向部門延伸。加快建立部門、街道會議開放機制，區教委、區民政局、區人力社保局、區環保局、區市政市容委、區商務委、區文化委、區衛計委、區安監局、區體育局、區園林綠化局等與民生工作密切相關的部門每年應圍繞民生工作組織會議開放至少1次，各街道每年應組織會議開放至少2次，其中西長安街街道、大柵欄街道、新街口街道、展覽路街道、月壇街道、牛街街道在會議開放範圍、形式、頻次等方面加大探索力度。
2.政府開放日
在原有實地參觀、模擬政府常務會、政策諮詢等形式的基礎上，出臺政府開放日活動規程，原則上開放日活動每年不少於4次。探索舉辦民生事項專題開放日活動，圍繞重大建設項目、環境保護、公共文化服務、就業創業、社會救助等民生關注熱點，開展系列開放活動。與民生工作緊密相關的部門和街道要參照執行。增加政府開放日組織頻次，拓寬參與人員範圍。與試點工作充分結合，增加參與環節，創新展示內容。相關部門至少1次，街道至少1次。
3.政府向公眾報告及“四同機制”
每年至少召開1次政府向公眾報告工作會議，報告區政府上半年工作情況和下半年重點工作安排。全年推進“四同機制”，邀請各方代表共同謀劃、共同推進、共同督查、共同評價政府工作。政府向公眾報告、“四同機制”等工作，部門和街道參照執行。相關部門至少1次，街道至少1次。
4.預公開及政策解讀
以《2017年西城區政府重要會議涉及預公開及政策解讀的議題計劃表》為基礎，選取部分民生議題，進一步加強重大決策預公開機制的落實。預公開的時間由“決策前至少一週”延長至“決策前至少兩周”，為充分的蒐集、採納社會意見提供更加有利的條件。積極探索在預公開的同時對政策文件代擬稿進行解讀，便於群眾更好的理解政策的內容，提高建議品質。探索專家深度解讀模式，確保政策解讀全面、權威、易懂。
5.政民互動中心
依託12341政府熱線，建立健全一把手接聽熱線的體制機制。按季度梳理關注度高的熱點難點問題，由責任部門領導走進“政民互動直播間”，進行政策解讀，回應群眾關切，聽取民意，匯集民智。各部門、各街道應在嚴格按照年初直播計劃(區政府重要會議議題計劃表)安排，充分準備，配合牽頭部門做好互動直播的基礎上，對計劃外的社會關注度高的民生議題也應積極走進直播間做必要解讀。大力推進“一窗式受理”工作。
6.民生工作民意立項
落實《關於全面推行民生工作民意立項工作的意見》要求，並根據《西城區關於推進社區協商工作的實施意見(試行)》(京西辦發〔2017〕12號)的規定，各部門、各街道按照年初制定的19個民生工作民意立項試點項目，精準對接，全面落實，在全區範圍內形成政府、社區群眾同步推進、同向着力、同頻共振。加快建立民生工作民意立項動態案例庫，通過梳理典型案例，落實惠民和便民措施，使廣大居民群眾在共建共用發展中有更多獲得感。
四、試點要求
(一)公開內容全面化。為貫徹落實“應公開、盡公開”的公開理念，請全區各部門、各街道對涉及的公開事項，依據權責清單、公共服務事項，參考年度計劃總結、各級政府近年度公開要點、西城區政務公開實施意見和細則，結合全區開展的機關工作手冊，按照三定方案職責條目進行全面梳理。區政府辦將在各單位工作的基礎上，組織專家團隊到府提供指導幫助。
(二)公開要求標準化。請全區各部門、各街道在全面梳理細化基礎上，逐項確定每個具體事項的公開標準，至少應包括公開事項的名稱、依據以及應公開的內容、主體、時限、方式等要素，匯總編制政務公開事項標準目錄，並實行動態調整。
(三)制度建設規範化。優化完善會議開放、政民互動中心、政府開放日、預公開及政策解讀、民生工作民意立項等工作制度。建立推動政府向公眾報告和四同建設的制度機制，從內容、形式、範圍等方面進行全面規範，實現決策、執行、管理、服務、結果全過程公開的制度化、流程化、規範化。
(四)公開形式多樣化。創新豐富政務公開的方式渠道，在全面改版升級政府網站第一公開平臺的同時，綜合利用廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務窗口等場所，多渠道發佈政務資訊，重點發揮好政務新媒體在公開工作中的重要作用，加大官方微網志微信的資訊發佈量，方便公眾查詢獲取資訊。
五、時間安排
(一)啟動準備階段(2017年7月15日前)。承擔試點任務的單位要結合實際抓緊制定具體實施方案，細化任務措施，開展政務公開事項梳理和標準建立工作，制定時間表，建立工作臺賬，確保試點工作順利開展。各單位制定的實施方案報送區政府辦備案。
(二)研討審定階段(2017年7月15日至2017年7月底)。對各試點單位方案進行深入調研，進行一對一的溝通，並聘請專家團隊對方案進行把關。召開試點單位方案審定工作會，明確工作標準和規範，對方案可行性進行研討審定。
(三)組織實施階段(2017年8月至2018年4月)。嚴格落實公開標準，規範政務公開工作流程，梳理政務公開事項，重點拓寬政務公開渠道平臺和方式，2017年底前體現試點單位階段性成果。2018年起進行鞏固提升，並進行動態調整，確保試點工作收到實效。
(四)總結驗收階段(2018年5至2018年6月)。承擔試點任務的單位對試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行總結，形成試點工作總體報告。區政府辦將通過現場會、彙報會、論壇等多種形式進行驗收，同時將形成試點工作總體報告報北京市政府辦公廳、國務院辦公廳。
六、保障措施
(一)加強組織領導。承擔試點任務的單位要高度重視，按照方案確定的試點內容、試點要求，精心組織實施，加強經費保障；單位政務公開領導小組要發揮統籌協調作用，及時了解試點工作進展，及時研究解決試點工作中的困難和問題；試點單位要進一步強化機構和人員保障，確保試點工作順利開展。
(二)鼓勵探索創新。試點單位要充分認識試點工作的重要意義，積極探索創新工作機制和方式方法，深入推進“五公開”和政策解讀、回應關切、公眾參與等工作的標準化規範化。廣泛收集公眾對試點工作及成效的評價意見，持續改進工作，不斷提升公眾滿意度和獲得感。
(三)加強工作交流。定期召開試點單位工作碰頭會，及時跟蹤了解試點工作進展情況，促進各單位相互學習借鑒，適時對試點單位的經驗做法進行推廣。
(四)做好考核評估。加強督促檢查，對試點任務完成出色的單位，區公開辦將對試點工作進行總結評估，對試點工作成效突出的單位給予通報表揚，並在政府績效考核政務公開加分項中予以體現。
(五)成果驗收展示。試點單位要注重工作材料積累，區公開辦最終匯總形成政務公開試點工作的機制經驗類、案例類、報告類的彙編集；將在門戶網站首頁開設試點工作專題，動態集中展示各單位試點工作情況。
附件：參加全國政務公開試點單位及試點內容表
