根據《國務院辦公廳印發〈關於印發開展基層政務公開標準化規範化試點工作方案〉的通知》和《北京市關於做好基層政務公開標準化規範化試點工作的通知》要求,為做好海淀區基層政務公開標準化規範化試點工作,制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,深入貫徹習近平總書記視察北京重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,切實落實中央和北京市關於政務公開的決策部署,認真貫徹北京市第十二次黨代會精神,堅持首善標準,圍繞權力運作全流程、政務服務全過程,積極探索我區政務公開工作的標準和規範,全面提升我區政務公開和政務服務水準。
(二)基本原則
——堅持主動。參與試點部門要增強工作的主動性,將工作標準上調一級,緊緊圍繞與群眾生産、生活密切相關的行政行為和服務事項,主動作為,搜尋並解決問題,提升工作實效。
——注重協同。注重市區之間、區內各部門之間、上下級部門之間、平級部門之間的溝通協調,避免資訊不對稱,確保試點工作在北京市統一領導下有序開展。
——創新前瞻。充分預判工作形勢和發展趨勢,建立健全政務公開標準體系,推進政務公開標準化規範化與政務服務標準化規範化有機融合,適時將試點成果逐步擴大到區政府應當公開的其他各工作領域。
——立足實際。結合區域實際,圍繞服務好、保障好區委區政府中心工作,有序推進試點,及時、準確公開影響群眾權利義務的行政行為和服務事項,讓群眾看得到、聽得懂,爭取群眾對政府工作的理解和支援。
(三)工作目標
切實落實中央關於政務公開標準化規範化的決策部署,在2018年8月底前全面完成試點各項任務。全力打造以“圍繞區域中心工作,以標準促進規範,以數據深化公開,公開與服務深度融合”為特點的政務公開“海淀模式”。
二、試點範圍
根據國務院和北京市文件要求,結合我區核心工作和民生發展,重點圍繞以下18個方面開展試點工作:城鄉規劃、重大建設項目、財政預決算、稅收管理、環境保護、食品藥品監管、安全生産、公共文化服務、公共法律服務、徵地補償、拆遷安置、城市管理綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、醫療衛生、市政服務。
三、重點任務
(一)梳理試點領域政務公開事項
緊扣決策、執行、管理、服務、結果五大環節,對試點領域政務公開事項進行全面梳理匯總,逐項細化分類,形成政務公開事項清單。
1.加大決策公開力度。開展區政府常務會議開放試點,邀請人大代表、政協委員、基層黨員、群眾代表等列席區政府常務會議,推動有條件的區屬部門建立相應的會議開放制度。研究重大行政決策標準和重大行政決策制度,推進決策過程和決策內容公開,增強決策的透明性和科學性。探索人大代表建議、政協委員提案辦理結果公開制度。讓群眾能監督,好參與,推進區域共建共治水準。
2.力推執行公開。加大對重要政策措施、重要改革方案、重要項目的執行過程、工作進展、取得成效等資訊的公開力度。加大財政預算執行的公開力度,定期向人大代表公開我區財政預算執行情況。圍繞創建食藥安全示範區,進一步加大食藥安全政務公開力度,建立食藥政務公開規範,保障人民食藥安全;圍繞創建國家公共文化服務體系示範區,加大公共文化服務政務公開力度,促進公共文化服務及其政務公開標準化規範化,助力我區現代公共文化服務體系建設,有效保障人民群眾基本文化權益;圍繞創建國家衛生區,加大公共衛生服務、城鄉環境衛生、健康知識普及等信息公開力度。
3.進一步完善管理、服務、結果公開。以《北京市海淀區行政權力公開清單》和《北京市海淀區政務服務事項清單》為基礎,進一步推進權力清單、政務服務事項公開和行政許可、行政處罰結果“雙公示”工作。不斷調整和完善公開標準,進一步明確規範,加強數據整合和公開平臺建設,方便群眾獲取資訊。圍繞創建社會信用體系建設示範城區,以共用為原則,不共用為例外,以重點領域各部門的行政許可和行政處罰資訊為切入點,逐步實現全區各部門之間對公共信用資訊的共用,為建立健全全區守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制奠定基礎;圍繞全國品質強市示範城市建設,進一步提升政務服務品質和標準化應用水準,推進海淀區政務服務和政務公開標準化工作。
(二)編制政務公開事項標準
參照《北京市重點領域政務公開清單》,逐項逐環節梳理,明確每個事項的公開內容、責任主體、公開時限、公開方式、更新頻次等要素,匯總編制政務公開事項標準目錄,並建立動態調整機制,實時進行動態調整。
(三)優化政務公開工作規範
圍繞轉變政府職能和全面推進“五公開”要求,進一步健全工作機制、優化海淀政務公開工作規範,推動發佈、解讀、回應有序銜接,實現決策、執行、管理、服務、結果全過程公開。在政務資訊制發和公開環節,完善保密審查、合法合規性審查和信息公開屬性審查機制,確保政務公開闔法合規、要素齊全。
(四)完善政務公開方式
1.繼續發揮網站主平臺的作用。按照政府網站建設管理的要求,加大對政府各部門數據的整合力度,探索建設政府數據的集中展示平臺。加快推進政務公開平臺標準化規範化,加強政府網站內容建設和管理。繪製和完善海淀政務服務地圖,提供準確、便民的政務服務資訊。在區政府網站設立政務公開標準化規範化試點專欄,及時發佈試點工作進展。
2.綜合利用傳統媒體和新媒體,推進政務公開全覆蓋。建設“海淀政務”微信公眾號,及時推送重大政務事項。繼續運用廣播、電視、報紙等傳統媒體進行主動宣傳,印發政策解讀宣傳手冊,確保重要資訊對全區受眾全覆蓋。
3.發揮各類服務中心、社區的公開功能。充分利用區行政服務大廳、街鎮便民服務中心及區各政務服務專業廳進行政務公開展示和宣傳。推進政務公開進社區,利用社區LED屏展示與群眾生活密切相關的政務事項,切實提高基層政務公開的針對性、有效性、實用性,打通基層政務公開服務群眾“最後一公里”。
4.探索實行政務開放日。圍繞空氣品質、住房保障、政務服務、科技創新中心建設等社會關注熱點,組織開展政務開放日系列活動,拉近政府與群眾的距離,進一步樹立公開透明的政府形象。
(五)總結驗收
廣泛徵求市級相關部門和社會各界對區政務公開標準化規範化試點工作的意見,組織區參與試點單位總結工作的主要做法和成效、存在的問題及建議,並匯總形成試點報告,報送市政府辦公廳。
四、保障措施
(一)建立工作機制
在海淀區信息公開(政務公開)領導小組下設試點專項工作組,由區政府辦牽頭,區委宣傳部、區編辦、區社會辦、區法制辦、區政務中心、區新聞中心、規劃海淀分局、國土海淀分局、區發展改革委、區住房城鄉建設委、區財政局、區國稅局、區地稅局、區環保局、區水務局、區食藥監管局、區安監局、區文化委、區司法局、區城管執法監察局、區人力社保局、區民政局、區衛計委、區市政市容委、區農委為成員單位,統籌推進全區試點工作。各成員單位確定1名分管領導負責重點抓好本單位試點工作,安排專人負責,列出相應經費,確保試點工作順利進行。區政府辦負責區屬各部門政務公開標準化規範化試點工作的動員組織、責任分解、培訓指導、協調推進、監督考核等工作。試點內容涉及單位要各司其責,結合各自行業特點分別制定工作方案,確定各自領域政務公開標準和規範,有計劃有步驟地完成試點內容。未參與試點單位參照試點工作要求,積極推進本單位政務公開標準化規範化。
(二)廣泛徵集意見
積極探索與第三方合作,邀請專家學者對我區試點工作進行指導評估,廣泛收集公眾對試點工作及成效的評價意見,持續改進工作,不斷提升公眾滿意度和獲得感。
(三)加強督查考核
按照國務院、北京市試點工作要求,將試點工作開展情況納入我區績效考評指標體系。區政府辦按照細化、量化、具體化、項目化的要求,加強試點工作過程管理和檢查,確保試點工作有序開展、穩步推進。
附件:海淀區政務公開標準化規範化試點工作任務分解和進度安排
2017年8月23日
