為深入推進決策、執行、管理、服務、結果公開(以下統稱“五公開”)，深化基層政務公開，提高行政效能，加快建設法治政府、服務型政府，按照《國務院辦公廳關於印發開展基層政務公開標準化規範化試點工作方案的通知》和《北京市人民政府辦公廳關於做好基層政務公開標準化規範化試點工作的通知》要求，結合本區實際，現就開展基層政務公開標準化規範化試點工作，制定以下實施方案。
一、總體要求
深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，深入貫徹習近平總書記視察北京重要講話精神，認真落實市第十二次黨代會精神，堅持以公開為常態、不公開為例外，圍繞權力運作全流程、政務服務全過程，聚焦群眾需求，突出基層特色，積極探索創新，深入推進基層政務公開標準化規範化，到2018年6月底前，探索形成可複製、可推廣、可考核的基層政務公開標準和規範，全面提升本區政務公開和政務服務工作水準。
二、試點範圍
(一)試點內容
根據國務院辦公廳和市政府辦公廳有關通知安排，昌平區作為國家試點單位，重點圍繞城鄉規劃、重大建設項目、財政預決算、稅收管理、環境保護、食品藥品監管、安全生産、公共文化服務、公共法律服務9個方面開展試點工作，編制區、鎮(街道)兩級政務公開事項標準目錄。
(二)工作分工
1.市規劃委昌平分局、市國土局昌平分局負責牽頭開展城鄉規劃方面試點工作；區住房城鄉建設委負責牽頭開展重大建設項目方面試點工作；區財政局負責牽頭開展財政預決算方面試點工作；區國稅局、區地稅局負責牽頭開展稅收管理方面試點工作；區環保局負責牽頭開展環境保護方面試點工作；區食品藥品監管局負責牽頭開展食品藥品監管方面試點工作；區安監局負責牽頭開展安全生産方面試點工作；區文化委負責牽頭開展公共文化服務方面試點工作；區司法局負責牽頭開展公共法律服務方面試點工作。
2.城北街道辦事處、天通苑南街道辦事處、回龍觀鎮政府、小湯山鎮政府負責協助各領域牽頭單位做好資訊內容清理、公開事項標準編制等相關試點工作。
3.其他區政府部門，鎮政府(街道辦事處)按照相關領域牽頭單位有關工作要求，全力抓好落實。
三、重點任務
(一)梳理政務公開資訊目錄。各相關單位要在重點領域政務公開區、鎮(街道)兩級清單的基礎上，依據法定職責、業務範圍、權責清單、行政審批事項、公共服務事項等，結合轉變政府職能和“放管服”工作要求，對試點內容涉及的公開事項進行系統梳理和細化，全面清理相關區級部門、鎮政府(街道辦事處)在履行工作職責中製作或獲取的資訊內容，摸清資訊底數，並按條目方式進行分類，編制區、鎮(街道)兩級政務公開資訊目錄，確保分類科學、名稱規範、指向明確。
(二)編制政務公開事項標準。在全面梳理和細化資訊內容的基礎上，參照重點領域政務公開清單模式，按照“應公開、盡公開”的原則，逐項逐條確定每個具體事項的公開屬性，並根據公開屬性，制定具體公開標準，至少應包括公開事項的名稱、依據、內容、主體、時限、方式等要素，匯總編制區、鎮(街道)兩級政務公開事項標準目錄，並實行動態調整，接受社會監督。
(三)建立政務公開管理機制。探索建立政務公開標準化規範化管理的有效方式，以制度化為手段，建立完善政務公開事項標準和工作流程制定、運用、考核、監督等工作機制，提高基層政務公開標準管理水準，形成持續深化政務公開的良性機制。
(四)健全政務公開工作流程。在編制政務公開事項標準的同時，按照轉變政府職能、深化“放管服”和推進“五公開”的要求，全面梳理、優化和規範政務公開工作流程，建立健全“五公開”和政策解讀、回應關切、公眾參與等工作機制，推動基層資訊發佈、解讀、回應、參與等工作的標準化規範化。
(五)加強政務公開平臺建設。按照政府網站建設管理的有關要求，加快推進政務公開平臺標準化規範化建設，發揮政府網站信息公開第一平臺作用。創新政務公開方式方法，根據基層實際情況和群眾需求體驗，綜合利用政務新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務窗口等場所，多渠道發佈政務資訊，方便公眾查詢或獲取。
四、實施步驟
(一)啟動部署階段(2017年7月-2017年8月)。制定具體實施方案，建立工作機制，確定職責分工，細化重點任務，明確進度安排，完善保障措施，全面啟動試點工作。
(二)全面實施階段(2017年9月-2018年4月)。圍繞試點內容，全面開展研究，廣泛徵求社會意見，系統梳理政務公開事項目錄，編制相關領域區、鎮(街道)兩級政務公開事項標準，深化公開範圍和內容，完善公開依據和標準，建立健全基層政務公開標準體系，以及“五公開”和政策解讀、回應關切、公眾參與等工作機制。
(三)評估驗收階段(2018年5月-2018年6月)。通過多種形式，廣泛徵求市級相關部門和社會各界對政務公開事項標準目錄的意見建議，對研究編制的相關領域政務公開事項標準目錄進行評估，並報送市政府辦公廳驗收。
(四)總結提升階段(2018年7月-2018年8月)。各單位對試點工作開展情況進行總結，形成試點工作總結報告，報送區政府辦公室。區政府辦公室全面總結昌平區試點工作總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等，形成試點工作情況報告，報送市政府辦公廳。
五、保障措施
(一)強化組織領導。試點工作在區政務公開領導小組統一領導下開展，各相關單位要高度重視，把試點工作納入重要議事日程，強化人員、經費保障，確保有專人負責試點相關工作，確保按時高效完成試點各項任務。建立昌平區基層政務公開標準化規範化試點工作聯席會議制度，負責研究和協調解決試點工作中的困難和問題。聯席會議下設九個專題組，分別牽頭負責相關領域試點工作。
(二)強化協調調度。區政務公開領導小組根據工作需要召開會議，研究和協調試點工作中的重大問題。建立“每月調度、雙週例會”制度，聯席會議每月召開1次全體會議，聽取工作進展，研究解決試點工作中遇到的困難和問題，明確下一階段工作任務和要求；聯席會議辦公室每兩周召開1次工作例會，及時掌握各單位工作進度，督促各單位嚴格按照時間節點和任務要求推動落實各項工作。
(三)強化智力支援。要善於借助“智庫”力量，充分發揮專家、學者以及社會機構在公開事項細化、事項條目分類、標準編制管理、工作流程完善等工作中的專業優勢和積極作用，增強試點工作的專業性、科學性、有效性，提高政務公開標準化規範化水準。要採取多種形式，廣泛收集公眾對試點工作及成效的評價意見，持續改進工作，不斷提升公眾滿意度和獲得感。
(四)強化工作交流。建立“周資訊報送”制度，自2017年9月1日起，各牽頭單位要根據各自職責分工，於每週五前向區聯席會議辦公室報送試點工作進展情況，主要包括試點任務進展、主要做法、取得的成效和亮點、存在的問題及建議等，由區聯席會議辦公室匯總編發工作簡報，呈區領導審閱，發各單位交流學習。
(五)強化督查考核。建立“月度督查”制度，區聯席會議辦公室制定月度試點任務表，按照細化、量化、具體化、項目化的要求，加強試點工作過程管理和檢查，按月對各單位承擔的試點任務進展情況進行督促檢查，提出改進建議，確保月月有進展。將試點工作情況作為政務公開工作績效考核的重要內容，強化考核管理，推動各項試點任務落到實處。
附件1：昌平區基層政務公開標準化規範化試點工作聯席會議制度
附件2：昌平區基層政務公開標準化規範化試點工作任務分工和進度安排
附件1
昌平區基層政務公開標準化規範化
試點工作聯席會議制度
為推進昌平區基層政務公開標準化規範化試點工作，切實加強對試點工作的組織領導，統籌推進試點工作各項任務落實，經區政務公開領導小組同意，建立昌平區基層政務公開標準化規範化試點工作聯席會議(以下簡稱聯席會議)制度。
一、成員單位
聯席會議由區政府辦公室、區委宣傳部、區保密局、區編辦、區政府法制辦、市規劃委昌平分局、市國土局昌平分局、區住房城鄉建設委、區財政局、區國稅局、區地稅局、區環保局、區食品藥品監管局、區安全監管局、區文化委、區司法局、區綜合行政服務中心、城北街道辦事處、天通苑南街道辦事處、回龍觀鎮政府、小湯山鎮政府等21個單位組成。
區政府辦公室主任擔任聯席會議召集人，其他成員單位主管領導為聯席會議成員。聯席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯席會議確定。
聯席會議辦公室設在區政府辦公室，辦公室主任由區政府辦公室主管領導擔任。聯席會議設聯絡員，由各成員單位有關科室負責同志擔任。
針對城鄉規劃、重大建設項目、財政預決算、稅收管理、環境保護、食品藥品監管、安全生産、公共文化服務、公共法律服務等方面的試點任務，聯席會議下設9個專題組。市規劃委昌平分局、市國土局昌平分局牽頭負責城鄉規劃專題組；區住房城鄉建設委牽頭負責重大建設項目專題組；區財政局牽頭負責財政預決算專題組；區國稅局、區地稅局牽頭負責稅收管理專題組；區環保局牽頭負責環境保護專題組；區食品藥品監管局牽頭負責食品藥品監管專題組；區安監局牽頭負責安全生産專題組；區文化委牽頭負責公共文化服務專題組；區司法局牽頭負責公共法律服務專題組。
二、主要職責
1.聯席會議主要職責：在區政務公開領導小組領導下，統籌協調昌平區基層政務公開標準化規範化試點工作；貫徹落實國務院和北京市關於試點工作的要求和部署，研究制定落實措施和實施方案；研究和協調解決試點工作中的重大事項和重點難點問題；推進試點工作中各單位的協作配合；督促、檢查各單位落實試點工作重點任務。
2.聯席會議辦公室主要職責：承擔聯席會議的日常工作；負責溝通協調各專題組，跟蹤了解、分析研究各專題組重點工作，反映試點工作中遇到的困難和問題，向聯席會議提出意見和建議；組織對基層政務公開標準化規範化重大問題和長遠問題的調查研究，向聯席會議提出工作建議；收集匯總相關資訊資料，編發工作簡報；聯繫宣傳部門組織媒體做好宣傳和輿論引導工作。
3.專題組牽頭單位主要職責：牽頭推進本專題、本領域政務公開標準化規範化試點工作；負責編制本專題組試點工作實施方案，統籌協調本專題涉及部門和鎮(街道)共同開展試點工作；負責牽頭本專題試點過程中民意需求調查，資訊內容清理，區、鎮(街道)公開事項資訊目錄編制，區、鎮(街道)公開事項標準編制，工作機制完善等工作；完成聯席會議交辦的其他事項。
4.相關鎮政府(街道辦事處)主要職責：配合各專題組做好民意需求調查，資訊內容清理，鎮(街道)公開事項資訊目錄編制，鎮(街道)公開事項標準編制等試點相關工作；完成聯席會議交辦的其他事項。
三、工作規則
聯席會議每月或根據工作需要召開會議，由召集人或召集人委託他人主持。成員單位根據工作需要可以提出召開會議的建議。聯席會議辦公室實行聯絡員“雙週例會”制度，統籌推進試點工作開展，研究討論聯席會議議題和需提交聯席會議議定的事項及其他事項。
四、工作要求
各成員單位要按照職責分工，主動研究試點工作中的重大問題，積極開展工作；按要求參加聯席會議和聯絡員會議，認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項；互通資訊，密切配合，相互支援，形成合力，共同推進試點工作落實。聯席會議辦公室要及時向各成員單位通報有關情況。
附件2
