東城區、西城區、朝陽區、海淀區、昌平區人民政府，市司法局、市財政局、市規劃國土委、市環保局、市住房城鄉建設委、市文化局、市稅務局、市質監局、市安全監管局、市食品藥品監管局、市重大項目辦：
開展基層政務公開標準化規範化試點，是黨中央、國務院部署的重要改革任務，對於深化"放管服"改革，推動基層政府管理服務更加透明規範，提高治理能力和水準，優化營商環境，建設人民滿意的服務型政府具有重要意義。目前，試點工作已進入總結收尾階段。為貫徹落實《關於做好基層政務公開標準化規範化試點驗收工作的通知》(國辦公開辦函〔2018〕64號)要求，切實做好試點驗收評估工作，確保試點任務順利完成、取得實效，經本市基層試點驗收評估啟動會專題研究，現就有關事項通知如下：
一、驗收目標
通過試點工作驗收評估，檢查各試點區貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關於政務公開決策部署的情況，重點檢查推進試點領域政務公開標準化規範化的情況及主要成效，總結取得成績，發現問題不足，提出整改意見，抓好督促落實，確保按時優質高效完成各項試點任務。
通過試點工作驗收評估，指導各試點區進一步明確公開工作方向，完善公開工作標準，促進公開工作創新，提升公開工作實效，發現典型經驗和創新做法，形成可借鑒推廣交流的基層政務公開標準規範。
二、驗收原則
(一)突出試點實效。着重從公開清單的規範性、系統性，公開內容的全面性、及時性，公開制度的完整性、可操作性，公開方式的傳播力、影響力等方面，驗收評估基層政務公開工作實效。
(二)立足區情特色。鼓勵各試點區結合工作實際，體現區情特點，發揮各自優勢，積極探索行之有效的政務公開方法舉措，通過試點工作解決基層政務公開實際問題。
(三)堅持群眾滿意。注重從社會公眾視角來評價試點成效，把群眾滿意度作為驗收評估重要指標，提高政務公開服務群眾水準，讓群眾在基層政務公開服務上有更多獲得感。
(四)注重綜合評估。運用自查自評、復查復核、第三方評估、群眾滿意度調查相結合的方式，多角度、全方位、立體式開展基層政務公開驗收評估工作。
三、驗收內容
試點驗收評估內容包括組織領導、全清單標準、全制度流程、利企惠民舉措、試點工作成效等五個方面。
(一)組織領導。驗收各試點區開展試點工作的各項管理機制、保障措施及履行情況。包括組織保障、統籌推進等2個方面，具體驗收明確試點工作領導小組、明確分管負責人和專門機構、制定實施方案、建立協同聯動機制、按時報送工作動態、加強試點工作考核等內容。
(二)全清單標準。驗收各試點區梳理政務公開事項、編制政務公開全清單標準工作情況。包括事項梳理、全清單編制、全清單內容、主動公開清單等4個方面，具體驗收事項梳理全面度、領域覆蓋度、資訊完整度、屬性準確度、責任明確度、主動公開清單時效性及查閱便捷性等內容。
(三)全制度流程。驗收各試點區完善政務公開機制、建立政務公開全制度流程工作情況。包括主動公開、依申請公開、政策解讀、回應關切、公眾參與、平臺建設、組織保障等7個方面，具體驗收清單動態管理、公文屬性源頭管理、依申請公開促進依法行政、政策解讀程式、回應關切督辦協調、重大行政決策預公開、政府網站管理、政務公開考核評估等內容。
(四)利企惠民舉措。驗收各試點區創新推出政務公開利企惠民舉措工作情況。包括政務公開創新舉措，政務公開與"放管服"改革、優化營商環境、"網際網路+政務服務"協同推進創新舉措等2個方面，具體驗收落實差別化創新任務、推行"單點登錄、一網通辦""一窗受理、整合服務""只進一扇門""最多跑一次"等階段性成效。
(五)試點工作成效。驗收各試點區政務公開標準化規範化建設實際效果。包括完成情況、社會評價、表彰獎勵等3個方面，具體驗收試點任務落實，企業群眾滿意度，試點經驗得到表彰獎勵、批示肯定、推廣交流、宣傳報道等內容。
四、驗收方法
採取各試點區自查自評、市政府辦公廳統一組織驗收評估、公眾意見徵詢等方法，綜合運用實地檢查、網上核查、問卷調查、群眾座談、專家評審等多種形式開展驗收，充分利用網路資訊資源，減少書面材料報送，切實減輕各試點區工作負擔。
五、驗收程式
(一)成立工作小組。市政府辦公廳牽頭成立試點驗收專門工作小組，抽調試點領域涉及的市政府相關部門、標準化管理部門和試點區相關同志參加，並邀請專家學者、公眾代表參與驗收評估工作，聽取有關意見建議。
(二)開展自查自評。各試點區要按照本通知要求，對照驗收評分表，開展自查自評，總結經驗做法，逐項查漏補缺，發現問題不足，認真加以整改。各試點區要通過組織群眾座談、開展滿意度調查等形式，主動聽取社會公眾對試點工作的意見建議，並將有關情況納入試點工作報告。
試點領域涉及的市政府相關部門要切實履行行業管理職責，充分發揮業務部門優勢，積極參與試點驗收工作，於2018年8月15日前，結合本部門編制的政務公開全清單標準，審核確定本行業領域的區級政務公開全清單驗收標準，報送市政府辦公廳，並指導各試點區相關部門進行調整完善。
試點領域涉及的市政府相關部門要主動爭取國家有關部門的指導支援，於2018年8月31日前，向行業主管部門彙報本領域試點工作情況，請其對市、區兩級全清單編制工作給予指導。
(三)提交試點報告。各試點區於2018年8月31日前，以區政府名義向市政府辦公廳報送本區試點工作總體情況報告及全清單標準、全制度流程、利企惠民舉措經驗做法等3個附件材料。
關於試點工作總體情況報告。要力爭展現本區政務公開的風格特點，力爭體現推進公開工作的主題主線，內容一般包括基本情況、主要做法、取得成效、存在問題、相關建議等，篇幅5000字左右。
關於全清單標準。各試點區於2018年8月31日前，對照市政府相關部門審核確定的試點領域全清單驗收標準，完成對本區試點領域清單內容的調整完善工作，並通過本區政府網站向社會發佈主動公開清單。
關於全制度流程。各試點區要對照驗收評分表，梳理匯總本區政務公開方面的成文制度，其中可主動公開的，於2018年8月31日前，通過本區政府網站向社會主動公開。向市政府辦公廳報送制度時，無需進行彙編。
關於利企惠民舉措經驗做法。各試點區要對照驗收評分表，系統深入總結本區相關工作做法，報送案例式經驗材料，內容一般包括總體情況、主要做法和工作成效等，儘量採用數據、實例、圖表、圖片、視頻等多種形式，可引用新聞媒體報道素材，體現利企惠民舉措的創新特點、舉措實行前後的變化情況、企業群眾對舉措的實際反映、本區政務公開的特色亮點等。按照此前明確的政務公開利企惠民舉措相關安排，各試點區需報送5個或以上案例式經驗材料，每個案例相關文字説明篇幅2000字左右。
(四)逐項復查復核。試點領域涉及的市政府相關部門於2018年9月15日前，對照驗收評分表，重點對本領域區級政務公開全清單的資訊完整度進行驗收，並完成評分工作；市政府辦公廳會同市政府相關部門，組織開展基層試點利企惠民創新舉措評選，邀請專家學者、新聞媒體、市民代表等參加專題座談，評審各試點區工作情況和實際效果，最終形成基層試點驗收評估成績。
(五)驗收結果運用。市政府辦公廳於2018年9月30日前，對各試點區工作成效進行綜合評定，分別給予優秀、良好、合格等次；將驗收結果、各試點領域全清單標準、政務公開全制度流程、精選部分政務公開利企惠民舉措典型經驗等，以市政府名義報送國務院辦公廳；將試點工作作為政務公開績效考評重要內容；協調市屬媒體對利企惠民舉措典型經驗進行重點宣傳推廣，各試點區於2018年8月15日前，向市政府辦公廳報送利企惠民舉措相關報道素材；將試點驗收評估中發現問題及時反饋各試點區，並督促落實。各試點區、市政府相關部門要做好迎接國辦信息公開辦對基層試點抽查復核的準備工作。
六、工作要求
(一)加強組織領導。各試點區要將基層政務公開標準化規範化試點作為當前政務公開重點任務，各試點區政務公開領導小組要發揮統籌協調作用，及時研究解決試點工作中的重點難點問題，切實加強機構和人員保障，充分發揮基層首創精神，增強工作積極性、創造性，推進基層政務公開探索創新，確保各項試點任務落實。
(二)注重協同配合。各試點區要積極配合市政府相關部門和標準化管理部門，加強本市基層政務公開標準體系建設，形成可借鑒推廣交流的基層政務公開模式。積極配合市屬媒體做好試點工作典型經驗做法的宣傳報道，增強群眾對試點前後政務公開進展成績的了解和認同，提高群眾對政務公開工作的知曉率和支援度。
(三)完善長效機制。各試點區要紮實鞏固擴展試點成果，在試點結束後做到推進公開工作力度不減、標準不降。推進試點成果制度化常態化，實現試點經驗做法的固化提升。着力用好政務公開全清單標準，做到動態調整、靈活運用，以此加強單位內部政務公開基礎管理，加強政府資訊源頭管理，強化各部門各崗位公開職責，用全清單保障公開工作有序規範開展。着力用好政務公開全制度流程，優化完善主動公開、依申請公開、政策解讀、回應關切、公眾參與、平臺建設、組織保障等機制制度，更好推進決策、執行、管理、服務、結果"五公開"。深入推進政務公開和政務服務有機融合，充分發揮以公開促服務作用，切實增強企業群眾對政務公開工作的認同感、獲得感。
北京市人民政府辦公廳
2018年8月2日
