東城區、西城區、朝陽區、海淀區、昌平區人民政府：
2017年5月以來，本市按照《國務院辦公廳關於印發開展基層政務公開標準化規範化試點工作方案的通知》(國辦發〔2017〕42號)要求，紮實推進基層政務公開試點工作，各試點區政府均高度重視，精心安排部署，明確責任分工，細化試點任務，總體情況良好。為進一步做好基層政務公開試點工作，提升標準化規範化水準，破解基層公開工作中重點難點問題，為全市政務公開標準體系建設進行有益探索，現就有關事項通知如下：
一、關於基層試點工作的統一要求
(一)編制重點領域涉及部門的政務公開全清單標準。
一是梳理政務公開事項。各試點區要圍繞國辦文件要求的城鄉規劃、重大建設項目、財政預決算、稅收管理、環境保護、食品藥品監管、安全生産、公共文化服務、公共法律服務等9個重點領域，組織重點領域涉及到的區屬相關部門，對照各自工作職責，梳理與各項職責有關的業務工作內容，匯總與各項業務工作有關的政府資訊，摸清本單位掌握的全部政府資訊底數，對照《政府信息公開條例》規定，對全部政府資訊逐項明確主動公開、依申請公開、不予公開等公開屬性。
二是編制政務公開清單。在上述工作基礎上，參照本市政務公開三級清單內容標準，編制本單位涵蓋主動公開、依申請公開、不予公開的全清單，屬於主動公開範圍的，應明確公開標準，包括公開資訊的名稱、內容、公開主體、公開時限、公開方式等要素；屬於不予公開範圍的，要明確法定理由。
(二)制定本區政務公開全制度流程。
各試點區要按照國辦文件關於規範政務公開工作流程的要求，建立健全涵蓋公開、解讀、回應、參與、平臺、管理等各方面的政務公開制度，將每項制度配套細化操作流程圖，建立本區政務公開制度流程體系，制定本區政務公開實施辦法或操作手冊，增強政務公開制度的標準化、規範化和可操作性。
二、關於各試點區分別承擔的創新任務
(一)加強對政策解讀的創新探索。(試點單位：東城區政府)
實行解讀材料與政策性文件同步起草、同步審簽、同步發佈，以部門名義印發的政策性文件，報批時應當將解讀方案、解讀材料一併報部門負責人審簽。對以政府名義印發的政策性文件，牽頭起草部門上報代擬稿時應將經本部門主要負責人審定的解讀方案和解讀材料一併報送。完善政策解讀協調機制，對涉及其他地方、部門的政策解讀資訊，應當與有關單位溝通確認，確保發佈的資訊準確一致。創新政策解讀方式，加強重點解讀、專題解讀，發揮好新聞媒體和新媒體平臺的政策解讀作用。
(二)加強對決策公開的創新探索。(試點單位：西城區政府)
將公開要求落實到會議辦理程式。實行重大行政決策預公開，提交政府常務會議審議的重大行政決策事項，除依法應當保密的外，應在決策前向社會公佈決策草案、決策依據，廣泛聽取公眾意見。邀請利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議，增強決策透明度。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，積極採取廣播電視、網路和新媒體直播等形式向社會公開。對涉及重大民生事項的會議議題，制定會議方案時，應提出是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見，隨會議方案一同報批。
(三)加強對公眾參與和政民互動的創新探索。(試點單位：朝陽區政府)
擴大公眾參與，細化公眾參與事項的範圍，讓公眾更大程度參與政策制定、執行和監督。完善民意匯集機制，通過徵求意見、聽證座談、諮詢協商、列席會議、媒體吹風等方式擴大公眾參與，嚴格落實法律法規規定的聽證程式。發揮好人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體的監督作用，積極運用第三方評估等方式，做好對政策措施執行情況的評估和監督工作。積極探索公眾參與新模式，不斷拓展政府網站的民意徵集、網民留言辦理等互動功能，積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺，加強政府熱線、廣播電視問政、領導信箱、政府開放日等平臺建設。
(四)加強對區級政府政務公開全清單的創新探索。(試點單位：海淀區政府)
組織區屬各部門和鄉鎮政府(街道辦事處)，對照各自工作職責，梳理與各項職責有關的業務工作內容，匯總與各項業務工作有關的政府資訊，摸清各單位掌握的全部政府資訊底數，對照《政府信息公開條例》規定，對全部政府資訊逐項明確主動公開、依申請公開、不予公開等公開屬性。在此基礎上，參照本市政務公開三級清單內容標準，編制各單位涵蓋主動公開、依申請公開、不予公開的全清單，屬於主動公開範圍的，應明確公開標準，包括公開資訊的名稱、內容、公開主體、公開時限、公開方式等要素；屬於不予公開範圍的，要明確法定理由。匯總形成區級政府政務公開全清單標準。
(五)加強對公文公開屬性管理的創新探索。(試點單位：昌平區政府)
將公開要求落實到公文辦理程式。擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一併報批；擬不公開的，要依法依規説明理由，報批前應先送本單位政務公開工作機構審查；明確各級各類公文公開屬性。
三、相關工作要求
(一)強化組織保障。各試點區政府要高度重視基層政務公開標準化規範化試點工作，納入重要日程，強化機構和人員保障，確保有專人負責推進試點工作。各區政務公開領導小組要發揮統籌協調作用，及時研究解決試點工作中的困難和問題。
(二)鼓勵創新探索。各試點區政府要準確理解把握基層試點工作的統一要求和分別承擔的創新任務，明確目標思路，細化落實措施，確保按時高效完成，形成機制制度性工作成果；同時鼓勵有條件的試點區主動擴展創新內容，積極爭取樹立基層政務公開標準化規範化的示範和標桿。
(三)加強業務交流。各試點區政府要主動加強與其他區的業務交流，積極學習借鑒兄弟省(區、市)試點單位的有益做法。市政府辦公廳已在"首都之窗"政務門戶網站首頁開設試點工作專題，集中反映試點工作進展情況，各試點區要及時梳理工作情況，加強經驗總結，並於每月25日前將相關動態資訊報送市政府資訊和政務公開辦公室。
北京市人民政府辦公廳
2017年11月10日
