2024年，北京市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》等重大決策部署，深入推進依法行政，努力推動法治政府建設持續走在全國前列。現將有關情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）學習宣傳貫徹習近平法治思想走深走實。市委市政府持續發揮示範引領作用，市委理論學習中心組學習（擴大）會議就“深入學習貫徹習近平法治思想”開展學習交流研討，各級黨委和政府將習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習、政府常務會議的必學內容，各級政府部門通過專題學習會議、培訓班、讀書班等形式組織全體工作人員學思踐悟習近平法治思想。首次舉辦“習近平法治思想的北京實踐”研討活動，有效發揮習近平法治思想北京市立法、執法、守法、司法和法律監督實踐研究基地作用，切實把學習研究成果轉化為法治政府建設的生動實踐。
（二）統籌推進力度不斷加大。落實整治形式主義為基層減負有關要求，將法治政府建設考核併入市政府績效考評體系，持續精簡優化考評指標。舉行市政府法治政府建設主題新聞發佈會，深度解讀市委市政府推進法治政府建設的舉措和成效。抓住“關鍵少數”，深化“法治明白人”工程，分層次舉辦局處級領導幹部、法治機構負責人和依法行政骨幹培訓班，並邀請河北省、天津市有關領導幹部同堂參訓。實施“法治幫扶”工程，着力推進市、區、鄉鎮（街道）縱向間，區與區橫向間以及各鄉鎮（街道）間的法治幫扶。
（三）政府機構職能體系持續優化。完成市級機構改革任務。壓實行政執法主體責任，市級執法隊伍由17支減至8支，區級執法隊伍控制在5至7支。擦亮營商環境“北京服務”品牌，網上開辦企業佔比達到95％以上，率先實現外資企業設立“全程網辦”。實現230項京津冀三地自貿區政務服務事項“同事同標”，公佈108項“北京＋雄安”政務服務同城化清單。強化跨部門跨層級聯動，上線112個“高效辦成一件事”場景。市、區、鄉鎮（街道）三級監管部門基本實現“掃碼檢查”全覆蓋。修訂北京市優化營商環境條例，進一步夯實營商環境法治基礎。
（四）依法行政制度體系更加健全。制定實施市政府年度立法工作計劃，市政府提請市人大及其常委會審議地方性法規草案7部，出臺政府規章2部，對153部政府規章開展立法後評估，並與河北省、天津市共同研究推進規章後評估地方立法。按照“開門清理”要求，開展不平等對待企業法規、規章及政策清理工作。對135件市政府重大行政決策和行政規範性文件、協議草案開展合法性審核，對446件行政規範性文件進行備案審查。向國務院和市人大常委會備案政府規章2部，向市人大常委會備案行政規範性文件19件。嚴格落實重大行政決策程式，市、區政府將98件重大行政決策事項納入目錄並向社會公佈。
（五）嚴格規範公正文明執法深入推進。出台北京市行政執法監督辦法，完善行政執法監督工作體系。全面落實行政裁量權基準和“輕微免罰”“初違慎罰”等改革措施，29個市級政府部門制定公佈不予處罰事項清單，全市各級執法機關作出不予處罰案件7.2萬件，同比增長60％。49個市級政府部門推動非現場監管，全市實施非現場檢查189.2萬件次，佔行政檢查總量的38.6％，問題發現率19％，高於現場檢查問題發現率4.3個百分點。推行“無事不擾”企業清單試點，對清單內企業月均現場檢查量大幅降低。
（六）突發事件應對處置規範有序。認真貫徹新修訂的突發事件應對法，出台北京市突發事件應急預案管理辦法，市級專項預案修訂率達100％。完善危險化學品、防災減災救災等領域地方標準。規範5類19種預警資訊，編制15類氣象災害公眾防護指引。建立聯勤值守、臨災叫應、巨災應對機制，在汛期降雨較常年偏多六成的情況下實現平穩度汛。依法穩妥處置各類突發情況1698件。
（七）數字法治政府建設成效漸顯。推動全球數字經濟標桿城市賦能法治政府建設，加快推動“數據＋”監管能力建設，全市27個部門實現846項跨部門數據共用。“京策”平臺上線773個惠企政策兌現事項，政策精準推送174萬家企業。深化“行政復議與應訴工作平臺”“行政執法資訊服務平臺”應用，探索推動垂直大模型應用於行政復議工作。
（八）行政權力內外監督形成合力。自覺接受市人大監督和市政協民主監督，辦理4項代表議案和2159件市兩會建議提案。圍繞增發國債資金監管等重點領域開展財政專項監督，緊盯北京城市副中心公共工程建設等重大項目加強審計監督，對7000余家單位開展統計執法檢查。主動接受司法監督，各級行政機關負責人出庭應訴4015人次，增長44.2％。自覺接受紀檢監察監督。
（九）矛盾糾紛化解體系不斷健全。認真貫徹新修訂的行政復議法，暢通行政復議線上、線下申請渠道，各級復議機關收到行政復議申請案件8.4萬餘件，同比增長340％，行政復議實質性化解行政爭議的主渠道作用初步顯現。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全市人民調解組織排查糾紛38.4萬餘次，調解民間糾紛43.4萬餘件，最大限度把矛盾風險防範化解在基層。大力推進信訪工作法治化。
二、存在問題與不足
一是學習運用習近平法治思想推進法治政府建設還存在短板，部分領導幹部履行推進法治政府建設第一責任人的意識有待提升。二是堅持系統推進政府職能轉變還有差距，基層法治人員配備不足，上級部門對基層綜合執法的指導、協調、指揮調度等職能作用發揮不夠。三是監管方式有待優化，精準執法水準有待提高。四是矛盾糾紛化解機制有待完善，行政復議對於監督行政執法的力度和效果仍需提升。
三、市委市政府主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）高位統籌效能持續提高。市委市政府主要負責同志主持召開市委常委會會議、市政府常務會議，審議法治政府建設報告、依法行政專項工作數據監測報告，從宏觀、微觀層面全面把握法治政府建設重點任務落實情況。市政府主要負責同志主持召開全市依法行政工作領導小組會議，部署法治政府建設年度重點工作。
（二）示範引領作用充分彰顯。市委主要負責同志將依法行政納入市委月度點評會點評範圍，督促各區各部門落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。市政府常務會議開展會前學法4次。
（三）重大問題實現有效突破。市委主要負責同志主持召開市委常委會會議、專題會議，研究年度立法工作計劃以及優化營商環境條例、自動駕駛汽車條例等重點領域、新興領域立法工作。市政府主要負責同志主持召開市政府常務會議、專題會議，研究法規規章草案、城管綜合執法等專項工作，就完善“無事不擾”機制、健全涉企行政檢查、深化普法宣傳等法治工作作出指示，推動相關問題有效解決。
四、2025年工作安排
（一）堅持用習近平法治思想統籌謀劃法治政府建設。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，將習近平法治思想納入學習計劃，作為理論學習中心組學習、會前學法和各級各類培訓班、專題班重點學習內容。統籌做好法治政府建設“十四五”規劃收官和“十五五”規劃謀劃起草工作。積極參與全國法治政府示範創建活動。
（二）優化政府機構職能體系。擦亮“北京服務”品牌，持續推進行政審批制度改革，健全政務服務標準體系，深化“高效辦成一件事”整合服務改革。研究推進重點領域體制改革，建立鄉鎮（街道）履職事項清單，優化調整下放鄉鎮（街道）執法事項。
（三）完善依法行政制度體系。制定實施市政府立法工作計劃，紮實推進重點領域、新興領域制度供給。落實重大行政決策程式，加強行政規範性文件合法性審核，提升政府依法決策水準。
（四）加強行政執法規範與效能建設。嚴格規範涉企行政檢查。實施北京市行政執法監督辦法，推進提升行政執法品質三年行動計劃落實，推進一體化綜合監管改革，完善“掃碼檢查”監管機制。
（五）完善矛盾糾紛預防化解體系。加快推進垂直大模型在行政復議辦案中的應用，完善行政復議辦案監督機制，構建協同高效的行政爭議實質化解工作體系。深入推進法治信訪建設。
