2023年，天安門地區管委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，深入貫徹習近平總書記關於北京工作重要講話精神，紮實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真落實黨中央、國務院和市委市政府關於法治政府建設的部署要求，立足“四個中心”功能建設，聚力“四個服務”目標要求，紮實推進法治政府建設各項工作，為地區高品質發展提供堅強法治保障。現將有關情況報告如下：
一、2023年推進法治政府建設基本情況
（一）強化法治思維，統籌推進法治政府建設
一是堅持把黨的二十大精神和習近平法治思想貫徹落實到推進法治政府建設的全過程和各方面。深化落實會前學法制度，全年圍繞深入學習黨的二十大報告有關紮實推進依法行政等相關內容，開展會前學法4次。將習近平法治思想納入主題教育學習重要內容，全年黨組理論學習中心組開展集中學習、研討31次。二是切實履行法治政府建設主體責任。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，委主要負責同志是推進法治建設第一責任人，將法治工作與黨建工作同研究、同部署、同考核。健全全委立體化法治建設工作模式，層層壓實責任，各部門主要負責同志對本部門依法履責、依法決策、制度實施、普法宣傳等工作負直接管理責任，落實各部門主要負責同志年終述法，確保“應述盡述”。三是抓實抓細依法行政培訓和專題講座。嚴格落實《北京市行政機關領導幹部學法辦法》，圍繞深入學習貫徹黨的二十大精神,紮實推進北京法治政府建設等依法行政相關內容，開展全委集中培訓，培訓總課時超過24學時，舉辦“推進地區治理能力現代化”系列專題講座6期，組織全委幹部觀看線上法院庭審，不斷提升黨員領導幹部法治素養和法治能力。
（二）踐行法治理念，着力提升地區治理效能
一是完善應急協調聯動機制。始終把維護地區安全穩定作為第一政治責任，把落實《關於全面加強首都政治安全體系和能力建設工作的意見》作為推進地區依法規範履職的重要抓手，突出強化政治安全，發揮地區議事協調工作機制，固化定期會商、重點時期調度、專項工作牽動等多層次聯動模式，增強風險管控能力；完善應急預案體系，加強“應急指揮中樞”功能。二是深化12345大接訴即辦融合辦理機制。深入落實接訴即辦工作條例，聚焦群眾關切，積極推動“未訴先辦”，促進基層治理提質增效，對外聯繫電話在全市抽查考核中始終保持滿分水準。三是堅持以人民為中心，踐行“參觀群眾都是座上賓”的服務理念。及時調整臨時廁所設置安排，適應暫態客流集中如廁需求。優化重要節日期間服務保障工作機制，提前研判中秋、國慶等節日客流形勢，牽頭會同指揮部40余家成員單位，制定客流應對和服務保障工作方案及執行流程。着眼提升群眾參觀體驗感，規範地區導視標識內容，更新游覽地圖導航資訊，提供平價食品、免費熱水等便民服務，參觀群眾社會滿意度調查整體滿意度達95%。
（三）夯實制度基礎，築牢依法行政堡壘
一是有序推進制度規範建設。按照“全面清理、各負其責、分類處置、分批推進”的總原則，根據上位法立、改、廢情況，結合工作實際，持續開展制度規範化建設，2023年制定或修訂工作制度10余個，完成《北京市天安門地區管理規定》後評估。二是不斷完善合法性審查工作機制。嚴格落實內部規範性文件制定規範和合同審批程式，健全地區管理公共事務過程中的合法性審查程式規範，注重加強與司法部門溝通對接，由法務部門對重大決策、重要制度、合同開展合法性審查。發揮外聘法律顧問的專業優勢，深化立體化多維度合法性審查模式。動態優化合同文本規範文件庫，全委法律文書規範化水準穩步提升。按要求做好黨內法規、法治工作重要決定和規範性文件備案工作。三是嚴格履行依法決策程式規範。嚴格落實《重大行政決策程式暫行條例》及北京市相關規定，對涉及地區安全穩定、群眾利益等事項，廣泛聽取各方意見建議，紮實落實專家論證、風險評估、社會調查、合法性審查等各項要求。“三重一大”事項全部提交黨組會、主任辦公會研究，做到依法依規、科學決策。嚴格落實民主生活會和組織生活會制度，堅決執行請示報告制度。健全決策督查制度，將督查事項落實情況與績效考核相結合，持續跟蹤決策執行情況和實施效果。
（四）嚴格監督制約，確保行政權力規範運作
一是強化全過程監督機制。自覺接受黨內監督、人大的工作監督和政協的民主監督、司法監督。加強黨對法治政府建設的集中統一領導，強化黨內監督，層層壓實責任。堅持辦理工作“一把手”工程，委領導班子集體研究、帶頭辦理，不斷優化建議提案辦理程式，認真落實辦前、辦中、辦後“三溝通”制度，完成全年人大建議和政協提案辦理工作。二是強化財務管理和審計監督。梳理完善財務管理制度，強化風險防範。建立預算執行月調度工作機制，提高財政資金使用質效。用好“機關紀委+內部審計”工作機制，持續加強對重點項目、重大活動、重要工作服務保障資金的全過程審計監督。深入推進經濟責任審計整改，堅持周督月推進，抓緊整改落實。加強採購項目全流程和重點項目監督管理，嚴格經濟活動風險評估和內控評價。三是紮實推進政務公開。動態更新完善政府信息公開指南、年報、目錄和主動公開全清單，及時發佈重大活動和重要節日期間群眾關切資訊，在預約系統將相關通知提示置頂。落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”。委門戶網站專欄公示地區執法資訊，動態更新城管執法權責清單、執法依據、執法程式、監督途徑等資訊30項。全年依法依規辦理政府信息公開事項2件。及時發佈最新政策文件及政策解讀，全年共發佈8項法律法規等政策文件及解讀。
（五）注重普法宣傳，不斷提升依法履職能力
一是多形式開展普法宣傳。積極開展“12·4”國家憲法日和憲法宣傳周系列宣傳活動，利用電子屏滾動播放憲法公益宣傳片，在駐區單位相關宣傳場地張貼憲法宣傳海報，着力擴大憲法宣傳覆蓋面和影響力，全力營造尊法、學法、守法、用法的良好氛圍；面向全委幹部職工開展憲法知識競答，普及憲法知識，增強法治觀念；邀請委法律顧問單位律師開展專題授課，不斷提高全體幹部法治素養。二是深入推進普法責任制。持續貫徹落實“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”的普法責任制，落實執法人員“以案釋法”制度，堅持“寓普法於執法”，積極向行政相對人和參觀群眾開展普法宣傳，堅持嚴格執法與文明執法並重，嚴格規範公正文明執法。三是凝聚普法宣傳合力。推進落實“八五”普法實施規劃，統籌地區公安、交通、消防等各執法部門，開展“安全生産月”“消防宣傳月”“交通安全日”等社會性普法宣傳活動，強化轄區工作者的專業法治素養，提升群眾法律意識，為進一步提升地區治理成效和水準提供法治保障。
二、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因
一是法治建設與業務工作的融合性有待進一步深化。對於熟練運用各種法律法規解決問題，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾的能力，還需要進一步加強。
二是普法宣傳的創新方式還有待進一步提升。結合地區功能定位，對標對表“首要窗口”標準要求，實現普法宣傳的深度融合，以法治建設服務地區治理方面，還需要進一步優化。
三、2023年主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
（一）堅持統籌推動，強化組織領導。委主要負責人高度重視法治建設，將法治建設與地區建設發展相結合、與理論中心組學習相結合、與幹部隊伍建設相結合，與委內重點工作同部署、同推進、同督促、同考核。持續將依法行政工作列入年度績效考核內容，細化考評標準，實現以評問效。對於地區法治建設有關重要問題，帶頭深入一線調研，召開會議及時研究解決，確保法治建設組織領導有力。堅持各部門主要負責人年終述法，督促各級領導幹部做制度執行的表率。
（二）加強學習引領，提升法治水準。帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，推動全體幹部尊法、學法、守法、用法，更好發揮法治的規範、引領和保障作用。按照“一會一主題、一法一重點”的原則，組織處級幹部結合工作實際輪流宣講相關法規政策，促進領導幹部在學習中持續提升法治建設能力水準。同時，注重參與地區公安、交通、消防等專項社會普法宣傳活動，推動開展形式多樣的社會普法活動，着力提升普法宣傳工作質效。
（三）規範程式制度，推進依法行政。認真貫徹《重大行政決策程式暫行條例》和委黨組《關於加強風險防控完善“三重一大”決策制度實施辦法》，嚴格落實末位發言制度，嚴格按程式決策和規矩辦事。以法治政府建設為主線，將法治機關建設作為切入點，從職責許可權法定化、職責任務清單化、職責履行規範化等方面，抓好長效機制建設。對委內現行的規章制度進行動態梳理，着力提升制度規範化、合理化、科學化水準，確保依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事。
四、2024年法治政府建設工作安排
（一）提高政治站位，紮實推進法治建設工作。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞推進中國式現代化這個最大的政治，聚焦高品質發展這一首要任務，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，推進學法常態化，健全領導幹部帶頭講法制度，通過實地調研、交流研討、專題培訓等多樣化方式強化學習，提高法治意識，增強法治觀念，提升運用法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾的能力和水準。
（二）強化責任落實，抓好依法行政各項工作。聚焦“四個中心”建設、“四個服務”提升，把握好天安門地區中央政務、國際交往、國事活動核心承載地的功能定位，深刻領會黨中央、國務院和市委市政府對地區發展的新標準、新要求，聚焦地區在中央政務保障、安全維穩、參觀群眾服務等方面面臨的新形勢、新情況，強化責任落實，健全完善依法決策機制和依法行政治理體系，促進依法行政工作適應新的形勢要求。
（三）優化普法方式，全力營造良好法治氛圍。結合“八五”普法工作和地區工作實際，切實履行普法責任，充分發揮地區優勢，統籌駐區單位普法資源，豐富宣傳載體，拓寬宣傳渠道，形成宣傳合力，注重利用重要時間節點開展普法宣傳，加大普法宣傳力度，將法治宣傳工作做細做實，多措並舉為天安門地區高品質發展提供良好的法治保障。
