2022年，我委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實黨中央、國務院和市委市政府關於法治政府建設的部署要求，立足“四個中心”功能建設，聚力“四個服務”目標要求，紮實推進法治政府建設各項工作，為地區高品質發展提供堅強法治保障。現將有關情況報告如下：
一、2022年推進法治政府建設基本情況
（一）加強黨對法治政府建設的領導，統籌推進法治政府建設
一是堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想作為首要政治任務，通過理論中心組和專題培訓班集中學、撰寫體會和開展研討交流學、成立青年學習小組延伸學等多種形式，迅速掀起學習熱潮，切實引導廣大黨員幹部把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，有力推動黨的二十大精神在天安門地區落地生根、開花結果、形成生動實踐。二是將《習近平法治思想學習綱要》作為黨組會會前學法重要內容，通過委領導帶頭領讀，7次組織處級幹部專題學習研討，4次邀請專家學者作習近平法治思想專題輔導報告，進一步增強了法治意識和法治觀念，為凝心聚力推進新時代法治政府建設奠定了良好基礎。三是健全黨領導法治建設工作機制。加強黨對地區法治建設的統一領導、統一部署、統籌協調，將黨的領導貫徹到地區法治建設的全過程和各方面，將法治工作與黨建工作、中心工作同研究、同部署、同考核。壓實各級黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，各部門主要負責同志對本部門依法履責、依法決策、制度實施、普法宣傳等工作負直接管理責任。
（二）健全行政權力運作體系，依法全面履行政府職能
一是切實將系統治理思維融匯於全地區“一盤棋”的具體工作之中，充分發揮牽頭抓總作用，地區安定有序局面進一步和諧鞏固。壓緊壓實消防安全主體責任，堅持“一家一策、一事一策”開展消防安全“體檢式”檢查，地區“零起火、零冒煙、零事故”治理成效持續鞏固。嚴格落實安全生産責任制，建立“四協同四同步”工作法，健全全流程監管制度。健全各單位應急響應聯動機制，編制防汛風險地圖，制定“一鍵式”汛期指揮調度指令清單，確保了地區安全度汛。深化“城管+”聯合執法模式，創新創優執法工作機制，加大結合部環境秩序綜合整治力度，轄區內無照經營違法形態基本實現“動態清零”。二是深化落實接訴即辦工作條例，提升基層治理效能。持續深化“接訴即辦”協同辦理機制，聚焦群眾關切，積極推動“未訴先辦”，對外聯繫電話在全市抽查考核中始終保持滿分水準，全年接訴即辦綜合排名並列全市第一。三是積極回應群眾期盼，踐行“參觀群眾都是座上賓”的服務理念，優化固化重要節日期間服務保障工作機制，根據客流情況適時採取雙向分道分流通行舉措，避免參觀客流對衝。着眼提升群眾參觀體驗感，規範地區導視標識內容，更新游覽地圖導航資訊，提供指路尋人尋物、平價食品、免費熱水等便民服務。
（三）完善依法行政制度體系，持續推進科學民主依法決策
一是健全合法性審查工作機制。制定合法性審查工作意見，建立公文和規範性文件擬制依據報備機制，健全地區管理公共事務過程中的合法性審查程式規範，發揮外聘法律顧問的專業作用，構建立體化多維度合法性審查模式。完善合同文本規範文件庫，提升全委法律文書規範化水準。按要求做好黨內法規和規範性文件備案工作。二是持續加強制度規範建設。全面修訂地區突發事件總體應急預案，編制應急處置指揮細則，建立了“風險評估-預案建設-實戰演練”全閉環應急管理體系；建立健全了升（降）國旗儀式現場安全秩序維護機制，逐級遞進細化完善安全保障措施，進一步提升了觀旗儀式組織管理水準；制定地區城市部件處置工作規範，按時完成全域5大類萬餘件城市部件普查和確權工作。2022年共制定修訂各類制度規範19項。深入開展《北京市天安門地區管理規定》後評估，紮實推進立法修訂工作。三是嚴格履行依法決策程式規範。全面落實《重大行政決策程式暫行條例》及我市相關規定，涉及地區安全穩定、群眾利益等事項，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經程式。修訂“三重一大”事項決策制度，“三重一大”事項全部提交黨組會研究，完善主任辦公會議事規則、主任專題會議制度，進一步明確議事決策原則、事項和程式，嚴格按程式決策和規矩辦事。健全決策督查制度，將督查事項落實情況與績效考核相結合，持續跟蹤決策執行情況和實施效果。
（四）堅持依法治理，嚴格規範公正文明執法
一是全面落實行政執法“三項制度”。進一步規範行政執法資訊公示，依託委門戶網站，根據法律法規變動和職能調整情況，及時動態調整公示城管分局權責清單、法律依據、執法流程等相關資訊，主動接受社會監督。落實行政執法全過程記錄製度，在製作普通程式案卷中做到了文字和視頻證據雙留痕，執法過程記錄進一步完整清晰。發生重大行政處罰案件或做出重大執法決定時，城管分局案件審理委員會召開專項會議審核處罰決定，確保行政處罰的合法性、合理性。二是落實執法人員“以案釋法”制度，堅持“寓普法於執法”，及時向行政相對人和參觀群眾宣講法律法規，積極開展典型案例分析探究，執法人員的專業素質和實踐能力得到提高，職權履職率同步提升。三是開展分級分類執法，持續加強營商環境執法保障，推行審慎包容執法，堅持嚴格執法與文明執法並重，依法科學行使行政處罰權，讓執法既有力度也有溫度。
（五）堅持規範透明，強化行政權力制約和監督
一是自覺接受黨內監督、人大監督和司法監督。加強黨對法治政府建設的集中統一領導，強化黨內監督，層層壓實責任。自覺接受人大的工作監督和政協的民主監督，認真做好人大議案、建議和政協提案的分辦、催辦、匯總、反饋、總結等工作，辦結率、滿意率均達100%。二是加強財務管理和審計監督。制定課題費管理制度，全面上線運作內控平臺，優化內部控制流程，健全風險防範體系。固化“機關紀委+內部審計”工作機制，“堅持重點工作在哪，跟蹤審計就在哪”，對重點項目、重大活動、重要工作服務保障資金進行全過程審計監督。針對全委年度經濟活動風險評估及委屬單位年度預算執行和決算草案審計工作中問題，逐條逐項抓整改。三是深化推進政務公開。主動公開覆蓋面持續拓展，動態完善政府信息公開指南、年報、目錄和主動公開全清單。主動發佈有關天安門地區疫情防控、預約參觀措施調整等通知公告，及時發佈重大活動或重要節日期間群眾關切的相關資訊。全年依法依規辦理政府信息公開事項5件。及時發佈最新政策文件及政策解讀，全年共發佈7項法律法規等政策文件及解讀，主動回應社會關切。
（六）堅持多管齊下，營造尊法學法用法守法氛圍
一是突出普法重點內容。組織“12·4”國家憲法日和憲法宣傳周系列宣傳活動，面向全委幹部職工開展憲法專題講座、憲法知識競答，利用電子屏滾動播放憲法宣傳片。結合新修訂的國旗法、國徽法，調整完善天安門廣場升旗儀式前廣播詞內容。廣泛開展民法典普法宣傳工作，邀請委法律顧問單位律師結合實務就民法典中合同章節有關內容開展專題授課。二是把握普法重點對象。抓住領導幹部“關鍵少數”，深化落實黨組會會前學法制度，全年共開展會前學法8次。落實工作人員學法用法制度，組織開展全委“學習貫徹黨的二十大精神法治專題培訓”。深化“以案釋法”，利用中國庭審公開網組織全委幹部觀看1次法院庭審。三是拓寬法治宣傳渠道。將法治宣傳活動與地區黨建“同心圓”品牌創建活動結合，統籌地區公安、交通、消防等各執法部門，組織開展形式多樣的社會普法活動。聯合地區公安分局舉辦“4·15”全民國家安全教育日反恐專題宣傳，受到地區單位代表以及群眾的積極參與和廣泛好評；聯合地區消防救援支隊通過地區體檢式消防檢查時機，開展內容廣泛、形式多樣的消防安全宣傳活動，提高全民消防意識。
二、2022年推進法治政府建設存在的不足和原因
一是系統謀劃和頂層設計地區法治建設有待進一步加強。對標新時代首都高品質發展，針對地區服務管理工作中出現的新情況、新問題，與新業態新模式相關的制度規範還存在空白點，在法治軌道上更高水準地統籌謀劃推進地區整體優化提升、塑造國家禮儀形象上還需下更大氣力、做更實文章。
二是地區法治工作隊伍建設有待進一步深化。在推進地區法治專門隊伍正規化、專業化、職業化，提高職業素養和專業水準上還有待進一步加強。
三、2022年主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
（一）加強組織領導，推動責任落實。委主要負責同志堅持法治建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，牽頭制定《天安門地區管理委員會2022年法治建設工作要點》。將依法行政工作列入年度績效考核內容，明晰考評細則，做到有部署、有檢查、有督促、有問效。召開黨組會議及時研究解決地區法治建設有關重要問題，確保法治建設組織領導有力。堅持各部門主要負責同志年終述法，同時加強黨內法規制度建設，用制度規範督促領導幹部作用發揮。
（二）注重學習引領，營造法治氛圍。帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，堅持以上率下，注重示範引領，按照“一會一主題、一法一重點”的原則，年初制定黨組會辦公會會前學法計劃，組織處級幹部結合工作實際輪流宣講相關法規政策，交流心得體會，委領導互動點評，發揮了“關鍵少數”的示範帶頭作用。同時，帶頭參與地區公安、交通、消防等專項社會普法宣傳活動，推動普法宣傳工作常態化、制度化。
（三）嚴格程式規範，推進依法決策。帶頭落實《重大行政決策程式暫行條例》和委“三重一大”事項決策制度，嚴格落實末位發言制度，嚴格按程式決策和規矩辦事，有效推進委領導決策科學化、民主化和法治化。積極發揮法律顧問作用，建立保障法律顧問有效參與決策論證、提供法律意見的機制，健全地區管理公共事務過程中的合法性審查程式規範。
四、2023年法治政府建設工作安排
（一）持續深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。進一步深化學習貫徹黨的二十大報告中關於堅持全面依法治國、紮實推進依法行政的重要論述和習近平法治思想，充分利用北京法學資源優勢，開展調研、見學、研討、培訓，為地區法治政府建設提供理論支撐。
（二）健全完善履職規範。立足新時代全面依法治國新要求和首都核心區控規，深刻領會中央和市委市政府對地區發展的新要求，深入調研論證《北京市天安門地區管理規定》在實施過程中存在的不足，開展規章修訂專項風險評估，完善草案修訂，推動工作取得實質性進展，為地區治理體系完善和治理能力提升奠定堅實制度基礎。
（三）加大法治宣傳和培訓力度。推進學法常態化，建立領導幹部帶頭講法制度，創新法治培訓形式，切實提升廣大幹部法治素養，不斷提高運用法治思維和法治方式開展各項工作的能力。持續嚴格落實普法責任制，切實履行普法責任，充分發揮地區資源優勢和區位優勢，統籌整合駐區單位普法資源，整體謀劃，上下聯動，共同豐富地區普法宣傳活動。
