2020年，我委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和中央全面依法治國工作會議精神，堅決落實黨中央、國務院和市委市政府法治政府建設部署要求，圍繞加強“四個中心”建設、提升“四個服務”水準，圍繞落實首都功能核心區控制性詳細規劃，圍繞地區工作高品質發展，在健全地區依法行政治理體系，促進行政決策科學民主合法，規範行政權力運作等方面取得了良好成效。現將有關情況報告如下。
一、2020年推進法治政府建設基本情況
(一)全面推進法治建設，推動構建依法行政治理體系
一是健全法治工作格局。把法治工作與業務工作相結合、充分發揮黨建引領作用，完善“尊法學法守法用法”的工作格局。把法治建設成效作為衡量領導幹部工作實績的重要內容，將依法行政工作列入年度績效考核內容，明晰考評細則，做到有部署、有檢查、有問效。二是完善依法履責規範。圍繞《首都功能核心區控制性詳細規劃(街區層面)(2018年-2035年)》，加強地區治理法律研究，聘請專家學者，借智借力開展《天安門地區管理規定》修訂前期調研。結合工作實際，對照“三定”職責，進一步建立健全權責清單化管理模式，明晰職責邊界，壓緊壓實責任，確保依法行政、依法管理、依法履責。三是落實地區依法行政統籌職責。結合市場監管部門在全市機構改革中職權調整的實際情況，積極聯繫東、西城區市場監管局，對接落實地區市場監管工作，確保不留真空和盲區。嚴格落實安全生産組織協調、監督管理職責，統籌公安、消防等部門對重點單位開展立體化、全方位督導檢查。會同公安、武警、消防、交管等部門建立聯勤處置前置備勤點，健全應急安全保障體系。將地區環境綜合整治工作納入環故宮周邊地區綜合整治，下大力氣整治廣場東側路私車佔道停放問題，及時協調清理地區周邊共用單車“堵點”，規範東西筒子河車輛通行管理，地區環境秩序更加優良。
(二)完善依法行政制度體系，持續推進科學民主依法決策
一是健全合法性審查工作機制。嚴格落實內部規範性文件制定規範和合同審批程式，由法務部門對重大決策、重要制度、合同開展合法性審查。落實政府法律顧問工作制度，充分發揮法律顧問專業作用。指定專人做好黨內法規、法治工作重要決定和方案文件備案工作。二是加強制度建設。根據上位法立、改、廢情況，結合工作實際，組織實施制度清理規範專項行動。2020年以來，嚴格按程式制定、修訂應急值守工作管理規定、加強幹部管理監督若干舉措等十余項制度性文件，動態完善地區突發事件應急預案體系。三是嚴格履行依法決策程式規範。嚴格落實《重大行政決策程式暫行條例》，對涉及社會公眾切身利益的事項嚴格按程式組織開展專家論證、公眾參與、風險評估。修訂《中共天安門地區管理委員會黨組議事決策規則》。健全決策督查制度，將督查事項落實情況與績效考核相結合，持續跟蹤決策執行情況和實施效果。
(三)強化對行政權力的制約和監督，依法有效化解社會矛盾糾紛
一是自覺接受黨內監督、人大監督和司法監督。加強黨對法治政府建設的集中統一領導，層層壓實責任。結合市委巡視整改反饋意見，制定整改方案，逐一明確責任部門和完成時限，紮實有序推進整改。圓滿辦結市政協委員提案。2020年，未發生行政訴訟案件，辦結1件行政復議案件。二是加強財務管理和審計監督。修訂和制定《天安門地區管委會採購管理辦法》《天安門地區管委會項目評審管理辦法》等多項財務制度，優化內部控制流程，健全風險防範體系。充分發揮內部審計監督作用，制定《天安門地區管委會內部審計監督實施細則》，進一步規範內部審計程式，抓實關鍵環節監督，提升風險防控水準。三是紮實推進政務公開。加大重點領域主動公開力度，動態調整政務公開全清單，及時發佈重大活動或重要節日期間群眾關切的相關資訊119條，發佈重點領域政務資訊49條，發佈政策解讀37條，同比均有大幅增加。依法規範辦理依申請公開事項4件。建立健全以市民服務熱線、對外聯繫電話和委門戶網站諮詢留言為主體的立體化政務諮詢服務體系，全年共受理電話諮詢2293次，答復網民留言44次，發佈“滿意度調查”等問卷8份。
(四)堅持法治宣傳與法治實踐相結合，形成良好法治氛圍
一是突出普法重點內容。通過專家輔導、集體學習、專題研討、旁聽庭審等“線上+線下”多種方式，深入學習黨的十九屆五中全會精神及習近平總書記關於全面依法治國的重要論述，宣傳中國特色社會主義法治體系。組織開展國家憲法日及民法典主題宣傳活動，開設“天安門地區法治專題系列講座”，邀請專家學者圍繞《民法典》及新修訂的《國旗法》《國徽法》在駐區單位範圍內開展培訓，全年組織依法行政培訓共計28學時。二是突出區域特色。充分發揮地區資源優勢，通過現場宣講、展板宣傳等多種形式深入群眾開展文物保護法、旅游法、道路交通安全法、生活垃圾管理條例等法律法規宣傳；充分利用天安門廣場升旗儀式平臺，對升旗儀式前廣播錄音詞進行完善，積極做好《國旗法》宣貫工作。三是構建“融入式”普法新機制。嚴格落實普法責任制，將普法工作融入安全管理，定期組織駐區單位、商業網點相關負責人開展安全生産、消防等法規知識培訓，自覺落實安全主體責任，加強源頭管控，打牢安全基礎。落實執法人員“以案釋法”制度，堅持“寓普法於執法”，設立違法人員宣教點，對在地區從事無照經營、散發小廣告等人員集中進行法規宣教，取得較好效果。
二、2020年推進法治政府建設存在的不足和原因
一是法治思維和法治意識有待進一步加強。針對地區服務管理工作中出現的新情況、新問題，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、依法協調和處理問題的自覺性有待進一步提升。
二是地區普法依法治理工作有待進一步深化。在駐區各單位樹牢工作“一盤棋”思想的基礎上，統籌謀劃法治地區建設、推進地區普法宣傳的力度上還有待進一步加強。
三、2020年主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
我委認真貫徹執行市委市政府關於法治政府建設的各項決策部署，嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，始終將法治政府建設作為重要政治任務，委主要負責人在推進法治政府建設中積極履職，以上率下，切實發揮了“關鍵少數”的引領帶動作用。
(一)加強組織領導，推動責任落實。委主要負責人堅持法治政府建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，牽頭制定《天安門地區管委會2020年依法行政督查要點》，每季度至少召開一次專題會研究部署依法行政工作。建立各部門主要負責人年終述法制度，督促各級領導幹部做制度執行的表率。
(二)堅持問題導向，完善制度機制。全面梳理歸納服務保障重大活動、重要節假日等方面探索積累的成功經驗，深化規律性認識，將行之有效的做法提煉上升為制度規範。抓好長效機制建設，靠制度有效防範和解決問題，實現解決具體問題與推進制度建設緊密結合，對現行的規章制度進行全面梳理，按照修訂一批、建立一批的原則，研究制定建立管根本、利長遠、重實效的制度機制。
(三)創新學法模式，提升學習效果。按照“一會一主題、一法一重點”的原則，年初制定會前學法計劃，組織處級幹部結合工作實際輪流宣講相關法規政策，交流心得體會，參會人員進行互動點評，促進領導幹部在學習中找準工作方向，提升工作效能。2020年共組織《北京市長安街及其延長線市容環境景觀管理規定》《北京市預算績效目標管理辦法》等為主題的4次會前學法。同時，帶頭參與地區公安、消防、交通等專項社會普法宣傳活動，推動普法宣傳工作常態化、制度化。
(四)嚴格程式規範，推進依法決策。認真貫徹《重大行政決策程式暫行條例》和委黨組《關於加強風險防控完善“三重一大”決策制度實施辦法》，帶頭落實程式要求，讓執行程式成為一種自覺、一種習慣。健全完善重大決策預公開機制，天安門廣場周邊護欄維修、重大節日客流疏導等與群眾利益密切相關的事項，決策前深入徵求相關單位意見建議，決策中充分論證，決策結果及時向社會公開。
(五)強化內部監督，規範行政行為。頂層設計謀劃成立內部審計領導小組，由委主要負責人任組長，下設內審辦公室，配備專職審計幹部，推行“機關紀檢+內部審計”融合監督，突出招標採購、合同簽訂、履約驗收等關鍵環節監督，織密扎牢制度“籬笆”。
四、2021年法治政府建設工作安排
2021年，我委將認真落實市委市政府各項部署要求，圍繞中心工作，主動適應新形勢新任務新要求，深入推進法治政府建設，着力做好以下幾方面工作。
(一)統籌謀劃法治政府建設。認真貫徹市委市政府2021-2025年《法治政府建設實施綱要》，研究謀劃“十四五”時期我委法治政府建設各項工作；結合全市部署，貫徹落實《全市法治宣傳教育第八個五年規劃》，研究制定我委“八五”普法規劃。
(二)提升依法治理效能。深入調研新形勢下《天安門地區管理規定》在行政邊界、授權許可權、治理手段、協調力度等方面的不足，推動工作取得實質性進展。健全完善委內法律法規資訊庫，加強針對性學習，為各部門依法履責提供法律遵循。
(三)強化法治宣傳效果。持續強化普法責任制的解讀和宣傳，讓黨員幹部特別是領導幹部充分認識“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”的普法責任要求，增強依法辦事的思想自覺和行動自覺。充分發揮地區資源優勢和區位優勢，統籌整合地區公安、城管等單位普法宣傳資源，樹立地區法治建設“一盤棋”思想，整體謀劃，上下聯動，共同推進地區普法宣傳活動。
