2025年，在市委、市政府的堅強領導下，北京中醫藥系統堅持以習近平總書記法治思想為根本遵循，全面貫徹習近平總書記關於健康中國和中醫藥工作的重要論述，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神，以服務人民健康和首都城市戰略定位為出發點，持續推進北京中醫藥傳承創新發展機制不斷健全，貫徹落實《北京市中醫藥條例》，全面落實市委、市政府依法治市的工作要求，各項法治工作圓滿完成，為首都中醫藥事業高品質發展營造了良好的法治環境。
一、2025年法治政府建設主要舉措和成效
(一）領導幹部學法用法能力顯著提升
局領導班子&&在黨組會、局務會上多次研究部署普法依法治理工作，落實辦公會會前學法制度，按要求組織局務會會前學法4次，學習了習近平法治思想、憲法、北京市行政執法監督辦法、新修訂的行政復議法、傳染病防治法等內容，傳達學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，增強了機關全體幹部學法、懂法、守法、用法的意識。在中醫藥行業廣泛開展“八五”法治宣傳教育，加強中醫藥行業隊伍法治化專業培訓，于2025年9月舉辦了為期3天的中醫藥行業普法培訓班，16個區衛生健康委及63家二級及以上中醫醫院（含中西醫結合醫院、專科醫院）有關工作負責人134人（其中主管院級領導44人）參加培訓，通過《北京市中醫藥條例》解讀以及講授中醫藥行業依法自治自律、北京市法治醫院建設規範及標準、衛生健康行政處罰程式規定、數據安全法及患者隱私保護等內容，提升中醫藥行業管理者的法律法規意識，為首都中醫藥創新發展注入法治動力。
（二）依法行政能力持續增強
落實法律顧問制度，邀請律師作為常駐法律顧問，隨時提供法律服務。法律顧問開展法律諮詢45次，提出書面審查意見148件並出具法律意見書，合法性審查4份文件，代理3件行政復議，3件行政訴訟，有力地提供了法治保障。提升全行業依法執業能力，開展３期中醫藥依法執業及醫政管理培訓會，面向全市二級及以上中醫醫療機構、各級社會辦醫療機構和各區衛生健康委培訓470人次，針對不同參訓對象安排不同的培訓主題，確保培訓更有針對性和實效性，有力提升參訓人員依法執業能力及醫政管理水準。
（三）政務公開
加強決策公開，局門戶網站“通知公告”欄和政府資訊公開專欄向社會及時主動公開，規範依申請公開，全年依法依規受理政府資訊公開申請33件，均已按時辦結。官方網站資訊更新總數2352條，開通政策文件專欄向社會公眾公佈政策文件。
（四）中醫藥行業治理和監管更加規範
推進中醫執法工作，嚴格落實“掃碼檢查”監管改革。2025年1月1日—12月31日，全市中醫醫療機構行政處罰68戶次，其中簡易程式27戶次、一般程式41戶次；警告56戶次，責令改正33戶次，罰款35戶次，累計罰款金額66.61萬元，沒收違法所得1戶次，累計0.808萬元。
二、2025年主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
（一）切實履行法治政府建設責任
市中醫藥局局長切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，主持制定並完善《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》；以上率下，&&尊法學法用法，始終堅持將學習習近平新時代社會主義思想作為首要政治任務，在市衛生健康委黨委的領導下，帶領全局全系統黨員幹部深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，以《習近平法治思想綱要》為權威輔導，堅持在局務會會前學法中讀原著、學原文、悟原理，學習習近平法治思想“十二個堅持”核心要義，努力掌握其中的立場方法。全面系統學習習近平法治思想，組織會前學法4次，對憲法等內容進行了重點學習，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、解決矛盾靠法的中醫藥法治環境。將法治工作納入年度工作計劃，將法治工作與業務工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，將貫徹落實《北京市中醫藥條例》、推進中醫醫院法治醫院建設等內容納入中醫藥行業的普法培訓重點。局長&&在黨組會、局務會上多次研究部署普法依法治理工作，及時研究解決中醫藥行業法治建設有關重大問題，由局長親自出庭應訴2次，組織機關幹部做好庭審旁聽工作。
按照市衛生健康委黨委會、主任辦公會議事規則和實施細則，“三重一大”事項議事規則和決策制度之規定，市中醫藥局嚴格遵守黨組議事規則和局務會議事規則，嚴格落實《重大行政決策程式暫行條例》，加強大額資金預算管理，落實《關於貫徹領導班子“三重一大”決策制度的實施細則》，“三重一大”事項均由集體決定，履行重大行政決策和規範性文件合法性審核、公平競爭審查和社會穩定風險評估要求，充分發揮法律顧問作用。認真落實重大事項請示報告制度，向市衛生健康委黨委報告工作4項。將述法工作納入述職內容，組織領導班子做好書面述法。
嚴格執行重大行政決策法定程式，督促領導班子其他成員和部門主要負責人依法行政，推動完善內部層級監督和專門監督，糾正行政不作為、亂作為，推動落實“誰執法誰普法”責任。
（二）建設法治化營商環境
建設法治化營商環境，開展多輪次政務服務事項標準化，包括辦事流程、辦事指南、辦事材料、辦理結果、審核要點等內容標準化，持續做好辦件數據匯聚、北京市公共參與政務服務“好差評”有關工作。共完成中醫醫療機構、中醫師、中醫醫療廣告1646項行政許可事項的審批，完成所有行政許可資訊的“雙公示”工作。認真貫徹落實《北京市接訴即辦工作條例》，2025年共受理工單161件,辦結161件，全年響應率、解決率、滿意率均達100%。
（三）提升中醫藥治理能力
抓行業治理，推動中醫藥行業規範化發展。加強中醫藥綜合監督，協調推進捋順中醫藥執法監督職權，按照統一部署，制定年度行政檢查計劃，加強對中醫類診所等重點中醫醫療機構依法執業的監督管理。按照《北京市醫療機構委託中藥飲片生産經營企業提供中藥飲片代煎、配送服務規範（試行）》，組織開展醫療機構委託中藥飲片生産經營企業提供中藥飲片代煎、配送服務的檢查，提升委託代煎品質。根據市衛生健康委統一部署，啟動開展規範基層行政執法專項治理工作，梳理職權清單和問題清單，推動中醫藥監督執法規範化。
（四）加強重點領域督導檢查
局長&&充分發揮黨委在推進中醫藥行業法治建設中的核心作用，統籌推進督導檢查，為中醫藥高品質發展提供法治保障。開展高額異常病例核查工作，印發《北京市2025年中醫異常住院費用病例核查工作實施方案》，收集434份國家及省級中醫病歷數據。組織開展醫保基金突出問題專項整治工作，排查問題9項。紮實推進中醫系統安全生産和火災隱患排查整治，聚焦安全生産治本攻堅三年行動任務要求，全面加強歸口醫療機構外墻保溫材料、冷庫、制氧設備等消防和安全生産重大隱患排查，督促指導重點中醫醫療機構加強歷史遺留問題整改，開展歸口中醫醫療機構常態化安全生産督導檢查，累計排查並督促整改隱患621條。
三、2025年推進法治政府建設存在的問題與不足
一是學習習近平法治思想不夠深入，運用習近平法治思想解決實踐問題能力有待進一步提升。二是有待將中醫藥行業“十五五”時期法治建設規劃納入整體規劃同部署同落實。三是中醫醫療機構法治醫院建設水準仍需持續提升，個別醫療機構尊法守法用法應用能力仍顯不足，體制機制建設有待健全，糾紛化解處置能力仍需加強。四是中醫藥監管治理能力仍需加強。協調各監管和執法部門能力需進一步提升，尚未形成合力。五是中醫藥行業普法宣傳教育仍需持續深入，普法形式和內容尚需不斷豐富和創新。
四、2026年法治政府建設工作計劃
（一）持續深入學習習近平法治思想。切實將習近平法治思想貫徹落實到開展工作全過程各方面，自覺運用貫穿其中的世界觀和方法論，指導法治實踐、推動工作、解決難題，加強機關幹部學習習近平法治思想的自覺性和主動性，推動首都中醫藥高品質發展取得新成果新進展。豐富普法宣傳形式和內容，緊扣時代主題，將習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神，《北京市中醫藥條例》實施以來取得的成就，憲法的規定、原則和精神等內容作為重點宣傳內容，加強新媒體普法內容推送，加強中醫藥行業各級各類機構參與普法，形成弘揚法治精神的生動實踐。
（二）加強法治體系建設
推進中醫藥法治建設“十五五”發展新佈局。啟動北京市中醫藥“十五五”時期法治宣傳教育發展規劃制定工作，研究部署法治發展藍圖。持續深化黨組理論學習中心組學習、會前學法、重大行政決策、行政規範性文件合法性審核、法律顧問等制度。高度重視信訪、依申請公開、行政復議、應訴案件，主動接受司法監督，做好政策解讀，提高工作人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。加強中醫藥監督執法能力建設，開展中醫監督執法培訓和醫療機構依法執業培訓，聯合相關部門開展行業打擊非法行醫、非法中醫藥宣傳等專項治理活動，規範中醫藥人員從業行為。完善中醫藥質控中心動態調整機制，新增臨床類中醫質控中心，進一步強化中醫藥行業品質管理。進一步健全中醫藥優質服務體系。推進公立中醫醫院高品質發展，開展區級中醫（中西醫結合）醫院提振行動。
（三）提高突發公共衛生事件依法處置能力
增強風險防範意識，強化防範化解本領域重大風險責任。加強《中華人民共和國突發公共衛生事件應對法》學習，堅持中西醫並重，加強中西醫結合，充分發揮中醫藥在突發公共衛生事件應對中的作用，定期開展中醫藥系統應急演練，注重提升中醫藥機構依法預防突發事件、先期處置和快速反應能力。
（四）推動中醫醫院法治建設
聯合市衛生健康委宣傳培訓法治醫院建設標準和評估細則，將法治醫院建設要求貫徹到各級各類中醫醫院，不斷提升中醫醫院法治水準，將法治建設融入醫院管理、服務、運作全過程，充分發揮法治的引領、規範、推動和保障作用，為醫院高品質發展奠定堅實基礎，營造良好的中醫藥法治環境。
（五）建設中醫藥法治營商環境。進一步加強重點領域、新興領域督導檢查，提升中醫藥服務品質，讓人民享受到滿意的中醫藥服務。持續深化“放管服”改革，提高行政審批效率，依法促進中醫藥新技術新産業新業態規範、健康、有序發展，更加注重保障和促進社會公平正義，深入推進市場準入退出改革，營造規範便捷的制度環境，保護和促進公平競爭，構建平等有序的中醫藥發展環境。
