2024年，市中醫藥系統以習近平總書記關於中醫藥工作的重要論述為根本遵循，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實市委、市政府傳承創新發展中醫藥的決策部署，貫徹落實《北京市中醫藥條例》，全面落實市委、市政府依法治市的工作要求，各項法治工作取得積極進展，為首都中醫藥事業高品質發展營造了良好的法治環境。現將有關情況報告如下：
一、2024年法治政府建設主要舉措和成效
(一）領導幹部學法用法能力顯著提升
局領導班子始終堅持將學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，在市衛生健康委黨委的領導下，帶領全局全系統黨員幹部深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，以《習近平法治思想學習綱要》為權威輔導，全面系統學習習近平法治思想，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、解決矛盾靠法的中醫藥衛生健康法治環境。
局領導班子帶頭在黨組會、局務會上多次研究部署普法依法治理工作，通過傳達學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，在中醫藥行業廣泛開展“八五”法治宣傳教育；舉辦北京中醫系統“八五”普法暨依法行政工作專題培訓班，培訓各區衛生健康委、中醫醫院的主要領導幹部96人，增強了中醫藥管理人員學法、懂法、守法、用法的意識；組織多次會前學法，學習二十大精神、習近平法治思想、《北京國際科技創新中心建設條例》、《北京市接訴即辦工作條例》，更好地營造學法守法用法良好氛圍。
（二）尊法用法依法行政能力有效提高
落實法律顧問制度，邀請律師作為常駐法律顧問，隨時提供法律服務。法律顧問開展法律諮詢，出具法律意見41件，書面審查意見132件，審查並修改1份規範性文件，參與2件行政復議，代理1件行政訴訟，有力地提供了法治保障。
提升全行業依法執業能力。開展３期中醫藥依法執業及醫政管理培訓會，面向北京市二級及以上中醫醫療機構、各級社會辦醫療機構和各區衛生健康委培訓492人次。針對不同參訓對象安排不同的培訓主題，確保培訓更有針對性和實效性，有力提升參訓人員依法執業能力及醫政管理水準。
（三）政務審批服務不斷優化
深入開展“放管服”改革，按照北京市政務服務和數據管理局要求，完成2024年版行政許可事項清單編制暨2024年度政務服務事項標準化工作，持續做好辦件數據匯聚、政務服務事項電子文件歸檔有關工作。認真貫徹落實《北京市接訴即辦工作條例》，2024年共受理工單201件,其中辦結197件、轉辦4件，全年響應率100%、解決率95.83%、滿意率99.38%。
（四）政務公開持續完善
局門戶網站“通知公告”欄和政府信息公開專欄向社會及時主動公開，傾聽民眾意見。加強決策公開，規範依申請公開，全年依法依規受理政府信息公開申請11件，均已按時辦結。
（五）中醫藥行業治理和監管更加規範
推進中醫執法工作，嚴格落實“掃碼檢查”監管改革。2024年1月1日-12月31日，全市中醫醫療機構行政處罰70戶次，其中簡易程式13戶次、一般程式57戶次；警告56戶次，責令改正35戶次，罰款54戶次，累計罰款金額950090元，沒收違法所得1戶次，計448元。
二、2024年主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
（一）壓緊壓實法治政府建設責任
市中醫藥局局長切實履行推進法治政府建設第一責任人職責。主持制定並完善《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》；將法治工作納入年度工作計劃，將法治工作與業務工作同部署、同推進、同督促、同考核。局長帶頭在黨組會、局務會上多次研究部署普法依法治理工作，解決中醫藥行業法治建設有關重大問題，積極推進法治建設，由局長或主管局長親自出庭應訴。
按照市衛生健康委黨委會、主任辦公會議事規則和實施細則，“三重一大”事項議事規則和決策制度之規定，市中醫藥局修訂黨組議事規則和局務會議事規則，嚴格落實《重大行政決策程式暫行條例》，加強大額資金預算管理，修訂完善《關於貫徹領導班子“三重一大”決策制度的實施細則》，“三重一大”事項均由集體決定，履行重大行政決策和規範性文件合法性審核、公平競爭審查和社會穩定風險評估要求，所議事項未發生重大違法違紀問題。
始終堅持貫徹執行用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的規定，紮實推動黨風廉政教育，帶頭學習紀律法規，講專題廉政黨課。嚴格遵循黨的領導幹部選拔任用和考核規則，主動做好意識形態工作，認真落實重大事項請示報告和領導幹部不得干預司法活動、插手具體案件辦理等制度。推動系統做好年度述法。
嚴格執行重大行政決策法定程式，督促領導班子其他成員和部門主要負責人依法行政，推動完善內部層級監督和專門監督，糾正行政不作為、亂作為，推動落實“誰執法誰普法”責任。
（二）依法高效履職
按照市政府統一部署，嚴格落實“高效辦成一件事”工作要求，制定重點事項清單，履行政府職能職責實施權力清單、收費清單、負面清單管理，共完成27個中醫醫療機構行政審批事項的相關工作，378個中醫醫療廣告審核和1128件中醫醫師相關事項的審批。
（三）完善治理體系
加大中醫診所備案制的實施力度，全市中醫診所共備案57所。與市衛生健康委、市藥監局聯合印發《北京市醫療機構委託中藥飲片生産經營企業提供中藥飲片代煎、配送服務規範（試行）》，填補空白，推進規範化管理。推進中醫藥領域一體化綜合監督改革，制發《關於印發加強非現場監管提升監管效能三年行動工作方案(2024-2026年）》，針對師承人員管理建立“風險+信用”分級分類評估模型。
（四）強化督導檢查
局領導親自帶隊，聯合專業機構加強醫院安全生産工作督查督導，實現中醫醫療機構安全生産監督人員常態化督導，2024年度累計聘請安全生産專家200餘人次，提出加強安全生産工作的專業意見和整改建議300余條。
三、2024年推進法治政府建設存在的問題與不足
中醫藥監督執法問題仍未得到妥善解決，與市衛生健康委未理清市級中醫藥監督執法許可權的權屬問題，市級中醫藥監督執法無相應人員，中醫藥監督執法對象、範圍不明朗，亟待確認。下一步，將儘快與市衛生健康委做好溝通協調，理清中醫藥監督執法的相關問題。
四、2025年法治政府建設工作初步安排
（一）健全行政決策制度體系
高度重視行政復議、應訴案件，加強案件分析和警示教育，主動接受司法監督，做好政策解讀，提高工作人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。
（二）強化執法監督
加強中醫藥監督執法能力建設，開展中醫監督執法培訓和醫療機構依法執業培訓，聯合相關部門開展行業打擊非法行醫、非法中醫藥宣傳等專項治理活動，規範中醫藥人員從業行為。
（三）提高突發公共衛生事件依法處置能力
增強風險防範意識，強化防範化解本領域重大風險責任。定期開展中醫藥系統應急演練，注重提升中醫藥機構依法預防突發事件、先期處置和快速反應能力。
