2022年，北京市知識産權局深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神及市第十三次黨代會精神，認真學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，緊密圍繞《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《北京市法治政府建設實施意見(2021-2025年)》要求，強化依法行政意識，落實行政執法責任，規範行政執法行為，提升依法行政能力。現將我局法治政府建設情況彙報如下：
一、2022年推進法治政府建設主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹習近平法治思想，加強黨對法治政府建設的領導。
深化習近平法治思想學習培訓。黨組理論學習中心組深入學習研討習近平法治思想，落實辦公會議會前學法制度，貫徹國家工作人員學法用法制度，提升機關工作人員依法行政和履職能力。
抓好習近平法治思想貫徹落實。堅持做好法規信息公開，認真做好法規、規範性文件的意見徵集、政策解讀、執法信息公開等工作，切實將學習貫徹習近平法治思想落到實處。
（二）深入推進政府職能轉變，營造市場化、法治化、國際化營商環境。
深化行政體制機制改革。發揮知識産權辦公會議統籌協調作用，統籌全市落實局市會商議定事項及《關於強化知識産權保護的行動方案》。發佈《2021年北京市知識産權保護狀況》。推進2021年全國知識産權保護檢查考核整改工作，做好2022年自評工作。
深入推進“放管服”改革。開展“小小窗口、滿滿服務”行動，實行專利權質押登記業務告知承諾制，紮實開展“局處長”走流程活動，保持全部政務服務事項線上線下受理渠道暢通。落實“雙隨機、一公開”監管，全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。
持續優化營商環境。牽頭成立改革專班，明確職責分工和實施路徑。加強調度協調，攻克重點難點，梳理問題短板，形成改革清單。高品質完成全市優化營商系列改革任務，知識産權海外維權、保險等多項改革被《中國知識産權報》等主流媒體報道，相關做法被國務院《全國優化營商環境簡報》轉發。
提升基層治理效能。印發《北京市知識産權局接訴即辦工作管理辦法》，2022年全年“接訴即辦”綜合評分並列第一。以國家知識産權局直屬機關黨委“關鍵小事”調研攻關活動為契機，研究推進接訴即辦央地協調機制落地。
（三）健全依法行政制度體系，加快推進政府治理規範化、程式化、法治化。
加強知識産權綜合立法。配合市人大常委會法制部門開展《北京市知識産權保護條例》（以下簡稱《條例》）重點條款調研。《條例》頒佈後，組織開展專題解讀及專題學習，推進《條例》解讀編纂。
落實重大行政決策程式。嚴格依法決策，在重要文件起草和重大事項審議過程中嚴格執行重大行政決策法定程式。充分發揮政府法律顧問和公職律師在黨政規範性文件制定、重大決策和重大行政執法決定中的作用。
嚴格規範性文件合法性審核。落實行政規範性文件制定程式，集體研究並審議通過3件行政規範性文件。充分發揮法律顧問作用，將徵求法律顧問單位意見作為行政規範性文件合法性審核和公平競爭審查工作的必要程式，重要疑難行政處罰、信息公開等案件聽取法律顧問意見。
（四）健全行政執法工作體系，推進嚴格規範公正文明執法。
推動行政執法規範化建設。嚴格執行重大執法決定法制審核流程，做到執法全過程記錄。優化行政裁決機制，加強行政裁決規範化建設，穩妥推進行政裁決權下放工作；加強執法協作，構建糾紛多元調處的知識産權大保護格局。
（五）強化法治政府建設工作監督，促進行政權力規範透明運作。
深化政府信息公開和政務公開。深化常規事項主動公開，做好政策文件公開徵求意見及解讀工作。做好雙公示，公開行政執法職責、執法依據、執法結果等資訊。回應社會關切，設置重點工作專欄。完善依申請公開工作機制，細化案件辦理流程。做好信息公開保密審查。
自覺接受工作監督。全年辦理信訪件8件，辦理建議提案27件，做好與代表、委員聯絡溝通工作，其中黨派提案《關於加強知識産權保護、助力首都“兩區”建設》的答復意見受到對方高度肯定，經驗做法報市政府辦公廳備案。
（六）健全矛盾糾紛行政預防化解體系，不斷促進社會公平正義。
做好行政復議和行政應訴工作。積極配合市行政復議機構調查，做好案件答復辦理，尊重並履行復議決定。依法履行行政應訴職責，積極準備應訴材料，落實行政機關負責人依法出庭應訴制度。嚴格執行法院生效裁判。
深化推動行政調解工作。開展《專利行政裁決工作前沿問題》課題研究，分析專利侵權糾紛行政調解實務問題並提出改進建議。將行政調解工作貫穿專利行政裁決辦理全過程，在立案、答辯、審理各階段，充分了解當事人調解意願，降低當事人維權成本。
強化人民調解。印發《北京市關於加強知識産權糾紛多元調解工作的實施意見》，進一步強化多部門聯動調解工作機制。發揮市級知識産權糾紛調解中心樞紐平臺作用，逐步完善立體化調解工作網路。深化訴源治理，與北京市各級人民法院建立合作機制，開展線上調解工作；積極參與“多元調解+速裁”建設，探索訴源治理新模式。
（七）加強組織領導，提升法治意識和能力。
加強法治政府建設的組織領導。將法治政府建設工作納入年度工作計劃，局黨組不定期召開專題會議聽取法治政府建設工作情況，並對有關重大問題進行研究部署。
加強法治培訓和普法宣傳。舉辦“北京知識産權專家雲講堂”直播活動，把握知識産權宣傳周等重要時間節點，多種媒體渠道聯合發力，形成網上網下良性互動的宣傳局面。制定《關於做好北京市第八個五年知識産權法治宣傳教育工作的指導意見》。
二、2022年推進法治政府建設存在的不足和原因
一是法治隊伍建設有待加強。執法監管人員和專業法制人員的數量、素質與專業執法任務融洽度不高。
二是知識産權法規制度體系有待進一步完善。相關地方性法規中知識産權條款和內容與知識産權綜合性、專門性法規的銜接有待加強。知識産權全鏈條政策體系有待健全。
三是法治宣傳教育的形式有待進一步豐富。普法教育形式較單一,普法教育培訓形式較傳統,普法活力不強。
三、2022年黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
一是深入學習貫徹落實習近平法治思想。認真履行第一責任人職責，帶領黨組理論學習中心組深入學習研討黨的二十大精神和習近平法治思想，落實辦公會議會前學法制度。組織編纂更新《習近平總書記談知識産權》。
二是堅持全面從嚴治黨、依規治黨，加強黨內法規制度建設。召開全面從嚴治黨（黨建）工作會，制定局黨組責任清單和工作要點，明確任務，壓實責任。召開全面從嚴治黨專題研判會，解決突出問題，涵養政治生態。
三是發揮黨組在推進法治建設中的領導核心作用。黨組專題審議上年度推進法治政府建設情況報告，主持制定年度推進法治政府建設工作要點。將《北京市知識産權保護條例（草案）》審議、頒佈列為局年度摺子任務，配合市人大常委會法制部門開展相關工作。
四是嚴格依法依規決策，推動政務公開。在重要文件起草和重大事項審議過程中嚴格執行重大行政決策法定程式。落實行政規範性文件制定程式，集體研究並審議通過3件行政規範性文件。
五是依法全面履職，推動嚴格規範公正文明執法。全面落實行政執法責任制和普法責任制。高品質推進專利侵權糾紛行政裁決試點工作，創新審理模式，狠抓裁決效率，加強與司法銜接，穩妥落實行政裁決權下放工作。
六是加強法治工作隊伍建設。發揮局法治政府建設工作領導小組作用，主動接受市人大、市政府及有關方面監督。落實行政機關主要負責人出庭應訴制度。嚴格落實不得違規干預司法活動、插手具體案件處理相關規定。
四、2023年推進法治政府建設的主要安排
一是完善頂層設計，統籌推進《北京市知識産權強國示範城市建設綱要（2021-2035年）》等法規政策的貫徹實施。進一步細化《北京市知識産權保護條例》相關規定，研究制定配套制度政策。
二是深入推進政府職能轉變，進一步優化營商環境。加強專利代理機構監管，持續深化知識産權代理行業“藍天”專項整治行動。完善接訴即辦制度機制，探索工作新模式。加強分析研判，深化主動治理，推動“未訴先辦”。全面深化優化營商環境系列改革，全力開展世界銀行營商評價和年度全國優化營商環境現場評價工作。
三是嚴格規範公正文明執法，提高依法行政水準。紮實做好行政復議、訴訟工作，落實行政機關負責人出庭應訴制度。深化政務公開和信息公開，依法做好信訪工作。依法開展重大行政決策，加強行政規範性文件合法性審核。持續高標準建設專利行政裁決示範區。
四是加強法治宣傳和保障，優化人才隊伍。落實領導幹部學法制度，加強法治培訓，持續加強普法宣傳。推進幹部隊伍法治化建設，加強法律顧問和公職律師隊伍建設，提高法律顧問和公職律師參與重大決策和涉法政府事務的品質和成效。
