2024年，市政府外辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想和習近平外交思想，認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞全市中心工作，依法履行外事部門職責，紮實推進依法行政任務落實，為北京外事港澳工作高品質發展和國際交往中心功能建設提供堅強法治保障。現將有關情況報告如下：
一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效
1.深入學習貫徹習近平法治思想。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、習近平外交思想和習近平總書記對北京重要講話精神，通過個人自學、集中學習和交流研討等方式認真組織實施。領導班子理論學習中心組全年集中學習14次，參加市委理論學習中心組視頻學習11次，學習習近平總書記重要講話、指示批示精神30多篇，參加市委理論學習擴大會議“深入學習貫徹習近平法治思想”專題講座，開展學習研討4次，提交調研報告6篇，帶動學習成果轉化為具體工作舉措。領導班子理論學習中心組將黨的二十屆三中全會精神作為重點學習內容，全辦深入學習《<中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定>輔導讀本》《黨的二十屆三中全會<決定>學習輔導百問》，圍繞“學思踐悟黨的二十屆三中全會精神”開展主題黨日活動，引導全辦幹部切實把思想和行動統一到全會精神上，把智慧和力量凝聚到更好服務黨和國家對外工作大局、更好服務新時代首都發展的目標任務上。
2.服務高品質發展，營商環境優化注入外事新動能。在北京推進國際交往中心功能建設領導小組下設置城市國際化服務工作組，統籌推進涉外服務和城市環境國際化相關工作。發揮外事渠道資源優勢，制定實施《外事和港澳工作促進招商引資十條措施》。發揮因公出訪政策導向作用，積極引導支援各區各部門“走出去”招商引資，促成了一批合作項目落地。加強國際高端要素引聚，抓好《支援國際組織落戶的若干措施》落地實施，量身定制便利化政策服務包，支援符合首都城市戰略定位和高品質發展需要的國際組織在京落戶。完善外籍人士來京便利化措施，開展“北京國際友好使者”體驗活動，調研外籍人士實際需求和熱點問題，編制發佈《境外初次來京人員城市服務指南》。落實公平競爭審查要求，按時上報季度數據和年度報告，2024年我辦無涉市場公平競爭增量文件，無妨礙統一市場或公平競爭政策措施情況。
3.聚焦高水準開放，國際交往語言環境建設邁上新臺階。深入實施《北京市國際交往語言環境建設條例》（以下簡稱《條例》），制定實施2024年重點任務及分工，圍繞入境游、支付便利化等全市中心工作，統籌指導各區和相關行業主管部門45家單位共同完成20項重點任務。發揮監測評估“指揮棒”作用，督促相關單位完成2023年錯誤標識整改工作，重點關注與入境游密切相關的景區、酒店、商圈等場所，對排名前20的熱點高頻接待旅游景區實現全覆蓋，全市公共場所外語標識準確率提升至99.46%。做好重點平臺品質把控，抽查市政府國際版門戶網站9個語種105萬字，服貿會網站5萬餘字，指導北外多語中心為110、120、119、12345等熱線累計提供三方電話翻譯1200余次。全市各領域外語服務界面持續完善，為北京國際化能級提升提供了有力支撐。
4.堅持開放有序，積極營造良好的涉外環境。做好“身邊的國際社會”工作，高水準舉辦2024年駐華使節招待會，260名駐華使節和國際組織駐華機構代表及家屬點讚新時代首都發展成就。凝聚民間外交力量，指導市民熱線服務中心、基層社區接待15個國家的專家學者、民間考察團，深入了解黨建引領接訴即辦改革和超大城市治理能力現代化的北京篇章。創新舉辦“開往春天的列車”公共外交活動，向120余位女性駐華大使、高級外交官、外媒記者展示北京綠色發展成就和“雙奧之城”風采。精心組織第四屆“北京·國際范兒”短視頻大賽，開展“駐華外交官走進北京”“外國記者走進北京”等品牌活動10余場，全面展示大國首都日新月異新氣象。加強涉外安全工作統籌協調，面向重點單位開展涉外應急能力培訓，強化外事紀律意識，提升涉外安全業務能力。配合有關部門依法依規做好各駐華使團、在京外國機構、外國記者和外籍人員服務保障，穩妥做好首都涉外安全穩定工作。
5.堅持外事為民，領事保護與協助工作取得新進展。深入貫徹落實《中華人民共和國領事保護與協助條例》，以首善標準推進我市領事保護工作法治化、制度化、規範化建設。組織舉辦2024年北京市境外安全服務保障工作培訓暨應急演練，持續完善涉外突發事件應急預案。強化“部、市、館”三級核查處置工作機制，配合外交部和我駐外使領館穩妥高效處置領保案(事)件。開展境外安全巡查，實地指導我市境外企業、機構做好人員及項目安全防範工作。強化“境外服務寶”小程式功能，推送境外快訊24188條、安全提醒1077條、重大涉外突發事件509條、境外安全周報53期等境外安全服務産品。舉辦2024年“祖國在你身後”領事保護情景劇大賽、第二屆領保知識競賽，開展領保大講堂、領保進萬家等線上線下宣教活動48場，覆蓋受眾超4000萬人次。
6.堅持規範管理，政務運轉實現提質增效。豐富依法行政工具包，制發市外辦《政府購買服務工作實施方案》《政府購買服務預算管理辦法》，修訂市外辦《合同管理辦法》，財政資金使用效益穩步提升。嚴格履行合同法定事項，重視法律顧問和公職律師專業支撐作用，2024年共審核法律文書213份，線上提供各類法律諮詢服務91人次，有效防範合同風險，為在京重大外交外事活動提供了服務保障。加強規範性文件合法性審核和備案管理，完成對外協議合法性審核4份、備案12份，黨內規範性文件備案6份。紮實完成政策文件清理任務，按照涉不平等對待企業、涉機構改革和涉與外商投資法不符的文件清理要求，針對我辦現行有效的45份文件進行全面清理，並對我辦制發的12份黨內規範性文件進行清理，政策文件精準度持續提升。2024年，我辦無重大行政決策，無新出臺的規章或行政規範性文件。
7.堅持系統思維，內外監督合力持續鞏固。推動機關紀委專責監督，綜合、人事等部門的業務監督以及其他各部門的日常監督貫通融合。持續規範權力運作，突出對人員錄用、車輛使用管理、外事禮品採購等工作流程的監督，加強對關鍵環節和經費開支的監督管理。自覺接受法律監督、工作監督、民主監督，主動回應關切，積極展示北京外事港澳工作高品質發展和國際交往中心功能建設的成果。2024年共辦理建議提案55件，其中主辦16件，會辦39件，全部在時限內高標準辦結。積極履行政府部門職責，認真研究並及時反饋法規草案徵求意見30份。
8.堅持以學促幹，依法履職能力穩步提升。以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，2024年組織領導班子會前學法4次，圍繞領事保護、高水準開放、營商環境、行政復議等專題，突出學習與首都高品質發展密切相關的法律法規。辦領導班子全年集中學習《中國共産黨章程》《中國共産黨巡視工作條例》《中國共産黨紀律處分條例》等黨內法規和政策文件9篇。各部門主動學習與履職相關的法律依據，堅持把學習黨章和黨內法規作為培養合格黨員的重要舉措。搭建幹部學法平臺，圍繞涉外法治和保守國家秘密舉辦法治講座2場。結合黨紀學習教育，組織赴通州區人民法院旁聽庭審1次。開展法治能力考查測試，各部門平均正確率96%。在“國際交往中心功能建設素質提升”系列培訓中的依法行政、因公出國赴港澳、外事綜合業務、外事翻譯等專題班中設置相關領域政策法規課程，全市外事幹部在實踐中依法履職的能力不斷提高。
9.堅持輻射帶動，紮實完成普法依法治理任務。履行普法主體責任，多渠道多角度宣介《條例》。聚焦外語標識規範化建設，製作推出5集“學標準，譯標識”系列短視頻，覆蓋文旅、交通、餐飲、住宿、商業、金融等10個領域，依託《北京日報》、學習強國、北京廣播電視台等媒體矩陣宣推，各條地鐵線路滾動播放，推動各行業主管單位和各區密集宣傳、廣泛推廣，總閱讀量超200萬，以標準宣貫帶動《條例》落實，進一步提升了外語標識地方標準的社會知曉度。圍繞全民國家安全教育日、民法典宣傳月、憲法宣傳周、公平競爭政策宣傳周等主題開展常態化普法，在辦公場所播放專題宣傳片、張貼普法宣傳海報。在憲法日當天組織赴北京城市圖書館--北京市憲法宣傳教育基地開展現場教學活動。全年開展法律諮詢服務日4次，圍繞合同租賃、委託代理等問題答疑解惑，累計為39名幹部提供“一對一”法律服務。全辦幹部自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思想自覺和行動自覺進一步增強。
10.堅持守正創新，有力推進政務公開。深化重點工作信息公開，聚焦重要國際會議、外事品牌活動及市領導外事會見等主題，釋放北京高水準開放信號。推出“‘長城友誼獎’獲得者看北京”“大使聊北京”系列報道，宣傳推廣我市高品質發展成就。更新發佈《北京市辦理APEC商務旅行卡工作指南》，多途徑開展諮詢答疑3000余次。嚴格履行法定公開義務，優化“政務公開”專欄，集中發佈政策資訊。定期公開政府工作報告重點任務落實情況、法治政府建設情況報告、政府採購資訊、決算預算資訊等重要事項，確保公眾找得到、看得懂、能監督。受理的34件政府信息公開申請全部按要求辦結。踐行“簡單諮詢留言1個工作日答復”制度，回復互動留言117條。全年網站發佈中英文資訊2081條，政務微信公眾號推送資訊785篇。2024年我辦未發生行政復議或行政訴訟案件，無出庭應訴或敗訴情況，未收到司法建議或裁判文書。
二、推進法治政府建設存在的問題與不足
在推進法治政府建設的過程中，部門間在學法用法等法治素養方面尚不平衡，有待進一步綜合提升。
三、2024年主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
辦主要領導切實履行推進法治建設第一責任人職責，對依法行政重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，堅持把加強法治建設與推動北京外事工作高品質發展同謀劃、同部署。
1.發揮“關鍵少數”頭雁作用。堅持以上率下，帶領班子成員集體參加“深入學習貫徹習近平法治思想”“踐行總體國家安全觀”專題輔導報告2場。豐富法治工具箱，組織編制《市外辦領導幹部應知應會黨內法規和法律法規清單》，不斷提升全辦幹部依法行政水準。踐行述法要求，年度辦領導班子總結、主要領導和班子成員述職報告均涵蓋法治建設情況，述法工作實現應述盡述。
2.持續健全制度體系。注重規範權力運作，不斷健全決策程式、權責事項和任務分工，指導制定《室務會會議議事規則》《向市委請示報告事項清單》。加強集體決策，嚴格執行民主集中制、“三重一大”、重大事項請示報告等制度，全年召開室務會會議(黨組會)20次，主任辦公會4次，研究各類議題152項，切實把牢決策關、監督關。
3.統籌推進任務落實。定期聽取依法行政工作彙報，研究審議我辦《法治政府建設年度情況報告》《推進依法行政工作要點》《普法依法治理工作要點》《政務公開要點》等重要文件，紮實推進任務落實。相關報告全部按要求報送市委、市政府，並抄送市委依法治市辦。指導推動的“打造國際交往語言環境建設的‘北京樣板’”獲評市級法治政府建設示範創建項目。
四、2025年推進法治政府建設的主要思路安排
1.深入學習貫徹習近平法治思想。將習近平法治思想作為領導幹部學法用法述法重要內容，持續強化法治思維和能力。貫徹落實《中國共産黨領導外事工作條例》，提升外事工作制度化、科學化、規範化水準。
2.持續優化依法行政運作機制。堅持科學民主依法決策，持續提升政務質效。落實年度述法要求，提升述法工作實效。加強行政規範性文件、對外協議和黨內規範性文件監督管理。抓好公平競爭審查制度落實，確保出臺的政策措施符合公平競爭要求。
3.不斷提升依法行政能力水準。豐富學法常態化舉措，組織領導班子會前學法不少於4次、法治講座不少於2次、旁聽庭審活動至少1次。舉辦外事領域依法行政培訓班，定期更新領導幹部應知應會法律法規清單，不斷豐富外事幹部依法履職法律供給。
4.統籌推進普法依法治理工作。履行普法主體責任，深入推進《條例》宣貫。多渠道開展領事保護宣講，提升我市居民和企業涉外風險防範意識和能力。用好一網一微一屏，重點學習宣傳與首都高品質發展密切相關的法律法規，不斷營造良好的法治文化氛圍。
