2023年，市政府外辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，牢牢把握建設法治中國首善之區目標要求，緊緊圍繞全市中心工作，依法履行部門職責，不斷優化依法行政運作機制，持續提升依法行政質效水準，為北京外事港澳工作高品質發展和國際交往中心功能建設提供了堅強法治保障。現將有關情況報告如下：
一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。辦黨組深入領會二十大報告對全面依法治國提出的新要求，準確把握中國式現代化內涵，確保法治政府建設各項任務緊跟核心、緊貼中心。將習近平法治思想作為學法述法重要內容，圍繞《習近平法治思想學習綱要》深學篤行，切實增強推進法治政府建設的使命感、責任感。組織全辦學習二十大報告和習近平總書記重要講話精神，全年組織理論中心組學習15次，辦黨組圍繞“深入學習貫徹黨的二十大精神 加快推進國際交往中心功能建設”開展為期5天的學習研討，組織“學習貫徹黨的二十大精神網路專題培訓班”學習考試，選派幹部參加外交部“貫徹黨的二十大精神地方外事管理專題網路培訓班”。辦網站開設黨的二十大精神和主題教育專欄，發佈資訊130條，總閱讀量8.2萬人次。
（二）服務高品質發展，持續優化營商環境。深化“放管服”改革，制定實施《關於外事和港澳工作服務首都經濟高品質發展若干措施》。加強因公出訪統籌，強調“用項目説話”，重點保障招商引資類團組，支援各區各部門各單位“走出去、引進來”。開展“局處長走流程”，指導幫助企業用足用好惠企政策，更好拓展海外業務。多渠道開展出入境政策解讀，為教科研部門、外資外貿企業外籍人才申辦簽證提供便利，向1800多家企業推廣APEC商務旅行卡。編發《經濟外交資訊》等資訊産品，為相關單位及時了解國際前沿資訊、國外政策法規動向和産業發展方向提供支撐。積極釋放我市吸引國際組織落戶政策信號，推動全國首個國際科技組織總部集聚區落地朝陽區東湖國際中心，國際高端要素集聚服務國際化營商環境的政策效應日益凸顯。將公平競爭審查全面納入電子公文系統，加強與發文審核、合法性審查銜接，2023年我辦無妨礙統一市場和公平競爭政策措施情況。
（三）聚焦高水準開放，深入實施《北京市國際交往語言環境建設條例》（以下簡稱條例）。制發2023年國際交往語言環境建設重點任務和分工，與行業主管部門和各區聯動配合，共同打造“看得到、聽得懂、用得好”的城市外語服務環境。落實市政府工作報告重點任務，為規範設置副中心三大文化設施外語標識提供指導。會同有關部門修訂《公共場所雙語標識英文譯法》交通分則，至此完成全部10項地方標準制修訂工作，形成一套覆蓋全面、規則清晰、具有示範引領作用的外語標識地方標準體系。定期抽檢市政府國際版門戶網站和服貿會網站譯文，提升重點網站服務水準。總結各區、各行業經驗做法，在辦網站和政務微信公眾號刊發資訊13篇，以經驗推廣和典型示範帶動《條例》實施。在全市外事翻譯和國際語言環境建設培訓班、外事領域依法行政培訓班、博物館行業人才培訓班及相關區級培訓班宣講《條例》和外語標識地方標準，指導各區和相關行業進一步提升國際化服務水準。
（四）堅持底線思維，營造有利有序涉外環境。加強涉外安全工作統籌協調，依法依規穩妥處置各類涉外案（事）件，強化涉外應急能力建設，確保使館區和政治中心區安全，配合有關部門做好各駐華使團、在京外國機構和外籍人員服務工作。舉辦“駐華使節感知北京”“外國記者走進北京”系列活動，全面展示北京經濟活力加快釋放的積極趨勢，鞏固世界對中國經濟社會發展前景的信心，為經濟恢復發展營造有利外部環境。製作推出全國首部地方民間外交專題片《北京民間交往風采錄》，講述服務國家總體外交、促進中外民心相通和助力首都高品質發展故事。
（五）踐行外事為民，依法開展領事保護與協助工作。貫徹落實《中華人民共和國領事保護與協助條例》，修訂涉外突發事件應急預案，健全我市海外利益保護法治安全鏈。配合外交部和我駐外使領館處置領事保護與協助案(事)件34起。開展境外安全巡查，指導北京市重點企業和僑團加強對所在國政策了解，有效應對風險隱患。為全市相關旅行社開展境外游安全培訓，為32家“一帶一路”走出去企業普及合法權益維護知識。優化“境外服務寶”程式功能，累計推送境外快訊16879條、安全提醒903條、重大涉外突發事件資訊1634條、境外安全周報52期。在全國率先發佈領事保護宣傳教育體系化建設成果，目前已推廣至全市16區、經開區各行業主管部門和部分省份。舉辦2023年“祖國在你身後”領事保護情景劇大賽、首屆領保知識競賽、領保大講堂、領保進萬家等宣教活動57場，覆蓋受眾超1000萬人次。
（六）加強機制建設，行政運作效能穩步提升。全面推進政務誠信，嚴格兌現向行政相對人依法作出的承諾，認真履行合同法定事項。2023年共審核法律文書160份，有效防範了合同風險，財政資金使用效能持續提升，為在京重大外交外事活動提供了服務保障。加強合法性審核和備案管理，完成對外協議合法性審核和備案8份，黨內規範性文件備案3份。大力開展政策性文件清理，對1980年以來我辦發佈的行政政策性文件和截至2023年3月底之前的黨內規範性文件進行體檢和瘦身，進一步提高了外事領域政策性文件的嚴肅性和準確性。豐富依法行政“工具包”，圍繞資訊系統保密管理、網路和電腦安全使用、外事專辦員管理等制發相關指導文件。發揮外聘法律顧問“外腦”和辦內公職律師“內腦”作用，助力法治政府建設行穩致遠。
（七）密切協同聯動，內外監督合力持續深化。自覺接受法律監督、工作監督、民主監督，將辦理建議提案作為依法履職的重要工作，全面落實辦前聯繫、辦中溝通、辦後回訪機制，主動回應關切，積極展示國際交往中心功能建設和外事港澳工作發展成果。2023年共辦理建議提案27件，其中全國政協提案1件，市人大建議2件，市政協提案24件，全部在時限內高標準辦結。配合市政協開展國際交往中心功能建設專項民主監督，助力雁棲湖國際會都優化提升功能。配合市人大常委會、駐廳紀檢組開展專項監督，主動報告國際交往中心功能建設進展情況。積極履行政府部門職責，認真研究並及時反饋法規草案徵求意見28份。
（八）着眼能力提升，精心組織學法培訓。堅持以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，2023年安排黨組會會前學法4次，突出學習與履職相關的政策法規。辦黨組圍繞習近平總書記在二十屆中共中央政治局第十次集體學習時的重要講話精神、《中國共産黨領導外事工作條例》《中國共産黨處分違紀黨員批准許可權和程式規定》等深入學習，各支部把學習宣傳黨章等黨內法規作為合格黨員基本要求。舉辦2023年北京市外事領域依法行政培訓班，結合外事工作特色精心設置學法課程，北京外事、北京普法、法治網進行報道。積極搭建學法平臺，圍繞海外利益安全風險、法治政府建設、國際語言環境舉辦法治講座3場，組織線上旁聽市四中院國際商事法庭涉外案件庭審，深化對涉外法治建設認識，推動外事業務與法治實踐有機銜接。
（九）堅持融合發展，普法服務供給持續豐富。履行普法主體責任，制發《條例》宣傳讀本和海報。讀本以問答形式對《條例》主要版塊和重難點問題進行解讀，向各區和相關行業主管部門發放宣傳讀本約2200冊、海報1900張。製作全面反映《條例》實施成果的雙語宣傳片和展示政務服務、文化旅游、國際人才服務、國際化社區、醫療、志願服務等領域落實《條例》階段性成果的雙語系列短視頻，在首都之窗、北京發佈、學習強國和外辦網站、政務微信公眾號播出，進一步擴大《條例》知曉度。用好一網一微一屏，在網站“政策法規”專欄發佈普法資訊26篇，多渠道開展全民國家安全教育日、憲法日、民法典和公平競爭普法宣傳。組織參觀“為中國式現代化保駕護航”主題展。充實涉外法治工作“百寶箱”，為各區外辦配發《外事幹部法律法規應知應會》《涉外法律法規彙編節選》。開展法律諮詢服務日4次，提供“一對一”送法服務25人次，其他諮詢服務89人次。
（十）加強資訊集聚，數字政務建設取得成效。打造“智慧外事”平臺，實現國際交往中心功能建設指揮調度“一屏全覽，一網統管”。結合新版市因公出入境服務系統上線，推出多項便利舉措：“網上辦”實現因公護照、APEC商旅卡、外國人來華業務100%線上受理；“自助辦”實現人員資訊自助採集；“簡化辦”實現指紋、簽名一次採集終身使用。持續深化政務公開，規範發佈法定主動公開內容，網站定期公開重點任務落實情況、法治政府情況報告、決算預算資訊等，互動平臺全年回復留言191條。啟用信息公開電子印章，實現全程線上辦理，公開申請已全部按要求辦結。全年網站發佈資訊1686篇，政務微信公眾號發佈資訊508篇。2023年我辦未發生行政復議、行政訴訟案件。
二、推進法治政府建設存在的問題與不足
面對新時代首都對外工作新形勢新要求，如何進一步發揮習近平法治思想理論武裝指引作用，推動外事領域法治實踐賦能北京外事工作高品質發展，還需加強探索和創新。
三、2023年主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
辦主要領導切實履行推進法治建設第一責任人職責，對依法行政重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，堅持把落實法治建設與推動北京外事工作高品質發展同謀劃、同部署。
（一）發揮“關鍵少數”引領作用。堅持以上率下，帶頭學習《習近平法治思想學習綱要》，要求把習近平法治思想落實到辦全面依法行政各方面和全過程。踐行述法要求，年度辦領導班子總結、主要領導和黨組成員述職報告均體現了推進法治建設情況，述法工作實現應述盡述。當好“第一解讀人”，參加國際交往中心功能建設專題新聞發佈會，在《前線》雜誌發表《開創大國首都國際交往新局面》署名文章，深入解讀國際交往中心功能建設等重點工作。
（二）持續完善制度體系。注重加強黨組決策機制建設，持續規範集體議事規則和決策程式，指導制定《2023年市政府外辦黨組向中央單位報告重大事項清單》《向市委請示報告事項清單》《市政府外辦黨組工作規則》《2023年權力責任和風險防控清單》。嚴格執行民主集中制、“三重一大”、重大事項請示報告等制度。嚴把決策關、監督關，全年召開黨組會22次，主任辦公會4次，研究各類議題173項。
（三）紮實推進任務落實。定期聽取依法行政工作彙報，主持審議我辦《法治政府建設年度情況報告》《推進依法行政工作要點》《普法依法治理工作要點》《公職人員政商交往正負面清單》《“八五”普法中期工作總結》《落實<北京市全面依法治市規劃（2021-2025年）>評估任務清單》等重要文件。相關報告全部按要求報送市委、市政府，並抄送依法治市辦。指導參與市級法治政府示範項目創建活動，親自審定法治政府責任落實督察自查報告，要求全辦從高效履職、提升效能、規範運作、優化服務四個維度持續打牢依法行政工作基礎。辦1名幹部被評為“2018-2023年度北京市法治工作先進個人”。
四、2024年推進法治政府建設的主要思路安排
（一）深入學習貫徹習近平法治思想。堅持將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為全辦普法依法治理工作首要任務，將習近平法治思想作為領導幹部學法講法述法內容，準確把握法治政府建設“航向標”。貫徹落實《中國共産黨領導外事工作條例》，持續提升外事工作制度化、科學化、規範化水準。
（二）着力優化依法行政運作機制。堅持科學民主依法決策，持續提升政務質效。落實年度述法要求，提升述法工作實效。加強行政規範性文件、對外協議和黨內規範性文件監督管理。抓好公平競爭審查制度落實，確保出臺的政策措施符合公平競爭要求。以法治政府示範創建項目申報為抓手，持續推動依法行政工作再上新高。
（三）穩步提升依法行政能力水準。豐富學法常態化舉措，組織會前學法不少於4次、法治講座不少於2次、旁聽庭審活動至少1次。舉辦外事領域依法行政培訓班，定期更新外事幹部應知應會法律法規清單，不斷完善外事幹部依法履職“政策包”“工具書”。
（四）統籌推進普法依法治理工作。結合“八五”普法規劃，抓好年度依法行政任務落實。履行法治政府建設主體責任，深入推進國際交往語言環境建設條例宣貫實施。用好一網一微一屏，重點學習宣傳外事領域政策法規。創新開展多樣化領事保護宣講，提升我市居民和企業涉外風險防範意識和能力。
