2023年,市重大項目辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導,在市委、市政府堅強領導下,認真學習習近平法治思想,全面貫徹習近平總書記對北京工作的重要講話精神,嚴格落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》和《北京市法治政府建設實施意見(2021-2025年)》要求,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”,切實提高政治站位,健全完善制度規定,依法履職,依法行政,全面落實法治政府建設各項工作要求,為全面完成軌道交通等中央和全市重大項目建設任務,推動首都重大項目建設高品質發展營造了良好法治環境。
一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)認真學習貫徹習近平法治思想。一是辦黨組堅持把學習貫徹習近平法治思想作為長期重要政治任務,把習近平法治思想和黨的二十大精神作為理論學習中心組學習的重要內容,認真學習研讀,利用黨組會、辦公會及時傳達學習習近平總書記關於法治政府建設重要指示批示和重要講話精神,專題學習《民法典》、中央和市委全會精神,吃透基本精神,把握核心要義。二是全面貫徹市委全面依法治市決策部署。圍繞學習習近平在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神和關於憲法的重要論述,切實提高政治站位, 堅決捍衛“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。三是不斷提升黨員領導幹部依法行政能力。落實《北京市行政機關領導幹部學法辦法》,通過會前學法等形式開展領導幹部學法,舉辦法治建設、政務公開等多個專題講座和培訓。認真組織線上法治學習,切實將習近平法治思想和黨的二十大精神落實到推動我市重大項目建設高品質發展工作中。
(二)科學推進“八五”普法。明確全年重點任務。依據“八五”普法規劃及重點任務分解和2023年全市普法依法治理工作要點,制定工作計劃,按照《北京市普法責任制清單》和全市推進依法行政工作的各項決策部署,制定年度普法依法治理工作計劃,全面落實法治政府建設各項工作要求,提高政治站位,健全制度機制,依法行政、依法履職,將普法依法治理與業務工作同部署,同落實,為圓滿完成軌道交通、鐵路工程、國家實驗室建設及其他重大任務奠定了法治基礎。
(三)認真落實普法責任制。認真開展八五普法中期評估並上報工作總結。認真開展單位內部普法,2023年我辦辦公會前集體學法6次,先後組織領導班子成員和全體幹部學習了《黨的二十大報告——堅持全面依法治國,推進法治中國建設》《北京市城鄉規劃條例》《北京市安全生産條例》《北京市保守國家秘密條例》《北京市建設工程施工現場消防安全管理規定》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》專題法治講座輔導4次。組織幹部旁聽庭審1次。
(四)積極開展社會普法。結合協調推進全市重大項目建設實際,堅持一把手負責,堅持“誰執法誰普法”,黨政主要負責人把法治宣傳作為當前普法工作重點,圍繞4·15全國國家安全教育日 、國家禁毒日,開展送法典到機關、到企業、到項目點活動8次,發放宣傳資料、介紹相關法律法規,並對大家關心關注的法律問題進行解答。通過我辦官方網站、微信等新媒體平臺進行法制宣傳解讀,努力營造全民尊法學法守法用法的濃厚氛圍。
(五)創新開展主題普法活動。緊緊圍繞圓滿完成年度軌道交通、國家實驗室建設等重大項目建設任務法治宣傳活動16次;以“美好生活·民法典”相關為主題,深入開展憲法宣傳周活動,結合工作,持續開展“法律十進”活動,辦領導多次帶隊深入朝陽、豐臺、石景山、昌平、通州等項目點開展送法進基層和依法行政調研工作,專題研究解決項目建設中遇到的重點難點問題30余個。
(六)自覺接受監督。自覺接受人大政協監督,圓滿完成人大建議政協提案辦理工作。以公開為常態、不公開為例外原則,全面推進政務公開,主動接受社會監督。主動接受駐市住房城鄉建設委紀檢監察組的紀檢監督和審計部門的審計監督。嚴格落實財務內審、公務用車、辦公用房等制度,“三公”經費開支少於上年。嚴格執行預算管理制度,進一步規範政策執行、資金使用和權力運作,廉潔政府建設成效明顯。
二、推動黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責
(一)帶頭學習貫徹落實習近平法治思想。辦黨政主要負責人認真履行法治建設第一責任人職責,帶頭落實中央和市委市政府關於法治政府建設的指示要求,發揮“關鍵少數”示範引領作用,帶頭學習法治、帶頭依法行政,對法治政府建設親自研究、親自部署、親自協調、親自督辦。
(二)帶頭學法用法。辦黨政主要負責人帶頭學法知法用法,帶頭落實中央和市委市政府關於法治政府建設的指示要求,推動法治政府建設實現新進步。結合協調推進全市重大項目建設實際,黨政主要負責人深入一線摸清情況,及時解決依法行政中遇到的問題。分管領導參加了市裏舉辦的法治政府建設理論學習班,開展“以案釋法”1次,為高品質推進重大項目建設奠定法治基礎。
(三)帶頭落實重大行政決策制度。認真貫徹《重大行政決策程式暫行條例》,圍繞工作計劃制定、重點任務推進落實、重要制度文件起草、重大項目和資金使用、敏感輿情研判等重大決策事項進行研究,並依法作出決策。將履行推進法治政府建設工作情況納入績效考核管理體系。結合協調推進全市重大項目建設實際,黨政主要負責人深入一線摸清情況,及時解決依法行政中遇到的問題。研究制定《北京市軌道交通建設接訴即辦協調工作機制(試行)》等指導性文件,為全面提升工作品質奠定了法治支撐。
三、2023年推進法治政府建設存在的問題與不足
一是適應新時代協調推進首都重大項目建設要求的法治思維還不夠,工作質效還需進一步提升;二是在高品質推進重大項目建設與科學依法推進法治政府建設結合上仍需進一步加強。
四、2024年工作打算
(一)着眼高標準建設法治政府,認真學習貫徹習近平法治思想。2024年,市重大項目辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導,認真學習貫徹習近平法治思想,按照中央法治政府建設實施綱要(2021—2025年)和北京市法治政府建設實施方案(2021—2025年),堅持把學習貫徹習近平法治思想作為長期重要政治任務,堅決貫徹中央和市委全面依法治市重大部署,提高政治站位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,健全制度機制,依法行政、依法履職,為圓滿完成市委高政府賦予的重大建設協調推進任務奠定法治基礎。
(二)着眼全面提升依法行政水準,積極探索依法決策科學決策方法路徑。依據“八五”普法規劃和2024年全市普法依法治理工作要點,圍繞國家治理能力和治理體系現代化,努力把嚴格依法辦事與高效推進重大項目建設有機結合起來,重大項目建設的決策出臺前,廣泛聽取行業管理部門、參建單位的意見,聽取人民群眾和行政管理相對人的意見,實現重大工程項目依法依規高標準推進。
(三)着眼高標準依法推動重大項目建設任務,認真落實第一責任人職責。黨組主要負責人認真履行第一責任人職責,帶頭尊崇法治,堅持依憲執政、依法行政,嚴格依法辦事,按照法律規定的許可權和程式行使權力履行職責,堅持業務工作和普法相結合,將法治思想融入協調推進重大項目建設全過程,切實提高政治站位,將普法依法治理與推進重大項目建設高品質發展相結合,健全制度機制,突出工作重點,推進法治政府建設向深層次邁進,為圓滿完成黨中央和市委市政府賦予的軌道交通等重大項目建設任務奠定堅實的法治基礎。