2024年，市園林綠化局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，踐行習近平生態文明思想和習近平法治思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，認真落實黨中央、國務院和市委、市政府關於法治政府建設的各項決策部署，紮實推動首都園林綠化法治建設工作落實見效。現將有關情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）堅持黨的領導，強化法治政府建設頂層設計
一是高度重視政治理論學習。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動習近平法治思想入腦入心、見行見效。嚴格落實理論學習中心組學習制度和“第一議題制度”。
二是統籌法治政府建設部署。嚴格貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，制定並組織實施本年度法治政府建設重點工作，召開全市園林綠化法治政府建設分享交流會，總結2024年法治工作，部署2025年工作重點任務。
（二）全面履行職能，深入推進政府職能轉變優化
一是持續優化營商環境。深入推動“放管服”改革，完成“一件事專區”辦事場景搭建，實現野生動物保護進出口事項“一站式”並聯審批，進一步優化營商環境，提升行政許可便利化水準和效率。全年共辦理政務服務事項3253項，所有事項辦理均在時限內嚴格按照程式辦結，服務滿意率100%。
二是推進行政審批與政務服務事項協同聯動。完善市區兩級網際網路辦事系統與市級政務服務“好差評”系統對接，推動“林草種子生産經營許可證”電子證照京津冀共用應用，做好城市副中心政務服務中心綜合窗口人員業務遠端支撐服務。
三是深入推進非現場監管。制定《北京市園林綠化非現場監管工作實施方案》，圍繞9個監管領域制定三年計劃和具體措施，梳理監管事項206項，督促全市開展監管1.5萬次，非現場監管佔比達44%。
（三）深化依法決策，持續提升行政決策法治水準
一是穩步開展園林綠化領域立法。全面推進《北京市森林資源保護管理條例》《北京市重點保護陸生野生動物造成損失補償辦法》修改工作，組織起草修改草案，開展多方論證，廣泛聽取意見建議。
二是組織園林綠化領域立法後評估。開展《〈北京市森林資源保護管理條例〉實施辦法》《北京市重點保護陸生野生動物造成損失補償辦法》《北京市林業植物檢疫辦法》和《北京市建設工程綠化用地面積比例實施辦法》四部規章立法後評估，為規章修改、廢止提供決策參考。
三是依法開展法制審核。嚴格落實《北京市園林綠化局行政規範性文件合法性審核管理辦法》，將規範性文件、信息公開答復、合同、重大行政執法決定全部納入法制審核範圍。
四是嚴格執行重大行政決策法定程式。落實“三重一大”決策制度，完善決策制度，優化決策程式。落實政府法律顧問制度，充分發揮法律顧問機構“外腦”作用。
（四）築牢執法防線，加強行政執法規範效能建設
一是深化行政執法體制改革。貫徹落實市委、市政府關於行政執法體制改革的部署要求，健全完善行政執法體制機制，撤銷綜合執法大隊，設立執法處，明確相關職責。
二是落實嚴格規範公正文明執法。全面落實行政執法“三項制度”和行政處罰裁量基準制度。按要求公示年度園林綠化行政執法計劃和年報，全年市級辦理行政處罰案件280件，開展監管檢查1783次。組織參加行政執法資格考試，夯實依法行政基礎。
三是有效發揮執法監督職責。新增安全生産領域行政執法權，針對新增處罰事項修訂處罰裁量基準。通過行政處罰案卷評查、林長制考核等方式開展執法監督，提升系統行政執法效能。
四是有效發揮生態環境損害賠償作用。印發實施《北京市園林綠化生態環境損害賠償工作指引（試行）》，明確啟動標準、內部分工協作，細化賠償工作流程，指導全市辦理生態環境損害賠償案件53件。
（五）依法化解矛盾，嚴格規範權力監督制約體系
一是主動接受、配合人大法律監督和政協民主監督。全年承辦人大建議45件、政協提案66件，案件辦結率100%，代表委員滿意率100%。結合工作職能，向代表和委員提供答復意見，有效解決了首都園林綠化各類問題200余件。
二是深化政府信息公開和政務公開。嚴格按照《北京市園林綠化局政府信息公開實施辦法》的規定開展政府信息公開，遵循公正、公平、合法、便民的原則，有效維護公眾知情權，全年局政府網站累計公開資訊4020條。
三是自覺接受司法和紀檢監察監督。高度重視行政復議和行政被訴案件，認真準備答辯材料，全面落實行政機關出庭應訴制度，尊重並執行法院生效裁判。
四是高品質辦理各類群眾訴求。全面落實《信訪工作條例》，深化信訪工作制度化建設。全年辦理12345群眾訴求1323件，網信445件、市民熱線電話3198個，均按期辦理並及時答復。
（六）落實學法制度，加強專業法治宣傳培訓教育
一是持續推進學法培訓常態化。全面落實領導幹部學法制度，制定《北京市園林綠化局關於領導幹部應知應會黨內法規和法律法規學習方案》，通過會前學法、法治沙龍、依法行政培訓、旁聽庭審等方式有效提高領導幹部運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水準。
二是全面落實普法責任制。深入開展主題普法宣傳活動，推進“八五”普法規劃貫徹落實，利用重要時間節點，編寫、發佈典型案例分析12次，受眾超過7000人次。
三是推進法治文化陣地建設。開展送法進機關活動，在國家憲法日、義務植樹日、濕地日等重點環節宣傳法律法規，編制法規選編，配發執法人員。全年累計組織各類宣傳活動2500余場次，發放各類宣傳材料39萬餘份，推送短信提醒50余萬條。
二、存在的不足和原因
一是行業法律制度有待補充完善。首都園林綠化相關地方性法規、規章制定時間較早，部分規定已不適應現階段首都花園城市建設需求，需加快地方立法進度，持續完善行業法規體系。
二是綜合監管成效發揮還不明顯。2024年實施一體化綜合監管以來，雖然將行政檢查、批後監管、處罰檢查全部納入綜合監管體系，但是發現問題率不高，大數據運用還需要進一步探索。
三是行政執法監督方式相對單一。目前執法監督主要通過林長制考核、處罰案卷評查等方式進行，監督的廣度和深度需要拓展，對照《北京市行政執法監督辦法》最新要求，存在差距。
三、2024年局主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
一是嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，定期聽取法治工作彙報，及時研究解決有關重大問題，充分發揮“關鍵少數”的引領帶動作用。二是堅持依法決策，嚴格執行重大行政決策法定程式。完善局（辦）黨組組織建設相關制度，制定印發全面從嚴治黨（黨建）工作要點和分工方案。三是加強隊伍建設，營造“尊法學法守法用法”良好氛圍。落實中央、市委有關典型選樹政策要求，開展“光榮的首都園林綠化人”典型選樹活動，把遵紀守法、依法辦事放在首要考察因素，激勵廣大黨員幹部職工爭先創優。
四、2025年法治政府建設工作主要安排
（一）堅持科學立法，加強花園城市建設法治基礎研究。
着眼全域森林城市、花園城市建設，對照新形勢新要求，持續開展花園城市建設立法研究，不斷完善行業法規體系。
（二）強化法治監督，持續深化開展多種途徑執法監督
認真學習落實《北京市行政執法監督辦法》，採取優秀法治經驗分享交流、案例點評、案卷評查等有效方式加強對全系統行政執法工作的監督。
（三）抓實學法普法，提高運用法治思維深化改革能力
進一步貫徹執行《北京市園林綠化局領導幹部應知應會黨內法規和法律法規學習方案》，督促各單位落實普法責任制，做好八五普法總結，研究九五普法重點，進一步豐富園林綠化法治文化。
