2023年，在市委、市政府的堅強領導下，北京市應急管理局堅決貫徹習近平法治思想，認真落實黨中央、國務院和市委、市政府關於法治政府建設部署要求，圍繞建設法治中國首善之區總目標，全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智慧高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）堅持以習近平法治思想統領應急法治建設工作。局黨委堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，組織全局人員集中學習宣貫，並將其作為領導幹部、行政執法人員、專兼職法制員培訓等必修內容，促進習近平法治思想在深化、轉化上求得實效。研究制定推進法治政府建設工作要點，認真開展法治建設中期評估。以“建立百部安全生産地方標準，夯實首都依標治安技術基礎”為切入口，積極推進應急管理法治政府建設示範創建工作。
（二）法規規章標準制修訂工作有序開展。組織《北京市突發事件應對條例》《北京市危險化學品安全管理條例》調研工作，開展《北京市生産經營單位安全生産主體責任規定》等5部政府規章立法後評估，完成《〈北京市安全生産條例〉理解與適用》釋義編撰，出臺《北京市安全生産應急救援隊伍建設管理辦法》《北京市危險化學品禁止、限制、控制措施（2023年版）》等配套制度，有序推進法規規章立法調研和制修訂工作。全面啟動應急管理標準體系建設中長期規劃，統籌推進工礦商貿、危險化學品、防災減災救災等領域地方標準建設工作，2023年立項地方標準31項、起草33項、初審26項、複審57項、實施效果評估17項。向市政府常務會議彙報《北京市安全生産條例》修訂實施一年來總體情況，增強學習貫徹條例針對性。
（三）行政監管執法綜合效能持續強化。研究出臺“十項硬措施”，以及30余個配套制度文件，以霹靂手段完善全鏈條管理機制，聚焦重點行業領域強力監管執法，累計檢查企業單位27.9萬餘家，關停查封企業6360家。建設“企安安”系統推動隱患排查清單化、有留痕、可追溯，建立企事業單位臺賬41萬餘家，實現企事業單位自查和安全檢查“兩個全覆蓋”。制定《關於加強本市安全隱患依法督改提升執法檢查質效的指導意見》，推動構建分級負責、分類監管模式，32個市級部門確定市級重點單位800余家、區級重點單位1.9萬餘家。以市委市政府名義對全市24個地區和部門開展全過程督察，對78起生産安全事故挂賬管理、對6起事故提級調查，壓實政府各部門監管責任和企業主體責任。
（四）依法應急處突能力建設穩步推進。貫徹落實《突發事件應對法》等法律法規，全力應對“23·7”特大暴雨洪澇災害，着力做好防汛抗洪監測預警、搶險救援、災後恢復重建等工作，提升依法應急處突能力。加強重點領域重大安全生産風險防範工作，制定印發《關於加強重點領域重大安全生産風險防範若干措施》等政策文件。推進應急預案體系建設，共完成23部市級專項預案審核印發工作。制定突發事件預警資訊發佈能力提升三年行動計劃和森林防火五年發展行動計劃。以“智慧應急”為抓手，紮實推進監測預警、指揮調度、應急物資管理等信息化建設。
（五）行政權力制約監督有力有效。制定應急管理領域行政裁量權基準，明確行政審批、行政檢查、行政強制、行政獎勵以及其他職權的裁量權基準。嚴格重大行政執法決定和規範性文件法制審核，依法辦理行政復議訴訟案例，建立經濟民事合同初審、複審雙重審核制度。自覺接受人大政協監督，認真辦理人大代表建議和政協提案。持續深化從嚴治黨工作，強化政治、紀律、日常、專項和審計監督。加強財務管理，制定我局政府購買服務管理辦法，開展“採購管理規範年”活動。深化接訴即辦工作，建立聯審會商、挂賬核銷、提級辦理、宣傳曝光等運作機制。堅持依法依規辦理信訪事項，推進黨務、政務、財政預算公開工作。
（六）應急普法宣傳工作深入開展。制定全系統法治宣傳教育工作要點，明確普法重點內容、基本方向和根本目標。開展“八五”普法中期評估，全面梳理普法任務指標完成情況。印發全系統領導幹部學法用法實施方案，修訂完善普法責任制清單，落實行政機關負責人出庭應訴制度，強化領導幹部法治意識和能力。開展“法律十進”及“以案釋法”普法宣傳工作，組建宣講團赴各區開展普法巡迴宣講活動。紮實開展“安全生産月”、防災減災日等應急普法宣傳，強化事故案例警示教育，不斷增強全民安全意識。
二、推進法治政府建設存在的問題
一是推進法治政府建設高品質發展的意識能力有待進一步提高。研究推進法治政府建設實現率先突破工作還不夠深入，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、依法協調和處理各類問題的意識能力仍有提升空間。二是推進法治政府建設制度機制還有待於進一步健全完善。隨着法治政府建設新形勢新任務新要求，我局在法治政府建設配套制度、運作機制、組織保障方面仍有不足，與我市依法治市規劃和法治政府實施意見相關要求還存在一定差距。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）加強黨對法治建設組織領導。將學習貫徹習近平法治思想作為局黨委理論中心組學習重要內容，列入第一責任人職責清單，組織開展黨政主要負責人述法工作。貫徹市委、市政府依法治市和法治政府建設重大決策部署，強化黨委統領應急管理法治建設領導核心作用，健全完善黨委工作規則、議事規則，推進黨委工作制度化、法治化。
（二）持續推進應急法治建設工作。大力推進法治政府建設主體工程，健全完善應急領域地方法規規章和標準，綜合施策提高行政監管執法品質效能，穩步推進突發事件依法應對體系建設，持續深化“放管服”改革，着力加強行政權力制約監督，多渠道化解社會矛盾糾紛，努力提高領導幹部法治素養，應急管理依法行政工作紮實有效。
（三）着力提升科學民主依法決策水準。積極履行推進法治建設第一責任人職責，認真聽取法治建設工作彙報，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。落實重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額資金使用決策要求。貫徹重大行政執法決定法制審核制度。督促全局黨員幹部依法行政、依法辦事。堅持依規治黨，提高黨內法規制度執行力。
四、2024年推進法治政府建設的主要安排
（一）統籌做好依法行政綜合工作。堅持以習近平法治思想統領應急管理依法行政綜合工作，推進落實《北京市全面依法治市規劃(2021-2025年)》《北京市法治政府建設實施意見（2021-2025年）》，研究制定應急局2024年度法治政府建設工作要點。充分發揮局推進依法行政工作領導小組議事協調機構作用，及時研究解決法治建設中遇到的重大理論和現實問題。
（二）健全完善法規規章和標準體系。積極推進《北京市突發事件應對條例》《北京市生産安全事故隱患排查治理辦法》等修訂調研工作。加大對北京市應急管理標準體系建設中長期規劃推進力度，科學統籌立項論證、初審複審、效果評估等標準數量，健全完善安全生産、應急管理、防災減災救災等領域地方標準。
（三）夯實安全生産治本基礎促進行政監管提質增效。研究制定《北京市安全生産治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》，制定實施我局關於落實《北京市提升行政執法品質三年行動計劃（2023-2025）實施方案》分工方案，研究制定北京市應急管理分類分級執法暫行辦法，加強行政執法信息化平臺建設，努力從根本上消除事故隱患，夯實安全生産基礎工作。
