2020年，北京市應急管理局認真學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和市委、市政府的決策部署上來，以中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》《北京市法治政府建設實施方案(2015-2020年)》及《市委全面依法治市委員會2020年工作要點》為引領，緊緊圍繞中心工作任務，穩步推進應急管理改革、加強制度體系建設、健全科學民主決策、提高行政執法效能、完善監督制約機制，法治政府建設成效明顯。現將有關情況報告如下：
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)完善制度體系建設，夯實應急管理法治基礎
1、健全完善依法決策制度。在局領導的高度重視下，我局進一步規範行政決策制度要求，把黨的領導貫穿於重大行政決策全過程和各方面，制定了《中共北京市應急管理局黨組關於印發貫徹落實“三重一大”決策制度實施意見的通知》《中共北京市應急管理局黨委工作規則(試行)》以及重大行政決策工作制度、大額資金審批制度等一系列重要文件，進一步細化領導幹部職責及工作要求，明確了我局“三重一大”決策的具體範圍、決策程式、參加人員、決策執行、監督檢查和責任追究等具體內容，建立重大行政決策風險評估機制，嚴格落實決策制定程式，有效防控決策風險，持續推進決策科學化、民主化、法治化建設。
2、深入推進“放管服”改革。貫徹落實國務院和市政府關於“放管服”改革和優化營商環境的一系列部署要求，深入推進本市應急管理領域“放管服”改革，通過精簡服務事項、壓縮審批時限、精簡申報要件、部門間資訊共用以及強化事中事後監管等實際舉措，進一步優化營商環境，依法平等保護各類市場主體合法權益。此外，我局的“電子印章”、“電子證照”、“數據共用”、“好差評”系統對接工作全部完成。氣象災害預警實現了“指尖”服務，為企業群眾提供貼身隨行、貼心便利的政務服務。政務服務窗口全年累計受理各類行政審批服務事項27046件，解答群眾諮詢16165件；受理安全生産行政許可118件，辦結117件；辦理特種作業人員操作資格證件2批次，共69581人；補辦特種作業操作資格證2606件。實現“一網通辦”“一網通答”“一網通查”，所有事項均在承諾時限內按時辦結，確保了行政審批零差錯，政務服務零投訴。
3、加強重點領域立法。立足首都“四個中心”城市戰略定位，以防範首都系統風險、保障城市運作安全為基本點，大力推動本市地方性法規、規章制修訂工作。修訂《北京市實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》和《北京市安全生産條例》，採用專班立法工作模式，邀請市人大、市司法局等部門提前介入，圍繞立法要解決的重難點問題，組織召開專題調研論證會議，並積極配合市人大開展立項審議，通過加強部門聯動，高品質推進應急管理領域地方立法工作。目前，《辦法》和《條例》的立項論證報告已經市人大常委會主任會議審議通過，正在抓緊開展草案起草工作。同步推動《北京市危險化學品安全管理辦法》等政府規章立法調研工作，逐步構建完備的首都應急管理法規規章體系。
4、持續深化地標管理工作。立足應急管理機構改革實際，研究構建涵蓋應急管理、安全生産、防災減災救災業務需求的應急管理標準體系，按照輕重緩急，分批、分階段提出北京市應急管理領域空白標準和需修訂的標準項目規劃，確保北京市應急管理標準體系總體佈局的全面、科學和平衡。充分發揮標委會技術支撐作用，圓滿完成標委會換屆更名工作，按計劃完成8項地標立項申報、2項地標送審、2項地標報批、1項團體標準備案。計劃2021年立項的18項地方標準已全部完成審查。實施“安全生産百項地標”工程，按照“統一部署、行業牽頭，分類實施、協同發佈”的總體工作思路，完成了89個地方標準的起草工作，並已全部正式發佈。加強京津冀三地協同地標建設，目前共同發佈14項協同標準。持續開展企業安全生産標準化達標創建，全市標準化達標企業達到38926家，通過抓牢抓實安全生産標準化工作，督促企業加強安全管理，切實推動安全生産主體責任落實。
5、加強規範性文件管理。按照《北京市行政規範性文件備案規定》《北京市人民政府辦公廳關於全面推行行政規範性文件合法性審核機制的實施意見》及我局關於行政規範性文件管理的相關要求，嚴格執行行政規範性文件起草、審查、決定、公佈、備案、清理等工作流程，嚴把法制審核關口，並全程跟蹤文件的修改、報審、印發、執行等環節。同時，認真落實市司法局相關工作要求，紮實開展了不符合《優化營商環境條例》和《民法典》的相關文件的專項清理工作，並結合上位法及上級重要文件制修訂情況，及時組織開展我局規範性文件清理工作，保留規範性文件34件，廢止1件，修改2件。
6、全力打造首都應急指揮體系。全力構建“大減災、大安全、大應急”體系，制發《北京市突發事件應急指揮與處置管理辦法》，建立市區兩級、京津冀三地、軍地多方應急聯動機制，最大限度形成應急響應合力。開展《北京市突發事件總體應急預案》《北京市應急預案管理辦法》《關於協助市領導赴突發事件現場指揮處置的工作手冊》《區級現場指揮部組建和運作管理指導意見》等重要文件制修訂工作，從預案編制、內外聯動、現場指揮、應急處置等方面提出了一系列具體要求和制度性措施，為健全完善首都應急管理指揮體系奠定了堅實的制度基礎。
(二)嚴格規範公正文明執法，促進行政執法提質增效
7、加強安全生産行政執法。印發《關於加強安全生産“四位一體”執法體系建設的指導意見》，作為指導安全生産行政執法工作的綱領性文件。統籌推進安全生産專項整治三年行動與城市隱患治理，全市共建立問題和隱患清單13311項，已整改13251項，整改率達99.55%。全力防範化解重點行業領域安全風險，明確27個部門危化品安全監管職責，1486家危化品生産經營單位實現“一企一策”；排查治理城鄉結合部重點地區安全隱患1451項；198家涉爆粉塵企業完成隱患整改；15家高溫金屬熔融企業疏解退出；煙花爆竹零售網點減少至23個，同比下降37.8%。2020年，全系統實施執法檢查73108件，城市協管員隊伍中從事安全生産檢查的人員和區職能部門安全員共檢查企業61.8萬家次，核銷隱患68.7萬餘項，隱患核銷率99.88%。圓滿完成全國“兩會”、北京國際電影節、中國國際服貿會、9·30敬獻花籃、十九屆五中全會等30余項重大活動服務保障工作。
8、全面推行行政執法“三項制度”。結合本市應急管理執法工作實際，制定了《北京市應急管理系統全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄製度重大執法決定法制審核制度實施方案》，對“三項制度”的內容、標準、程式進行了細化分解，明確了各項任務的工作要求及時間節點，為全市應急管理系統全面推行“三項制度”提供了制度保障。同步制定了《北京市應急管理系統重大行政處罰集體討論辦法》《北京市應急管理局行政處罰聽證工作管理辦法》《北京市應急管理執法監督工作辦法》《北京市應急管理行政執法評議考核辦法》等制度文件，與“三項制度”銜接配套，統籌應急管理行政執法和執法監督各個環節的制度體系，進一步規範全市應急系統行政執法和執法監督工作，確保權力運作公開透明，行政執法嚴格規範，執法過程記錄完整，重大執法決定合法適當，有效提升行政執法的法律效果和社會效果。
9、加強執法監督工作。科學編制2020年度市局安全生産監督檢查計劃，通過月公示、季度通報、半年總結等方式督促各執法單位不折不扣執行，列入年度監督檢查計劃的生産經營單位共計485家，實際完成495家，實際執行率為102.06%。對原有行政檢查單進行調整、合併、修訂，整理形成“生産經營單位通用檢查清單”等8個規範化檢查單。全面梳理應急管理系統的行政檢查事項，形成《北京市應急管理系統2020年度雙隨機抽查計劃》。根據一線執法人員的實際執法情況，對2016版自由裁量基準中部分操作性不強的基準進行修改完善，加入對輕微違法行為不予處罰的規定。紮實開展案卷評查工作，全年共抽取案卷160卷，與各單位逐一對接，反饋案卷評查中的問題，督促各單位對照扣分項，認真搜尋原因，進一步規範行政處罰案卷製作，提升行政執法水準。嚴格執法資格證件管理，分類審核到期複審、遺失補辦、入職新申等各類圖片、文檔、表格等材料5451份，先後辦理執法證、檢查證和工作證共計3005人。
10、加強執法信息化建設。持續推進安全生産執法信息化系統建設，實現了企業基礎資訊網上錄入、流程網上規範、文書網上生成、行為網上監督、數據網上推送、結果網上公示、指標網上考核，滿足了一線執法人員執法現場網上實時辦公及辦案。同時，加快推進安全生産行政執法系統二期開發建設，有效整合執法數據資源，進一步完善安全生産大數據庫建設，利用城市風險雲平臺、安責險、工傷保險等系統數據與隱患排查、安全信用、執法檢查等多維度數據庫的關聯與分析，準確把握事故多發行業(領域)的特點和規律，為企業、行業、區域的安全生産狀況畫像，為精準執法提供重點監管對象和決策依據。此外，在充分調研的基礎上，完成北京市三、四級危險化學品重大危險源存儲單元及18種高危工藝企業數據接入工作，並實現與應急管理部的危險化學品監測預警系統平臺的互聯互通，系統整體運作平穩，系統線上率排名、視頻線上企業佔比、視頻路數線上率排名位於全國前列。
11、做好安全生産領域行刑銜接工作。按照《北京市行政執法機關移送涉嫌犯罪案件工作辦法》和《關於做好北京市行政執法資訊服務平臺涉刑職權錄入工作的通知》要求，在市檢察院和市司法局大力指導下，梳理出安全生産領域行政處罰涉刑職權共計179項。按照行刑銜接資訊共用平臺建設要求，依託北京市行政執法資訊服務平臺，建立了“兩法”銜接工作模組，根據行政處罰權力清單匹配了相關涉刑職權，並依託信息化手段對案件移送全流程進行了規範，包含移送填報、提請復核、提請監督、過程追蹤等環節，基本滿足行政機關移送、公安機關接收、檢察院監督等程式電子化流轉辦公需求。
(三)堅決落實決策部署，紮實開展疫情防控工作
12、大力提升疫情防控水準。堅決落實應急管理部及市委、市政府有關決策部署，做到一手抓疫情防控，一手抓企業復工復産安全保障。第一時間成立疫情防控專項領導小組，印發《新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作方案》，加強應急值班備勤。及時指導市公共衛生應急指揮部辦公室制定《新型冠狀肺炎疫情防控應急預案》，審核修訂《突發公共衛生事件應急預案》。建立救災物資快速保障工作機制和調撥流程，先後組織調撥市級救災物資12批次47755件(套)，向12個區緊急調撥了帳篷、棉大衣、應急燈等救災物資11批次13755件(套)。向湖北省緊急捐助帳篷、折疊床、被褥等救災物資34000頂(件)。起草完成了《北京市應急管理局應急物資管理辦法》等規章制度，不斷提升參與突發事件的應對能力。
13、突出重點行業領域安全監管。按照市新冠病毒疫情防控領導小組市場防疫組緊急會議相關部署，我局迅速響應、統籌部署，啟動了對本市肉類加工等食品生産企業疫情防控全覆蓋監督檢查行動。對肉類加工等食品生産企業累計檢查1190家次，檢查發現防控風險65項，督促整改65項，整改率100%；公示問題企業2家，撤銷公示企業2家。深刻汲取福建泉州“3·7”坍塌事故教訓，對全市352家疫情醫學隔離場所開展全覆蓋安全檢查，並逐一建立安全檢查隱患臺賬，發現治理各類安全隱患1618項。展開多輪次工業企業疫情防控全覆蓋監督檢查工作，統籌調度全市應急管理系統累計檢查超25萬家次，整改疫情防控隱患8000余項，對662家違規企業予以公示。
14、全面加強復工復産服務保障。結合日常疫情防控監督檢查，同步推進復工復産調研檢查工作，助力恢復社會生産生活秩序。累計調研檢查工業企業8272家次，根據檢查情況提出科學修訂疫情防控指引、提供資金幫助、明確優惠政策等具體措施建議。先後印發了《關於做好當前安全防範工作的通知》《疫情防控期間企業復工復産安全提示》，制發企業復工復産“五個嚴格”工作措施和“十六條”檢查項，明確疫情防控期間各項安全生産要求。發揮安責險助推支援作用，在全國率先出臺給予安責險參保企業保險免費延期3個月等6項惠企舉措，減免保費2662.8萬元。
(四)增強針對性實效性，深入推進法治宣傳教育工作
15、嚴格落實普法責任制。按照《北京市國家機關“誰執法誰普法”普法責任制實施辦法》部署，嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，將應急管理法治宣傳工作與地方立法、地標管理、執法監督、法治培訓相結合，制定並下發《北京市應急管理系統普法責任制清單》，進一步健全完善市區兩級法治宣傳協調協作機制，明確普法主體責任和具體任務。持續開展“5·12”防災減災主題宣傳、“6·16”安全宣傳諮詢日等活動的同時，紮實開展應急管理系統“法律十進”及“以案釋法”活動，組建應急管理法制宣講員隊伍，分批次開展法治宣講活動，把法律法規、標準政策宣傳的觸角延伸到企業、學校、機關、社區、農村、家庭、公共場所，真正把宣傳工作做到群眾的心坎上。
16、抓好領導幹部法治培訓。加強對全局領導幹部新法新規的培訓。紮實開展《民法典》《北京市優化營商環境》學習培訓。我局以高度的政治自覺和法治自覺，把《民法典》《北京市優化營商環境條例》的學習貫徹與應急管理工作緊密結合。通過局黨委理論中心組(擴大)學習、局務會會前學法的契機，邀請專家學者面向全系統幹部進行專題輔導。特別是充分利用新媒體優勢，推送中宣部、司法部、全國普法辦聯合出品的“民法典學習公開課”講座視頻，鼓勵幹部通過網路開展自學，進一步加深了全體幹部對於《民法典》編纂歷程、創新特色、主旨內容及實踐應用的理解和把握，引導全系統幹部緊跟《民法典》步伐，進一步夯實《民法典》在應急實踐中的運用和實施。
17、營造濃厚安全文化氛圍。持續打造“安監之星·北京榜樣”“應急先鋒號”等品牌，深度挖掘《中國應急管理報》《勞動午報》和北京電視台等優勢資源，依託市、區應急管理局官方微信為主的新媒體手段，大力傳播應急管理法律法規知識。2020年，微信、微網志、抖音、快手、頭條等多個主流新媒體平臺的官方賬號共計發佈消息2928條，粉絲總量超134.2萬人，總閱讀量達1.05億次。同時，深入開展法治動漫微視頻作品徵集活動，並在局官網開闢專欄對優秀作品組織展播，使法律走進人民群眾、走進百姓身邊、走進日常生活。通過營造立體式的宣傳網路，加強對法律法規標準的宣傳，加大違法違規企業曝光力度，使企業和社會公眾對法律保持敬畏之心， 營造濃厚的安全文化氛圍，有效提升全市應急管理工作效能。
(五)強化制約監督，有效規範權力運作
18、強化行政監督與問責。以市安委會名義印發《北京市安全生産督察工作實施辦法》，完成對各區的全覆蓋督察，緊盯被督察單位安全生産責任制落實薄弱環節，緊抓安全生産重大任務推進遲緩等突出問題，督促整改各類隱患問題1780項。同時，首次將消防安全納入督察要點，首次對天管委、重點站區管委會開展了安全生産督察，進一步豐富了督察內容、拓展了督察範圍。通過察認識、察責任、察作風等措施，層層傳導壓力，確保市委、市政府安全生産決策部署落地見效，充分發揮督察打通關節、疏通堵點、追效問責的重要作用，促使行政執法在勤政為民的軌道上，依紀依規健康運作。
19、自覺接受人大及政協監督。高度重視人大代表建議及政協提案辦理工作，把建議和提案辦理工作列入重要議事日程，積極與人大代表、政協委員聯繫溝通，認真採納合理化意見，爭取代表委員的理解、關心和支援，促進建議、提案的落實。全年共接收市十五屆人大三次會議代表建議4件，市政協十三屆三次會議委員提案11件，高品質完成所有代表、委員建議和提案的辦理工作。
20、進一步完善社會監督網路。以提高群眾安全訴求辦理響應率、解決率和滿意率為目標，堅持問題導向、廣泛調研指導、對標學習先進，研究起草《關於應急管理領域群眾訴求辦理工作規範》，進一步理順市、區兩級應急部門群眾安全訴求辦理工作體系。2020年，通過熱線電話、官微、信件等途徑接收辦理群眾訴求1081件。其中，受理有效舉報359件，經查證屬實100件，屬實率27.9%，受理有效投訴12件，諮詢服務703件，建議7件。群眾訴求辦理情況平均月度響應率100%，解決率98.17%，滿意率96.91%。根據市委、市政府“接訴即辦”有關工作要求，1月份、7月份、11月份和12月份以“三率”考評均為100%的好成績在全市“接訴即辦”考核中獲得並列第一。
21、深化政務公開。繼續深化政務公開工作，保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權。高標準落實四項舉措，開設行政執法公示專欄，健全政策性文件與解讀方案、規範依申請公開標準，加強政府資金管理使用情況公開，政務公開品質和實效不斷提升。2020年，通過局政務網站公開資訊10225條，“線上諮詢”回復網民留言584條，辦理依申請公開535件，政務公開方面行政訴訟案件數為0，群眾滿意率達100%。
22、紮實做好行政復議應訴工作。嚴格落實我局《行政復議工作管理辦法》，暢通行政復議受理渠道，完善案件審理機制，規範行政復議行為。將行政復議工作作為推進依法行政、強化層級監督、化解行政爭議的一項重要抓手，充分發揮行政復議的監督糾錯功能。同時嚴格貫徹落實《行政訴訟法》及我局《行政應訴工作管理辦法》，不斷提升行政應訴工作水準。全年共承接行政復議案件11件，其中被撤銷1件，復議審理機關決定不予立案2件。全年無行政應訴敗訴案件。
二、存在的不足和原因
在取得成績的同時，我們也深感我局依法行政工作還存在一些薄弱環節，與法治政府建設要求還有一定差距。特別是在當前機構改革全面深化的大背景下，應急管理法治政府建設也面臨新的要求和挑戰。主要表現在：一是法治思維和法治意識有待進一步提高，全面推進和落實法治建設方面的基礎性工作仍需進一步加強。二是應急管理領域法律體系亟待整合。當前，涉及應急管理、安全生産、防災減災救災的相關法律、法規、規章、司法解釋眾多，缺少統一的全災種防治“龍頭法”來指導、協調各類災害防治工作，存在職權邊界不清晰，相互不配套的問題，落實和推進中央、國務院改革精神的具體措施還需進一步加強。這些差距與不足，雖然存在一定的客觀原因，但也反映出我們在推進依法行政過程中，某些具體方法、措施還有需要完善、提升的空間，有待進一步研究改進。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
2020年，我局全面貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，緊緊抓住領導幹部這個“關鍵少數”，局主要負責人定期聽取法治工作情況彙報，及時研究解決有關重大問題，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，認真履行法治建設第一責任人職責，充分發揮法治建設中的領導核心作用。
(一)加強學習引領、帶頭依法辦事。深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導幹部要做尊法學法守法用法的模範”講話精神，嚴格落實局黨委理論中心組集體學習制度，深入學習習近平總書記關於全面依法治國的新理念新思想新戰略以及市委市政府關於貫徹落實法治政府建設的重要指示精神，積極參加《中華人民共和國民法典》《北京市優化營商環境條例》《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等法律法規專題學習，帶頭依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。
(二)強化統籌部署、健全法治建設制度保障。局黨委高度重視法治政府建設工作，始終把法治建設擺在全局工作的重要位置抓緊抓實。成立了以局黨委書記、局長為組長，各位副局長為副組長，各處室主要負責人為組成人員的局推進依法行政工作領導小組，形成了主要領導全面抓、分管領導具體抓，相關部門據實抓的工作局面。定期研究部署我局關於法治建設的重大問題、重點舉措、重要制度，審議法治政府建設年度工作計劃、工作報告及考核情況，為我局法治建設提供堅實的制度機制保障。
(三)堅持集體審議、提升決策科學化民主化法治化水準。始終堅持集體領導，對於涉及政策性強、事關大局的熱點問題，涉及幹部選拔管理使用的重點問題，以及涉及財務資金、重大項目等關係黨風政風的敏感問題，一律提交局黨委集體研究決定，嚴格履行決策制度規範，並通過召開市、區應急管理工作座談會，局內重點業務研討會等形式，廣泛聽取意見建議，努力提高集體決策的科學化、民主化和法治化水準。
(四)加強行政執法、夯實安全生産基本盤基本面。深入貫徹《北京市生産經營單位安全生産主體責任規定》，紮實開展“城市安全隱患治理三年行動”“危險化學品安全綜合治理三年行動”，全面加強“四位一體”執法工作體系建設，抓緊治理安全隱患，提高安全監管工作的針對性和實效性。同時，積極推進應急管理綜合行政執法改革在本市的落地實施，始終抓住執法規範化建設這個重點，定期聽取全系統監督檢查計劃完成情況的彙報，確保年度執法任務不折不扣、保質保量完成。
(五)注重法宣教育、不斷提升幹部隊伍依法行政能力。始終堅持把宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作為法治宣傳培訓的重點任務，審議通過了《法治宣傳教育工作要點》《領導幹部學法用法實施方案》《北京市安全生産執法檢查人員法制培訓大綱和考核標準》等重要文件，統籌全局法治宣傳教育工作，教育引導廣大幹部不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
(六)強化制度規範、督促依法全面履職。加強各類制度的規範落實，局領導班子率先垂范，推進黨務公開、政務公開、財政預決算公開，推進行政決策、行政審批、行政執法公開，讓領導幹部習慣在監督的環境下工作、在法治的軌道上用權。堅持按制度管理機關，從嚴管理監督幹部，做到凡是制度有明確規定的，必須按照制度要求從嚴規範、從嚴監督、從嚴落實，切實營造遵守制度的濃厚氛圍，推動形成風清氣正、崇廉尚實、幹事創業、遵紀守法的良好政治生態。
四、2021年推進法治政府建設的主要安排
2021年，北京市應急管理局將以習近平法治思想為引領，認真貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足首都城市戰略定位，繼續以更加紮實的作風，更加昂揚的狀態，更加有力的舉措抓好應急管理工作，推動法治政府建設邁上一個新臺階。
(一)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。將習近平法治思想納入2021年度局黨委理論中心組學習計劃，並把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為當前和今後一個時期的重要政治任務。局黨委班子成員率先垂范，組織開展交流研討活動，帶領全局幹部吃透基本精神、把握核心要義，並加強理論學習成果的實踐轉化，自覺用習近平法治思想武裝頭腦、指導工作，不斷開創應急管理法治建設新局面。
(二)加強法治建設頂層設計。對照市委依法治市委員會《關於學習宣傳貫徹中央全面依法治國工作會議精神的實施方案》，制定應急管理局法治建設年度工作計劃，列出任務清單、明確責任分工。將法治建設納入《北京市“十四五”時期應急管理事業發展規劃》，進一步明確“十四五”時期法治建設的重點任務和工作目標。通過明確應急管理領域近期、中期、長期法治建設任務目標，進一步加強對法治工作的整體籌劃部署。
(三)健全法治政府建設組織保障。依據中辦、國辦《法治政府建設與責任落實督察工作規定》《北京市推進依法行政工作領導小組工作規則(試行)》，制定《北京市應急管理局推進依法行政工作領導小組工作規則》，規範我局推進依法行政工作領導小組工作流程，壓緊壓實各級各部門具體職責，切實發揮局推進依法行政工作領導小組貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關於法治建設各項決策部署的牽頭引領作用，確保我局各項法治工作高品質、高標準開展。
(四)加強法規標準體系建設。堅持科學立法、民主立法、依法立法，抓緊開展《北京市實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》和《北京市安全生産條例》修訂草案的起草工作，穩步推動《北京市危險化學品安全管理辦法》等政府規章的立項論證工作。同時，開展實施《中華人民共和國防汛條例》辦法以及風險評估管理等方面的前期立法研究工作，推動應急管理地方標準立項及編制發佈，進一步健全應急管理法規標準體系建設，充分發揮法規標準對於應急管理改革發展的夯基固本、規範引領作用。
(五)嚴格規範行政執法。認真貫徹落實《關於深化應急管理綜合行政執法改革的意見》，不斷健全完善市、區兩級應急管理綜合行政執法體系，厘清執法許可權，明確監管執法職責、執法範圍和執法重點。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。完善行政處罰自由裁量標準，合理確定自由裁量幅度。加強與公安機關、檢察院、法院的協調配合，健全安全生産違法線索通報、案件移送與協查機制。深入推進應急管理領域“放管服”，不斷優化營商環境，強化事中事後監管。
(六)紮實開展法治宣傳教育。對照國家和全市的普法規劃，研究制定應急管理系統“八五”普法實施規劃。貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制，將普法責任制落實情況作為應急管理法治建設的重要內容，納入應急管理法治宣傳教育工作總體佈局。抓好常態化疫情防控普法宣傳，紮實做好民法典和黨內法規等重點法律法規的普及宣傳，開展《中華人民共和國安全生産法》《北京市安全生産條例》專項宣貫，持續深化“法律十進”“以案釋法”宣傳教育活動，健全完善常態化普法教育機制。
(七)強化科技和人才支撐。以“一平臺、一標準、一庫、四應用”為重點，積極開展應急管理資訊系統平臺及示範應用建設。充分發揮首都人才聚集優勢，加強與高校、科研院所的戰略合作，強化應急管理法治人才培養。建設高端應急安全專家隊伍，打造專家資源共用平臺，建立完善專家調用、考核評價、動態管理等相關制度，充分發揮各領域專家在決策諮詢、法規標準制定、安全診斷、應急會商等方面的重要作用。
