2021年，北京市信訪辦公室緊緊圍繞中央和市委市政府法治政府建設部署要求，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作的重要思想，不斷提升依法行政能力水準，依法行政各項工作取得良好成效，現將有關情況報告如下：
一、2021年推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)發揮黨委在推進法治政府建設中的領導核心作用。市委常委會、市政府常務會分別兩次召開會議聽取信訪工作彙報；市委、市政府領導同志多次對信訪工作作出批示、指示，高位推動工作落實；市委書記蔡奇、市長陳吉寧分別就貫徹落實習近平總書記對信訪工作重要指示精神作出批示；市信訪工作聯席會議召開三次全體(擴大)會議；市聯席辦召開10余次推進、調度會，協調推動重點時期服務保障、疑難複雜案件等重點任務取得實效。
(二)深入推進各項工作制度落實，注重源頭預防。深入推進矛盾糾紛排查化解工作制度落實，織密“三位一體”排查網路，組織開展兩次全市矛盾糾紛大排查和多次專項排查，發揮綜合協調機制。圍繞市政府2021年重點工作任務和民生社會熱點問題開展人民建議徵集，辦理有效建議3440件次。定期向市領導摘報重要建議。與市律協聯動，安排12家律所專職律師輪流在接訪大廳為來訪群眾提供免費法律諮詢，樹立政府依法行政的良好形象。
(三)深化落實領導幹部接訪下訪，壓實信訪工作責任，推動解決突出問題。市委書記蔡奇、市長陳吉寧率先垂范，深入基層接待群眾，現場調度，推動化解。市委市政府20多位市領導接訪下訪，全市局處級幹部下沉接訪，領導幹部接訪下訪制度化、常態化機制更加健全。各區各相關部門結合“大督查大接訪大調研”活動和黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦群眾反映的急難愁盼問題，組織區、街鄉、機關局處級領導幹部到基層一線、到群眾身邊、到社區(村)開展巡迴接訪、流動接訪、聯合接訪、視頻接訪，推動責任落實，將問題化解在基層。
(四)完善工作制度，築牢信訪工作業務規範化基礎。修訂信訪工作考核辦法，強化信訪訴求受理辦理力度，着力提升信訪工作“三率”水準，推動信訪工作科學化管理。充分發揮復查復核糾偏糾錯機製作用，立案受理復查復核申請300余件，糾偏糾錯80余件。全面加強網上信訪渠道建設和訴求辦理，網上信訪主渠道作用日益凸顯。加大基礎業務規範化抽查檢查力度，確保流程規範到位，全市信訪事項辦理群眾滿意率和初次信訪一次性化解率穩步提升。
(五)着力推進治理重復信訪、化解信訪積案專項工作。統籌抓好重復信訪化解攻堅，在全市深入開展“大督查大接訪大調研”活動，助推專項工作提質增效，全力推進化解進度。各級各部門堅持程式和實體“雙審”要求，嚴格化解案件審核把關，各責任單位全力消減重復信訪存量，治理重復信訪、化解信訪積案專項工作進展順利。
二、2021年推進法治政府建設存在的不足和原因
在具體工作中，運用法治思維和法治方式解決問題的能力和素質仍需提高，部分工作人員推動依法化解信訪問題辦法不多，依法行政能力和水準還需進一步提高，相關法治培訓教育的頻次和針對性還需要提高。
信訪法治宣傳工作還有繼續深化和提升的空間，宣傳的方式方法比較單一，法治宣傳的覆蓋面、影響力還不夠，法治宣傳教育還需要進一步結合基層和群眾需求，增強主動性和創新性。
三、2021年主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
(一)深入學習貫徹習近平法治思想。市信訪辦主要負責人堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習宣傳貫徹習近平法治思想與開展黨史學習教育緊密結合起來，把習近平總書記關於全面依法治國的新理念新思想新戰略和中央依法治國委歷次會議精神貫穿到履行推進法治建設第一責任人職責全過程各方面。充分發揮辦黨組在推進本單位法治政府建設中的領導核心作用，學習貫徹市委有關法治建設各項決策部署，及時研究解決首都信訪工作中的法治問題，將推進依法信訪工作納入年度工作計劃，與信訪工作同部署、同推進、同督促。把深入學習習近平法治思想作為幹部教育培訓重要內容列入計劃，組織全系統黨員幹部視頻參加國家信訪局舉辦的習近平法治思想專題講座。
(二)認真落實領導幹部會前學法制度，落實全市疫情防控制度。紮實開展領導幹部會前學法，學習了習近平同志在浙江工作期間對法治思維方法六個方面的探索與實踐、《北京市接訴即辦條例》等內容。深入貫徹習近平總書記關於疫情防控工作的一系列重要指示精神，認真落實中央、市委各項部署要求，加強疫情期間涉疫問題聯動處置和分析研判，及時掌握涉疫信訪動態，把握工作主動權。
(三)嚴格依法依規決策，全面落實法律顧問制度、公職律師制度。堅持聘請法律顧問為信訪工作提供法律諮詢、建議，對疑難複雜信訪事項的處理進行法律論證，依法提出解決方案；向信訪工作人員講授法律知識，參與依法行政培訓。以我辦名義印發的規範，對外簽署的合同、協議，信息公開答復等內容在合法性審查前，都由相關處室公職律師先行審核把關，保證了各方面工作的合法性。
(四)執行領導幹部不得干預司法活動制度，認真落實行政機關負責人出庭應訴要求。2021年，市信訪辦承辦的以市政府名義作為被復議、訴訟主體的案件28件，其中行政復議6件、行政訴訟22件。嚴格執行不干預司法活動、不插手具體案件處理相關制度，認真落實行政機關負責人出庭應訴要求，支援法院受理行政訴訟案件，尊重並執行法院生效裁判，無敗訴案件。
(五)落實行政機關工作人員學法用法制度和“誰執法誰普法”責任制。舉辦了依法行政培訓。在全市範圍內開展“永遠跟黨走 共築連心橋”信訪條例主題宣傳月活動。在全市200多個街鄉鎮及百餘個市區兩級委辦局設立信訪宣傳諮詢點近千個、懸挂標語橫幅千余條、發放信訪知識宣傳折頁40萬份、登門入戶宣傳千餘人次，宣傳覆蓋近百萬群眾。在人民日報、人民網、法治日報等發表宣傳文章，信訪法治宣傳陣地凝聚力和戰鬥力進一步提升。
四、2022年推進法治政府建設的主要安排
(一)加強黨對信訪工作的領導，完善信訪工作格局和責任體系。繼續深入學習貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作的重要思想，健全完善黨委統一領導、政府組織落實、聯席會議協調、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作格局，切實將信訪制度優勢轉化為社會治理效能。
(二)加強信訪問題源頭預防，深化矛盾糾紛排查化解制度落實。不間斷開展社會矛盾糾紛排查化解。強化信訪工作“三項建議權”在防範化解社會矛盾、提高社會治理水準中的作用發揮，針對群眾反映強烈的熱點、難點問題以及涉及區域性、領域性的突出問題，及時向有關地區和部門提出完善政策、改進工作、給予處分的建議。
(三)大力加強網上信訪工作，充分發揮主渠道作用。健全完善網上信訪工作制度，深化網上信訪平臺建設和信訪資訊系統應用。通過全流程提質增效，不斷提升網上信訪社會知曉率、使用率和公信力，切實將網上信訪打造成暢通便捷、務實高效、規範有序、權威管用的信訪主渠道、主陣地。
(四)繼續加強信訪工作基層基礎規範化建設，完善信訪事項受理辦理制度。完善基礎業務各項制度規範，推動信訪工作與“接訴即辦”深度融合。加強各級信訪接待場所建設，着力打造“信訪群眾之家”。
