2024年，市文物局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，認真落實市委、市政府關於法治政府建設的各項決策部署，紮實推進法治政府建設，取得積極成效。現將有關情況報告如下：
一、2024年法治政府建設基本情況
（一）持續抓好黨的二十大精神和習近平法治思想學習
堅持把黨的二十大關於法治政府建設相關決策部署和習近平法治思想作為重要學習內容，納入依法行政專題培訓，納入黨組理論學習中心組學習，不斷提升局系統領導幹部法治思維和依法行政能力。以法治政府建設等內容為主題，組織4次局長辦公會會前學法。在法治政府建設過程中加強黨的二十大精神和習近平法治思想的成果轉化。
（二）持續推進政府職能轉變
1.加大“放管服”改革力度，推進一體化綜合監管改革向縱深發展。推行日常檢查“無事不擾”等綜合監管，推進應用北京市綜合監管資訊系統開展“一碼檢查”。積極落實《北京市加強非現場監管提升監管效能三年行動計劃》有關內容，制定《北京市文物局非現場監管工作實施方案》實現非現場監管文博行業領域全覆蓋。
2.持續優化營商環境，落實優化營商環境年度工作要點相關工作任務。試點推行首都博物館等20個博物館延時開放，並推動完善餐飲、文創、休閒、夜間照明等配套服務設施，提供寄存、多語種、無障礙等便利化服務。貫徹落實《北京市公平競爭審查工作程式規定（試行）》和《北京市重大政策措施公平競爭審查會審工作暫行辦法》，高品質做好公平競爭審查工作。
3.不斷提升行業治理現代化水準。落實《北京市接訴即辦工作條例》《政府信息公開條例》，持續提升接訴即辦和依申請公開工作水準。建立月度重點工作點評會制度，嚴格落實7*24小時“接訴即辦”工作專人值守制度，全年辦理12345市民熱線群眾訴求757件，累計3個月全市第一。另辦理各類信訪47件，依申請政府信息公開15件。
（三）健全依法行政制度體系
1.夯實本行業法治基礎。配合國家文物局開展《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國文物保護法實施條例》修訂調研。完成《北京市長城保護條例》立項申請，完成《北京市利用文物保護單位拍攝電影、電視管理暫行辦法》規章立法後評估。
2.加強規範性文件合法性審核。落實《國務院辦公廳關於加強行政規範性文件制定和監督管理工作的通知》《國務院辦公廳關於全面推行行政規範性文件合法性審核機制的指導意見》等文件規定，嚴格制發程式、明確審核範圍、強化審核職責。
（四）推進嚴格規範公正文明執法
1.夯實行政執法工作基礎。全面落實行政執法公示等三項制度，完善局網站執法公示內容，動態更新執法人員、檢查結果等資訊。統籌完成我局招投標相關處罰職權確認調整工作，嚴格落實行政執法人員持證上崗制度。對16項行政檢查事項的檢查要點、設定依據等進行梳理完善，形成綜合監管《行政檢查項清單》。制定印發《北京市文物局重大行政執法決定事項目錄》，調整《北京市文物部門行政許可裁量權基準》。進一步推進執法人員法治水準提升，確保我局執法人員參加培訓不少於60學時。
2.“雙隨機、一公開”檢查工作不斷規範。在局網站按照市場、不可移動文物、博物館三個領域公佈2024年度監管（檢查）計劃，動態維護監管對象目錄庫，A崗執法率達到100%。
3.加快推進移動端執法。推進一體化綜合監管，完成文博行業領域北京市綜合監管系統基礎要素配置，組建完成的19個行政檢查單覆蓋文物保護、博物館、文物市場全部業務條線，夯實北京市綜合監管系統上線應用基礎。推進文博行業“一碼檢查”工作，“一碼檢查”綁定率實現100%，掃碼率實現100%。
（五）完善突發事件應對制度機制
修訂《文物建築消防設施設置規範》，進一步健全完善應急管理標準體系。制定《北京市文物局系統突發事件總體應急預案》，指導局屬各單位完善各類預案，開展日常應急演練，安排古代建築博物館代表文博單位參加市第四屆應急演練競賽。加強應急能力建設，舉辦2024年度全市文物安全和安全生産工作骨幹培訓班。重要節日、重大活動、防汛抗旱和極端天氣期間，提前動員部署，及時印發通知，組織開展檢查，指導文博單位紮實做好應急準備工作。
（六）強化內外監督工作合力
1.主動接受人大監督和政協民主監督。完成27件人大代表建議、75件政協提案辦理任務，做好建議提案辦理“回頭看”工作。
2.加強財政監督和審計監督。配合做好增發國債資金的現場監管核驗，規範財政收入預算管理，持續提升成本績效管理。配合做好陳名傑同志任期經濟責任審計工作。
3.持續推進政務公開。加大文物保護相關政策發佈展示力度，網站設置政策文件、政策解讀、標準化專欄。全年局網站累計發佈資訊數共3817條，局官網公示行政許可資訊2550條。
（七）深入開展普法依法治理
1.加強統籌，全面落實系統“八五”普法規劃和“誰執法誰普法”普法責任制，制發系統2024年普法依法治理工作要點。豐富普法形式，組織現場庭審觀摩，旁聽市第三中級人民法院行政訴訟庭審。配合憲法日活動，在官方公眾號宣傳憲法有關內容。
2.深入宣傳學習黨內法規，組織2次黨組理論學習中心組《中國共産黨紀律處分條例》專題輔導講座，開展1次面向局屬單位的《中國共産黨紀律處分條例》學習講座，黨組會開展《北京市黨政機關國內公務接待管理辦法》學習。
3.學習宣傳新修訂的《中華人民共和國文物保護法》，組織局屬各單位在憲法周期間面向博物館觀眾、文創門市部顧客等群體免費發放《文物保護法》單行本。以《北京市地下文物保護管理辦法》實施10周年為契機，開展該規章的宣傳學習。
二、2024年法治政府建設存在的不足和原因
一是領導幹部法治思維和能力有待進一步提升。辦理依申請政府信息公開、訴訟等工作中，尚未充分發揮法治思維解決問題的能力。
二是運用科技手段推進法治政府有待進一步加強。當前文物領域在移動執法、科技手段非現場監管等方面還有較大提升空間。
三是法治宣傳教育陣地的作用有待進一步發揮。尚未把握住當前文物、博物館領域廣受社會關注的機遇建設法治宣傳教育陣地。
三、2024年局主要負責同志履行推進法治建設第一責任人職責情況
局主要負責同志認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，在推進法治政府建設中積極履職，有效推動各項責任落實、工作落地。一是聽取法治建設有關工作彙報，制發《北京市文物局2024年推進法治政府建設工作要點》《北京市文物局2024年普法依法治理工作要點》。二是堅持全面從嚴治黨、依規治黨，加強黨內法規制度建設與執行，帶頭學習《中國共産黨紀律處分條例》《北京市黨政機關國內公務接待管理辦法》等黨內法規文件。三是支援本級人大、政府、政協、紀委監委、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作。四是督促領導班子其他成員和局屬單位黨政主要負責人依法辦事。五是落實依法依規決策，在黨組會、辦公會等集體審議中重視合法合規性。六是推進法治宣傳教育，發揮學習引領示範作用，局主要負責人認真參加市政府常務會議會前學法，全年主持局長辦公會會前學法4次，領學1次，推動全局領導幹部尊法學法守法用法。七是親自調度文物行業立法有關工作，加強文物行業管理規範化法治化建設，參加有關立法調研活動，及時謀劃解決立法工作中的突出問題。
四、2025年法治政府建設工作安排
（一）統籌推動法治政府建設工作。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，壓實領導幹部法治建設職責。制定2025年度法治工作要點，推動法治政府建設各項任務落到實處。
（二）持續完善文物行業法治基礎。起草《北京市長城保護條例》《北京市博物館條例》，修訂《北京中軸線文化遺産保護條例》，開展《北京市實施<中華人民共和國文物保護法>辦法》修訂調研。
（三）推進新修訂《中華人民共和國文物保護法》宣傳和貫徹實施。全面完成職責梳理，動態調整權力清單等清單，調整行政許可等事項。面向各區開展統一的文保法宣講。
（四）營造尊法學法守法用法氛圍。制發本系統年度普法依法治理工作要點，持續開展局長辦公會會前學法，組織依法行政培訓，持續開展各類普法活動。
