2023年，市文物局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實中共中央、國務院和市委關於法治政府建設的各項決策部署，紮實推進依法行政，在法治軌道上全面推進新時代首都文博事業發展，紮實做好法治政府建設各項工作，取得了積極成效。現將有關情況報告如下：
一、2023年度工作情況
（一）深化學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想
1.深入學習黨的二十大精神和習近平法治思想。開展5次辦公會前學法，4次法治講座，局黨組理論學習中心組全年集體學習26次，並將習近平法治思想納入年度公務員依法行政培訓課程，不斷提高各級領導幹部法治意識和依法行政能力。
2.加強黨的二十大精神和習近平法治思想的成果轉化。把黨的二十大精神和習近平法治思想貫徹落實到紮實推進依法行政、全面建設法治政府的全過程和各方面，全面提升對依法行政的認識，落實主要負責人推進法治政府建設第一責任人職責。制定《北京市文物局2023年推進法治政府建設工作要點》《北京市文物局2023年普法依法治理工作要點》統籌全局法治工作，在“一軸一城，兩園三帶、一區一中心”等工作中，把法治學習成效轉化為實踐。
（二）持續推進政府職能轉變
3.深入推進行政審批制度改革。落實行政許可清單管理制度，完成2023年本市行政許可清單復核工作，確認19個主項和34個子項。動態調整權力清單2項，。完成中介事項的清理，實現行政許可事項零中介。
4.紮實做好事中事後監管。組織執法人員參加執法能力建設培訓，促進執法人員業務能力提升。全年採取現場實地檢查及電話問詢檢查相結合的方式，開展行政檢查49次，其中現場實地檢查25次。
5.持續優化營商環境。按照市政府《政務服務事項委託受理和授權審批規則》的要求，我局進駐政務服務大廳事項已全部實現委託受理和授權審批，內容涉及文保、考古、博物館及文物市場等各個領域。嚴格落實告知承諾相關工作要求，審批“設立文物商店審批”等21個事項，年內辦理告知承諾事項1345件。以市政務局一體化政務服務平臺2.0為支撐，實現審批服務“一網通辦”。提供幫辦代辦服務，節約了申辦人往返跑路的時間，共幫辦代辦310件。開展“一件事”集中辦理場景建設、政務服務事項標準化梳理等工作，配合開展工程建設審批改革、“跨省通辦”京津冀跨區域認可辦理結果等工作。
6.不斷提升首都城市治理現代化水準。接訴即辦機制不斷完善，建立健全“兩項機制”和“三項舉措”，即主要領導批示調度和案例通報兩項機制，靈活預約、免費蓋章、提升服務三項舉措，切實提高未訴先辦水準，全年收到派單341件，受理並辦理241件。
（三）健全依法行政制度體系
7.做好重點領域立法工作。完成《周口店遺址保護管理辦法》《北京市地下文物保護管理辦法》《北京市文物保護單位保護範圍及建設控制地帶管理規定》《北京市明十三陵保護管理辦法》《北京市長城保護管理辦法》政府規章立法後評估工作。配合完成文物保護法修訂徵求意見等工作。
8.嚴格規範性文件合法性審核和備案。落實北京市推進依法行政工作領導小組《關於進一步加強行政規範性文件合法性審核工作的指導意見》，加強全局規範性文件制發管理，日常工作中注意對疑似規範性文件的甄別，確保規範性文件及時審核與備案。
（四）加強行政執法規範與效能建設
9.持續推進綜合行政執法體制改革。制定行政許可、行政檢查裁量權基準。繼續強化事中事後監管，全面推行行政執法全過程記錄製度，進一步嚴格規範公正文明執法落實移動執法終端使用要求，提高移動執法終端使用率。
（五）完善突發事件應對制度機制
10.健全應急管理制度體系。加強相關地方標準建設，出臺並宣貫《古建築安全防範技術規範》，啟動修訂地方標準《文物建築消防設施設置規範》，聯合中國消防救援學院研究制定北京市文物保護單位火災風險評估體系。完成安防、消防、防雷設施升級改造40個項目計劃確認評審。加強人才培養，舉辦2023年度全市文物安全和安全生産工作骨幹培訓。
（六）強化內外監督工作合力
11.主動接受人大法律監督和政協民主監督。高標準辦理建議提案87件，全部按期按要求辦結。高品質配合市人大常委會完成對《北京中軸線文化遺産保護條例》的執法檢查工作，協調7次現場檢查、1次座談會。
12.繼續加強政府信息公開和信訪工作。辦結依申請信息公開11件，完成信息公開公章刻製及雲章辦理工作。依法做好信訪工作，全年辦理信訪23件。
13.自覺接受司法和紀檢監察監督。支援和配合各級檢察機關推動文物領域公益訴訟工作。配合法院開展訴前調解，爭取庭外化解矛盾。
二、2023年主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）帶頭尊法學法守法用法
帶頭學習黨的二十大精神和習近平法治思想，將貫徹落實習近平法治思想等納入局黨組理論學習中心組集體學習和黨組會、局長辦公會會前學法活動。
（二）加強法治工作統籌謀劃
將法治建設納入年度工作要點，將法治思維貫穿於重點工作全過程，做到同謀劃、同部署、同落實、同考核。
（三）運用法治思維開展工作
在“一軸一城、兩園三帶、一區一中心”等重點工作中提高，堅持法治思維發現並解決問題，推動習近平法治思想學習成效轉化為工作成效，在首都文博領域形成實踐。
三、存在的問題與不足
一是運用習近平法治思想在首都文博領域形成生動實踐方面存在不足。二是文博法規規章與新時代首都文物工作相適應方面存在不足。三是運用法治思維和法治方式推進首都文博領域治理體系、治理能力現代化建設方面存在不足。
四、2024年推進法治政府建設的主要安排
一是繼續深入學習黨的二十大精神和習近平法治思想、習近平文化思想，將學習成果轉化到實際工作，繼續推進法治政府建設，繼續提升領導幹部運用法治思維和法治方式的能力，在立法、普法、優化營商環境等方面再上臺階。
二是落實年度普法工作要求，做好普法工作，進一步豐富法治文化宣傳方式，拓寬宣傳範圍和渠道，發揮好法治宣傳文化陣地作用。
三是夯實法治基礎，配合做好《文物保護法》修訂各項工作，啟動本市相關立法調研工作，做好與新文物保護法銜接的準備，使本市法規規章更適應新時代首都文物工作要求。
