2025年，北京市商務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，按照市委市政府和商務部決策部署，紮實推進商務領域法治政府建設，各項工作取得良好成效。現將具體情況報告如下：
一、2025年推進法治政府建設主要舉措和成效
（一）強化理論引領，築牢法治思想陣地
一是深入開展理論學習。將習近平法治思想納入《2025年度北京市商務局幹部教育培訓方案》，列入局黨組會（辦公會）會前學習計劃和黨組理論學習中心組學習計劃安排。把黨章黨規學習作為必修課，各級黨組織常態化開展學習並組織專題研討。
二是不斷提高法治能力。開展局黨組會（辦公會）會前學法4次，學習《統計法》《北京市消防條例》《公平競爭審查條例》等重要法律法規。組織領導幹部依法行政專題培訓2期，行政執法培訓2期，專題法治講座2次，線上旁聽庭審1次。
三是持續提升法治素養。做好“八五”普法總結驗收，王府井集團“同心普法護企行”項目入圍北京市“八五”普法品牌。出臺《2025年北京市商務局普法依法治理工作方案》，持續開展憲法、民法典等主題宣傳系列活動。加強涉外法治宣傳，聯合舉辦涉外智慧財産權保護、技術性貿易措施應對等企業專題培訓。
（二）努力提質增效，深化政務服務改革
一是改革任務深入推進。動態更新權力清單，新增成品油批發、倉儲經營企業備案事項，取消洗染業經營者備案事項，參與新版北京市行政許可事項清單編制更新工作。持續推進“跨國公司在京地區總部認定事項”等5個領域20項政務服務事項告知承諾審批落地實施，實現“即來即辦”“立等可取”的便利化服務。
二是審批效率不斷優化。推動我市“高效辦成一件事”清單相關場景建設，制定家電、汽車以舊換新和手機等購新補貼申請、對外承包工程一般項目備案、境外旅客購物離境退稅等場景實施方案，統籌場景建設上線和後續常態化運作的全流程工作，配合相關部門做好五環路內新能源貨車晝運通行證申辦、機動車登出登記（車輛報廢）等場景建設，及時響應企業和群眾訴求，持續推動場景優化升級。
三是政務公開規範透明。深化政策管理服務，部門網站發佈政策解讀39篇，政務新媒體發佈政策解讀相關報道74篇，首都之窗“政策兌現專區”上線惠企政策事項23個。落實《政府資訊公開條例》《北京市深化政務公開擴大公眾參與工作辦法》，政策起草階段主動向社會公開徵集意見，部門網站主動公開資訊2106條，受理政府資訊依申請公開55件，依法依規辦理相關答覆。
（三）落實監管職責，嚴格規範公正執法
一是做好一體化綜合監管。推廣非現場監管，依託我市綜合監管資訊系統，註冊7項數據分析比對模型和2項“風險+信用”分級分類模型。2025年，開展行政檢查37次，其中現場檢查3次，非現場檢查34次，非現場檢查佔比91.89%，實現“無事不擾”。落實“掃碼檢查”要求，商務領域行政檢查真實掃碼率100%。
二是規範執法人員管理。印發《北京市商務局行政檢查裁量基準（2025年版）》，持續規範行政檢查事項實施。開展行政執法專項治理工作，進一步嚴格行政檢查人員行為規範，防範涉企行政檢查不正之風的出現。開展行政執法人員培訓共計60余學時，組織年度行政執法資格考試報名3批次，根據工作實際及時調整行政執法崗位人員並對社會公示。
三是加強部門執法協作。與市場監管部門推進檢查項共用互認，探索健全協同機制，形成監管合力。
（四）服務企業發展，優化法治化營商環境
一是夯實法治建設基礎。落實法治政府建設年度報告制度，制定本年度推進法治政府建設工作要點，明確重點工作與落實舉措。穩步推進國際消費中心城市建設立法工作，完善調研論證報告及立法草案初稿，出臺《北京市外商投資條例》配套文件。落實《重大行政決策程式暫行條例》要求，經公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程式，以市政府名義出臺《北京市深化改革提振消費專項行動方案》。落實行政規範性文件合法性審核及備案機制。做好政策文件的合規評估與宏觀政策取向一致性評估工作。配合開展全市文件清理3次，主動開展我局文件清理1次。
二是強化公平競爭審查。根據《公平競爭審查條例》《公平競爭審查條例實施辦法》及我市有關規定，按照“誰起草、誰審查”原則，持續推動公平競爭審查工作，落實起草處室與法制處室“雙重把關機制”，注意在合法性審核工作中不斷強化公平競爭審查要求，推動實現公平競爭審查與合法性審核有效聯動。2025年行政規範性文件全部做到應審盡審。配合做好2025年中國公平競爭政策宣傳周（北京場）活動，通過政務新媒體和海報宣傳、線上講座等多種形式，增強公平競爭意識，弘揚公平競爭文化。
三是提升服務企業水準。貫徹《北京市優化營商環境條例》，如期完成29項我局打造“北京服務”工作任務，制定我局2025年“服務包”工作方案，協調解決企業跨區域、跨層級、跨部門重點難點問題。優化惠企政策落地兌現渠道，“外資研發總部認定為外資研發中心”和“《報廢汽車回收證明》發放”事項納入我市首批“免申即享”政策清單。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。召開外資企業圓桌會15場，推動協調解決外資企業問題訴求。新認定24家外商投資企業為跨國公司地區總部。聯合出臺《關於進一步優化營商環境促進北京市餐飲業高品質發展的若干措施》，加快國際美食之都建設，優化企業發展環境。建立全市重點會展場館專項服務管家機制，“一對一”服務11家重點場館。指導企業嚴格落實口岸收費公示制度，持續優化口岸營商環境。
（五）推進社會治理，依法化解矛盾糾紛
一是復議訴訟應對妥善。貫徹實施行政復議法及實施條例，尊重並執行生效行政復議決定和法院生效裁判。在依法依規、穩妥審慎做好案件應對工作的同時，注意對行政爭議的實質性化解。根據法院調查函、調查令，積極支援配合有關調查工作。
二是接訴即辦效能顯著。落實《北京市接訴即辦工作條例》，全年接訴即辦取得了市級部門雙月評價等次均為“優秀”的好成績。將生活服務業預付式消費納入“每月一題”專項治理，三、四季度消費訴求數量逐季下降。
三是全面推進信訪工作法治化。制定實施《北京市商務局信訪工作實施細則（試行）》，堅持預防和調解為先、實體與程式並重以及訴訪分離原則，落實“三到位一處理”要求。認真做好信訪保障工作。商務領域信訪工作總體態勢平穩。
（六）踐行法治精神，自覺接受有關監督
一是自覺接受外部監督。嚴格落實代表建議、政協提案辦理制度，優質高效辦理議案建議提案。2025年承辦市人大建議、政協提案220件，已全部辦理完畢，代表、委員滿意率達100%。自覺接受司法監督，全年未收到司法建議。
二是嚴格落實內部監督。按照財政、審計、統計、紀檢監察等監督部門的有關要求，依法依規做好內部預算、審計、統計與紀檢監察工作，認真接受、配合相關部門開展監督工作。統計督查整改任務全部完成並向社會公示，《北京市商務統計數據品質管理及業務流程規範》印發實施。《內外貿發展資金項目申報有關事宜的聲明》在部門網站發佈。
三是加強安全風險防控。通過實地調研、組織座談、專題培訓、多部門協同監管等方式，督促商超、拍賣、汽車流通、成品油零售、農産品市場、餐飲外賣電動自行車等重點領域落實安全生産主體責任，制定《二手車交易市場安全生産指南》《報廢機動車回收拆解企業安全生産規範》，為企業標準化管理提供指引。
二、2025年推進法治政府建設存在不足和原因
一是商務領域新業態新模式發展迅速，監管能力仍需進一步提高。二是行政執法改革深入推進，協同機制有待進一步完善。
三是對標當前商務高品質發展要求和企業群眾的期待，既“放得活”又“管得好”的依法行政能力水準還需不斷提高。
三、2025年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
一是&&尊法學法，主持局黨組會（辦公會）會前學法和黨組理論學習中心組專題學習，將習近平法治思想作為必修課，帶動全局形成學法用法良好氛圍。
二是狠抓任務落實，主持召開黨組會議研究部署法治建設工作，審議年度法治政府建設工作要點和報告，將法治建設與商務工作同謀劃、同部署、同落實、同考核。
三是堅持依法決策，嚴格執行重大行政決策程式規定、政府法律顧問與公職律師等制度要求，落實行政規範性文件合法性審核、集體審議、報送備案等程式要求。
四是強化督促檢查，要求將法治建設任務分解到各責任處室、直屬單位，建工作臺賬，及時督促提醒，確保法治建設各項要求落到實處。
四、2026年推進法治政府建設工作思路
2026年，北京市商務局將繼續深入學習貫徹習近平法治思想，以更高標準、更實舉措、更優作風，推進首都商務高品質發展，為紮實推進法治政府建設作出新貢獻。
一是在法治思想學用結合上爭取新高度。持續將習近平法治思想的學習，作為年度局辦公會（黨組會）會前學法、理論中心組學習的常態化重點內容。繼續發揮“一報告一要點”的統領作用，強化年度法治建設工作總結與部署，推動法治與業務深度融合。壓實法治建設第一責任人職責，發揮“關鍵少數”示範作用，增強領導幹部運用法治思維解決問題的能力。
二是在紮實推進依法行政上爭取新突破。持續推進依法行政有關工作，不斷夯實法治政府建設基礎。嚴格落實行政規範性文件合法性審核和涉經營者經濟活動政策措施公平競爭審查要求，執行行政規範性文件備案有關規定，做好文件動態清理。規範行政執法，推廣非現場監管，提升執法效能。加強行政復議和應訴工作，推動矛盾糾紛實質性化解，維護司法權威。
三是在商務法規體系建設上爭取新作為。緊跟國家立法和首都發展新形勢，推進國際消費中心城市等重點領域立法項目，增強立法的系統性、科學性、協同性。加強《北京市外商投資條例》《北京市單用途預付卡管理條例》等法規的宣傳解讀和配套政策執行，及時總結法規制度的實施經驗，為深化改革、擴大開放提供堅實法治支撐。
四是在優化營商環境改革上爭取新成效。持續深化政務服務改革，做好商務領域“高效辦成一件事”場景建設，用好本市“專事專議”協調機制，動態調整政務服務事項清單及權力清單，提升行政審批質效，推進政務服務標準化、規範化、便利化建設。以法治思維做好政策服務和政務公開。健全“接訴即辦”工作機制，推進預付式消費長效治理。
