2024年，市商務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平法治思想，落實市委市政府和商務部決策部署，結合我市商務工作實際，紮實推進法治政府建設各項工作，取得較好成效。現將有關情況報告如下：
一、2024年推進法治政府建設主要舉措和成效
（一）學習貫徹習近平法治思想
深入學習貫徹習近平法治思想，將學習習近平法治思想列入辦公會（黨組會）會前學法內容，將習近平法治思想的學習納入局黨組理論中心組學習1次，不斷提高我局領導幹部法治意識和依法行政能力。出臺《北京市商務局領導幹部應知應會黨內法規和法律法規清單》，系統梳理應知應會習近平法治思想有關著作及各類法律法規185部。
（二）持續推進政府職能轉變
一是深化落實有關改革任務。持續推進“跨國公司地區總部認定”等政務服務事項告知承諾辦理在窗口落地實施，實現“即來即辦”“最多跑一次”。對“兩用物項和技術出口審批”中涉及部分石墨類製品取消審批。全面放開我市二手車出口資質，企業可自主申請出口資質。推進“一件事”整合服務工作涉及我局有關任務，配合做好“一件事”工作方案編制和場景建設、場景案例解讀及諮詢答復等工作。2024年，共辦理各類政務服務事項39533件，其中，行政許可33960件，行政確認38件，其他職權5535件。建立北京市貿易監管便利化工作聯席會議機制，完成國家2024年促進跨境貿易便利化專項行動、我市《2024年全面優化營商環境工作要點》《2024年京津冀跨境貿易領域營商環境工作要點》涉及商務領域的85項任務。推動數據跨境便利化探索，發佈全國首個場景化、字段級自貿試驗區數據出境負面清單並實現首發即用，首批清單覆蓋汽車、醫藥、民航、零售與現代服務業、人工智慧訓練數據5個領域，大幅縮短企業數據出境完整獲批周期。
二是提升商務領域治理能力。全面落實《北京市接訴即辦工作條例》，在市級部門“三率”考核中連續12個月並列第一。全年共受理各類訴求2867件，其中12345市民熱線服務中心接訴即辦派單2864件，信函3件，涉及個人訴求2698件，企業訴求169件。依據我局職權資訊和商務領域法律法規研判，已全部辦結。全年共反饋12345市民熱線服務中心增設便民商業網點等納入考核行業訴求119批，1927條；推送各區商務部門行業訴求共231批，1944條。行業訴求推送涵蓋率100%。
三是積極推進一體化綜合監管。貫徹落實我市一體化綜合監管、非現場監管等有關文件要求，制定我局《2024年推進一體化綜合監管改革工作方案》《推進非現場監管工作實施方案》，成立工作專班，全年召開四次調度會，推進綜合監管改革任務落地，11項有關考核任務均已完成。按照市事中事後監管聯席辦的部署，積極從市場主體中遴選風險低、信用好的企業納入“無事不擾”白名單。在調研有關單位監管經驗基礎上，探索制定我局“風險+信用”分級分類評估模型。
（三）持續完善依法行政制度
一是注重工作統籌。貫徹落實市委市政府、商務部關於法治建設的工作部署，以“一報告一要點”為統領，起草並印發《北京市商務局2023年法治政府建設年度情況報告》，全面總結上一年度法治政府建設工作成效，按程式報送並主動向社會公開。印發《北京市商務局2024年推進法治政府建設工作要點》，細化推出七大方面13項落實舉措。注重跟蹤法治政府建設成效，將法治政府建設的有關落實情況納入局年度考核並加強督促檢查。
二是加強學法講法。開展局長辦公會（黨組會）會前學法5次、依法行政培訓4期、行政執法人員培訓2期、法治講座2次、線上旁聽案件庭審2次，加強對機關幹部教育培訓並開展法治能力考查測試1次。推進“八五”普法宣傳工作，出臺《2024年北京市商務局推進普法依法治理工作方案》，向本市相關部門和各區商務部門發放普法宣傳資料百餘冊，組織辦好國家憲法日“憲法進商超”年度主題活動。
三是推進立法相關工作。配合做好《北京市外商投資條例》出臺相關工作。完成《北京市洗浴和美容美發經營場所管理若干規定》和《北京市民用運輸機場管理辦法》兩項市政府規章的立法後評估工作，按要求做好國際消費中心城市建設相關立法的調研論證工作。
四是做好法制保障。落實行政規範性文件合法性審核機制，全年對涉及國際消費中心城市建設、“兩區”建設、信息公開答復等290余件各類文件開展審核，認定並報送備案行政規範性文件29件，審核各類合同、協議以及招標文件等450余件。主動或按要求開展法規、規章及行政規範性文件清理工作3次，清理法規、規章、文件共195件。
五是執行制度程式。落實《重大行政決策程式暫行條例》等有關要求，“三重一大”事項100%集體決策，2024年我局無列入市政府重大行政決策事項目錄的事項。落實政府法律顧問、公職律師等有關要求，截至2024年末，聘請法律顧問單位2家，在崗公職律師9人，推進政府法律顧問參與重要決策、行政爭議案件等議題的法律會商機制。印發實施《北京市商務行政裁量權基準（2023年版）》《北京市商務局行政檢查裁量基準（2023年版）》。落實《政府信息公開條例》，年內在部門網站主動公開資訊2018條，政策解讀52項，受理依申請政府信息公開47件，均按要求辦理。
六是規範行政執法。強化部門協同處置，年內向市市場監管局移交了6家企業相關違規線索。做好權力清單動態調整工作，依法調整、新增行政檢查事項各1項。按照《北京市行政執法公示辦法》要求，在網站動態更新年度行政檢查（雙隨機抽查）計劃、行政檢查單、檢查標準、檢查結果，開展成品油零售、機電産品國際招投標、對外投資合作領域的行政檢查工作，相關6名行政檢查人員均已取得行政執法資格。
七是積極應對案件糾紛。落實新修訂的《行政復議法》，尊重並執行生效行政復議決定。自覺維護司法權威，支援法院依法受理和審理行政案件、尊重並執行法院生效裁判。2024年辦理行政復議案件3件、行政訴訟案件2件、民事糾紛案件1件，行政訴訟案件未涉及需要本部門負責人出庭應訴的情況。運用法治思維和法治方式做好信訪工作，法治化水準進一步提升。
八是接受有關監督。注重溝通協調，高品質、高標準推進2024年的人大建議、政協提案辦理工作，共受理人大代表建議和政協委員提案198件，按時辦結率與滿意率均為100%。2024年，我局未收到司法建議。
二、2024年推進法治政府建設存在不足和原因
2024年，我局在推進法治政府建設上雖取得了一定成效，但與當前商務高品質發展要求和企業群眾的期待相比，仍存在一些問題和不足。比如：在政策文件研究制定工作中還需不斷強化程式意識、規則意識，避免出現重實體、輕程式的情況；工作中還需進一步提升法治意識和法治能力，減少相關復議或應訴案件的發生。
三、2024年主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
一是築牢法治理念，帶頭尊法學法。深入學習貫徹習近平法治思想，強化學用結合，推動將習近平法治思想落實在想問題、作決策、辦事情的全過程、各方面。組織開展年度法治培訓教育工作，持續推動領導幹部學法常態化、長效化。一以貫之推進全面從嚴治黨、依規治黨，堅決抓好黨內法規貫徹落實，加強黨員幹部的教育管理。督促領導班子其他成員依法行政，推動完善內部層級監督，主持制定《北京市商務局內部審計工作暫行辦法》，充分發揮內部審計監督作用。支援市人大、政協依法履行職能，人大代表建議和政協委員提案按時辦結率與滿意率均為100%。
二是踐行法治精神，帶頭守法用法。積極落實法治建設“四個親自”職責，主持審議《北京市商務局2023年法治政府建設年度情況報告》並主動向社會公開，印發局2024年推進法治政府建設工作要點。按要求做好《北京市外商投資條例》出臺相關工作。落實《重大行政決策程式暫行條例》、政府法律顧問與公職律師等制度要求，落實行政規範性文件合法性審核、集體審議、報送備案等程式要求，紮實推進政務公開、信息公開。自覺維護司法權威，支援法院依法受理行政案件，尊重並執行法院生效裁判。
四、2025年推進法治政府建設工作初步安排
（一）助力商務高品質發展
持續學習貫徹習近平法治思想，切實發揮主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，以上率下，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實市委市政府工作部署，緊緊圍繞我市商務中心工作，落實我市法治政府建設總體部署，以黨建為引領，持續強化法治服務保障，推進改革有關任務落地。
（二）持續推進商務法治建設
積極做好法治政府建設年度“一報告一要點”起草工作，一體推進學法、合法性審核、糾紛案件應對等工作，不斷夯實法治政府建設基礎。落實公平競爭審查工作要求，研究修訂公平競爭審查等內部管理制度。出臺年度普法依法治理工作方案，細化普法任務，強化普法實效。研究制定（修訂）與法治政府建設有關的制度文件，紮實推進依法行政。
（三）持之以恒加強自身建設
壓緊壓實管黨治黨責任，持續深入推進制度建設，加大會前學法、理論中心組學習等制度執行力度，着力提升依法行政能力。自覺接受市人大、市政協的法律監督、工作監督和民主監督。
