2023年，在市委、市政府的堅強領導下，市商務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹落實黨的二十大精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，認真落實黨中央、國務院及本市關於法治政府建設的決策部署，按照《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》《北京市法治政府建設實施意見(2021-2025年)》《2023年推進法治政府建設工作要點》等文件要求，結合商務局工作實際，紮實推進法治政府建設各項工作，現將有關情況報告如下：
一、2023年推進法治政府建設主要舉措和成效
（一）深化學習貫徹習近平法治思想
高度重視學習黨的二十大精神和習近平法治思想。年初將學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組學習計劃，納入局機關幹部集中輪訓培訓內容，年內組織開展以“全面建設社會主義現代化國家的行動綱領”為主題的黨的二十大精神報告輔導和習近平論全面依法治國等各類專題學習、輔導，持續深化學習貫徹習近平法治思想。
（二）深入推進政府職能轉變
一是深入推進“放管服”改革。持續推進5個領域20項政務服務事項告知承諾審批落地實施，全年通過告知承諾方式成功辦理各項業務累計38件。據統計，事項實施告知承諾後，在實現“最多跑一次”的同時，平均減少審批時限4個工作日，累計為企業節約辦事時間成本77個工作日。聯合市市場監管局、市金融監管局等4部門印發《北京市單用途商業預付卡備案及預收資金管理實施辦法（試行）》，下放“單用途商業預付卡發卡企業備案”的備案許可權至各區商務部門。落實國家關於修改對外貿易法的決定，及時做好權力清單動態調整工作，依法取消“對外貿易經營者備案登記”事項1項（主項）。
二是持續優化商務營商環境。一體推進世行營商環境評價、中國營商環境評價、營商環境創新城市試點、國家跨境貿易便利化專項行動、京津冀跨境貿易營商環境一體化發展等改革任務落實。統籌推進“6+4”一體化綜合監管改革涉我局5個場景任務。開展“一業一評”，制定“一業一冊”，修訂“一業一單”，開展“一業一查”，落實“綜合監管一碼查”，鼓勵非現場檢查。洗染、美發美容等場景制定發佈行業《合規經營手冊》和《綜合檢查單》，餐飲場景已在朝陽、平谷等區街道完成“6+4”一體化綜合監管試點。
三是紮實推進“接訴即辦”工作機制。全面落實《北京市接訴即辦工作條例》，接訴即辦考核連續12個月並列市級部門第一。全年共受理12345市民服務熱線派單1319件，信函渠道2件，面訪渠道2件，除依據我局職權資訊和商務領域法律法規研判需退轉的以外，全部辦結。
（三）紮實推進依法行政有關工作
一是推進重點領域立法工作。落實本市2023年立法工作計劃要求，按期推進《北京市外商投資條例》立法工作。先後申報《國際消費中心城市建設相關立法》《服務和保障中國國際服務貿易交易會領域相關立法》《北京市家政服務條例》等立法建議，均已列入市十六屆人大常委會立法規劃。
二是做好立法後評估工作。落實市政府規章立法後評估工作要求，通過問卷調查、召開座談會、邀請專家會商等方式，紮實開展並按時完成《北京市蔬菜零售網點建設管理辦法》和《北京市民用機場凈空保護區域管理若干規定》兩部規章立法後評估工作。
三是完成執法檢查迎檢工作。2023年，配合市人大常委會完成對《中國（北京）自由貿易試驗區條例》《北京市人民代表大會常務委員會關於促進國家服務業擴大開放綜合示範區建設的決定》（以下簡稱“一條例一決定”）執法檢查工作。經梳理，“一條例一決定”分別有68條規定和16條條款，均已全面實施，全市已累計出臺“一條例一決定”配套文件200余個，保障“兩區”建設加快推進。
四是嚴格合法性審核及備案工作。落實國家與我市有關工作要求，持續強化行政規範性文件的合法性審核與備案工作，全年報送備案各類行政規範性文件27件。主動開展行政規範性文件動態清理1次，清理文件139件，清理結果已對社會公佈。按要求開展2023年妨礙統一市場和公平競爭政策措施的清理工作和涉及行政復議的行政規範性文件清理工作，清理任務如期完成。
五是落實相關制度。落實《重大行政決策程式暫行條例》，落實政府法律顧問制度、公職律師制度，推進政府法律顧問參與重大決策、行政爭議案件等議題的法律會商機制。認真落實行政執法公示要求，主動在我局網站公示雙隨機抽查計劃、行政執法統計年報等內容。組織我局行政執法人員參加培訓，持續強化我局行政執法人員及已取得行政執法資格人員的法治意識與法治能力。
六是其他工作。高品質辦理人大建議、政協提案，全年受理149件，其中，人大代表建議51件，政協提案98件，按時辦結率100%，代表、委員滿意率100%。自覺維護司法權威，支援法院依法受理和審理行政案件、尊重法院生效裁判。2023年，我局未發生行政復議和行政應訴案件。切實做好政府資訊和政務公開，部門網站累計主動公開資訊1868條，組織召開或參加新聞發佈會（媒體通氣會）近30次，全年受理依申請公開資訊21件，均按時限辦理。
（四）持續推進學法講法
一是推進“八五”普法宣傳工作。研究制定《2023年北京市商務局普法依法治理工作方案》，細化年度普法任務目標，明確普法責任部門。精心組織參加全市法治文藝大賽，獲優秀組織獎。開展社會憲法宣傳有關活動和模擬法庭展演活動，營造尊法、學法、守法、用法的良好氛圍。
二是認真做好學法尊法守法。年內開展局黨組會（局長辦公會）會前學法4次，持續強化對習近平法治思想、《憲法》《民法典》的學習。舉辦領導幹部法治講座2次，分3期開展全局依法行政培訓，組織線上旁聽案件庭審1次，行政執法人員培訓1期。
二、2023年推進法治政府建設存在不足
近年來，市商務局工作人員的法治意識與法治能力有了較為明顯的提升，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的觀念已初步形成。但與當前日趨複雜的社會經濟生活、有關改革要求相比仍有差距，需要隨着法治政府建設的不斷推進及有關改革的不斷深化而進一步提升，以適應當前工作要求。
三、2023年主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）切實強化對法治政府建設的組織領導
局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，將學習習近平法治思想列入黨組會（辦公會）會前學法內容，納入局黨組理論學習中心組學習計劃。堅持全面從嚴治黨、依規治黨，強化內部廉政風險防控，督促領導班子其他成員依法行政。主持制定年度《推進法治政府建設工作要點》《普法依法治理工作方案》。
（二）嚴格執行法定程式
落實《重大行政決策程式暫行條例》等有關要求，“三重一大”事項100%集體決策。推動完善部門內部層級監督和專門監督，印發《北京市商務局思想政治工作責任清單（試行）》《北京市商務局關於領導幹部插手干預重大事項記錄和報告辦法（試行）》《北京市商務局合同管理辦法（試行）》等制度規定。全年完成會前學法4次，舉辦領導幹部法治講座2次，分3期開展全局依法行政培訓，組織線上旁聽案件庭審1次，行政執法人員培訓1期。
（三）依法全面履職
統籌推進機關依法行政。推動做好“兩區”建設“一條例一決定”執法檢查工作，《北京市外商投資條例》立法、“6+4”一體化綜合監管改革等工作。主持審議《北京市商務局2022年法治政府建設年度情況報告》與各類行政規範性文件等重要議題。支援市人大、政協依法履行職能，149件人大代表建議和政協委員提案按時辦結率與滿意率均達100%。紮實推進政務公開、信息公開，受理並辦結（含結轉）依申請公開事項21件。自覺維護司法權威，支援法院依法受理行政案件。全年未發生行政復議、行政訴訟案件。
四、2024年推進法治政府建設工作初步安排
（一）持續推進商務法治建設
持續學習貫徹習近平法治思想，落實我市法治政府建設工作要求，切實發揮主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，以上率下，做好學法、普法、合法性審核及復議應訴等工作。推動做好外商投資條例、家政服務、服貿會等地方立法及調研論證工作，研究制定（修訂）與法治政府建設有關的制度文件。紮實推進依法行政，以更大力度推動商務營商環境優化，落實世行迎評、一體化綜合監管改革任務（非現場監管、跨部門綜合監管）。
（二）紮實推進商務工作高品質發展
堅持穩中求進工作總基調，堅持商務工作“三個重要”定位，積極服務和融入京津冀協同發展等重大戰略，強化“兩區”、國際消費中心城市建設和服貿會平臺等全市重點工作統籌，以改革開放增強市場消費、外貿外資發展內生動力，深化主題教育成果，鞏固商務行業恢復向好態勢，不斷提質增效。
（三）持之以恒加強自身建設
壓緊壓實管黨治黨責任，紮實推進基層黨建，深化正風肅紀，打好作風建設持久戰。持續深入推進制度建設，加大會前學法、理論中心組學習等制度執行力度，着力提升依法行政能力。自覺接受市人大、市政協的法律監督、工作監督和民主監督。
