2025年，北京市文化和旅遊局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，在市委市政府的堅強領導下，紮實推動法治政府建設各項工作，取得積極成效。現將有關情況報告如下：
一、2025年度法治政府建設基本情況
（一）強化理論武裝，築牢法治思想根基
局黨組理論學習中心組先後開展集中學習研討19次，開展“會前學法”4次，全年組織“第一議”題學習15次，跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，組織專題學習研討習近平總書記對全面依法治國工作作出的重要指示精神。加強優化營商環境方面政策學習，開展公平競爭審查助力全國統一大市場學習等依法行政為主題的會前學法內容。深入解讀《北京市旅遊條例》修訂規範等各項規定，確保領導幹部依法履職、依法辦事。
（二）完善制度體系，夯實依法行政基石
一是提升文旅立法工作質效。堅持立改釋並舉，科學開展《北京市旅遊條例》修訂等立法調研論證工作，組建涉及文化、京津冀旅遊等領域的專家團隊，增強立法的統籌性、針對性和前瞻性。二是嚴把行政規範性文件合法性審核關口。2025年，市文化和旅遊局完成5項行政規範性文件合法性審核及備案工作。三是抓實政務公開深化工作。落實《北京市政策服務平臺運作管理工作規範（試行）》，採用多種形式及時進行解讀。嚴格按照《政府資訊公開條例》做好依申請公開工作，2025年共受理資訊公開申請42件，已全部辦結。四是持續提升依法科學民主決策水準。全面落實重大決策程式制度，嚴把“事前、事中、事後”三道關。在重大行政風險領域召開風險研判會議及跨部門綜合研判。
（三）優化法治化營商環境，激發文旅市場活力
一是深化“放管服”改革。全面落實行政審批權力下放工作，實現內外資監管同標化。全年受理文化和旅遊類審批事項超過5.3萬件，比法定辦理時限平均提速60%以上。二是推進實施“高效辦成一件事”事項。持續推進《北京市關於健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理和常態化推進機制的實施方案》中“旅行社經營境內旅遊業務和入境旅遊業務綜合服務”和“文藝表演團體設立綜合服務”任務。三是維護公平競爭市場秩序。2025年對8項政策措施開展公平競爭審查。開展民營經濟促進法涉及本市地方性法規、規章及行政規範性文件清理工作，全面排查我局起草的規章制度文件。四是堅持“扶持+監管”雙輪驅動。印發《北京市重點旅遊項目獎勵和貸款貼息實施細則》等扶持政策，加速培育産業力量。印發《北京市整治旅遊行業導遊亂象、強制消費問題專項工作實施方案》等政策，提升行業監管效能。
（四）健全化解機制，維護社會和諧穩定
實質性化解行政爭議，2025年我局共發生10件行政復議案件，2件行政訴訟案件，我局按時規範提交答辯意見，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度。積極發揮法律顧問“智囊”作用，聘請律師事務所作為局法律顧問單位，確保重大行政決策、重大行政處罰等涉法事務聽取專業律師意見。創新“接訴即辦”工作方法，創立接訴即辦“四功五法”工作方法。2025年度共接聽諮詢電話1.7萬通。
（五）規範行政執法，構建綜合監管體系
推進行政執法規範化建設，高標準落實重大行政執法決定法制審核制度，文化市場綜合執法總隊共計辦理行政處罰案件211件，辦案結果及時準確在市文化市場綜合執法總隊官網公示。深化一體化綜合監管改革，2025年文化市場綜合執法總隊共開展行政執法檢查15315件，每人平均檢查120件；非現場檢查14062件，非現場檢查量佔總檢查量比為91%。
（六）強化制約監督，提升權力運作透明度
自覺接受黨內監督。全面加強本系統、本部門黨風廉政建設工作，切實壓實“一崗雙責”責任。自覺接受人大監督、司法監督、民主監督。2025年共辦理292件全國“兩會”和市“兩會”建議、提案。
（七）完善應急體系，守住安全發展底線
強化落實“三管三必須”安全責任，務實推進文旅領域治本攻堅三年行動。定期研判文旅領域安全生産和自然災害安全風險，不斷推進文旅場所違規動火作業等重點領域風險隱患排查整治。建立全市1.5萬家涉汛文旅單位防汛責任制臺賬，確保文旅領域平穩度汛。
（八）加強法治宣教，營造良好法治氛圍
一是組織開展依法行政專題培訓班。覆蓋全市文旅系統，培訓內容圍繞依法行政、接訴即辦等法治政府建設重點，提升全市文旅系統運用法治思維的能力。二是開展特色法治宣傳活動。健全普法責任制落實領導幹部應知應會黨內法規和法律法規制度，配套發放法規學習資料。抓住“12﹒4”憲法宣傳周等重要時間節點，開展主題普法。不斷強化法治文化建設，我局榮獲“八五”普法品牌評選活動單位優秀組織獎，作品分別獲書法類一等獎，視頻類二等獎。三是充分運用新媒體技術優勢。製作《中華傳統法治文化》《公平競爭條例宣傳》等系列法治宣傳短視頻，增強普法宣傳吸引力。
二、存在的問題與不足
2025年我局法治建設工作取得了一定成績，但與國家治理體系和治理能力現代化對法治政府建設的要求相比，還存在一些差距和不足。
一是在學思用貫通上仍需深化。學習運用習近平法治思想推進法治政府建設還存在短板。部分機關工作人員自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾的業務能力水準還有待提高。二是在優化法治化營商環境仍需挖潛。如何平衡有效市場與有為政府，地區發展與全國統一大市場，仍需我們不斷提升科學化、民主化、法治化的決策能力。三是在科技賦能法治上仍需發力。對於廣受社會關注的行政執法、市場監管領域，科技賦能的深度與廣度仍有欠缺，智慧化治理手段的應用成效尚未充分顯現。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的情況
一是強化政治擔當，以上率下抓落實。召開專題會認真研究落實法治政府建設重點工作，切實發揮法治建設&&人和主心骨作用。對法治建設重要工作親自部署，把全局各項工作納入法治化軌道。二是壓實主體責任，統籌兼顧促發展。&&學習領會習近平法治思想，常態化落實領導幹部學法用法制度。嚴格依法行政，全面落實重大決策程式制度。狠抓職責落實持續優化法治化營商環境，推進行業社會組織的依法治理。
四、2026年度推進法治政府建設主要安排
2026年我局將持續錨定全國文化中心和國際一流旅遊城市建設目標，持續深化文旅領域法治政府建設。
一是持續深化理論武裝。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實把思想行動統一到全會精神和各項決策部署上來。二是高標準推進立法工作。以首都文旅高品質發展為目標，積極推進《北京市旅遊條例》修訂等立法工作。三是全面提升依法行政水準。針對文旅行業重點領域、新興領域強化制度建設，提升政府依法依規決策能力。四是持續推動法治化優化營商環境。繼續深入推進行政審批“高效辦成一件事”。探索推動文旅審批、執法智慧化。五是構建現代化監管體系。繼續深入推進非現場監管，涉企檢查做到“有求必應+無事不擾”。六是健全矛盾糾紛多元化化解機制。大力抓好行政復議應訴工作，嚴格履行法院判決。妥善處理信訪舉報事項，有效化解矛盾糾紛。
