2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段後經濟恢復發展的一年。市文化和旅游局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平法治思想，圍繞建設法治中國首善之區的總目標，紮實推動各項工作，取得積極成效。現將有關情況報告如下：
一、2023年度法治政府建設基本情況
（一）深入貫徹落實習近平法治思想
深入學習領會習近平法治思想，貫徹落實全面依法治國新理念新思想新戰略，採取會前學法、專題講座、廣泛宣講等形式，引導全系統加深對全面依法治國、推進法治政府建設重大戰略思想的理解，強化以法治思維籌劃工作、推進建設的意識。切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，堅持主要負責人年終述法制度。發揮局黨組領導核心作用，加強對法治政府建設的組織領導。
（二）健全依法行政制度體系
一是加強文旅領域立法調研工作，增強立法的針對性和可操作性。努力破解文旅新興領域法律制度時間差、空白區等問題，開展住宿業服務管理、社會藝術培訓機構管理、劇本殺等新型業態管理的調查研究。參與市人大代表團提出的京西古道立法需求前期調研和座談，並成功列入市人大常委會五年立法計劃。
二是持續開展建章立制和文件合法性審核。落實重大行政決策程式制度，制定《2023年北京市文化和旅游局重大行政決策事項目錄》。開展規範性文件合法性審查及備案，2023年我局共出臺《北京市級非物質文化遺産代表性傳承人認定與管理辦法》等12份行政規範性文件。做好黨內規範性文件的備案和清理工作，認真落實《備案審查規定》，維護黨內法規和黨的政策的統一性、權威性。
（三）健全權力運作體系
提升文旅行業監管效能。依法開展行政審批，1-12月共受理文化和旅游類事項55681件，辦結55165件，辦結率99.1%。審批服務品質和效率不斷提升，建立審批事項“簽一次”清單，試點提供“急需急辦”服務等創新舉措入選文旅部優秀典型案例。積極推進大型營業性演出活動一件事整合辦理和“一業一證”改革，13場大型演唱會通過“一件事”整合辦理獲得許可。八部門聯合印發劇本娛樂經營場所聯合管理工作方案；實施營利性文化藝術類校外培訓機構預付費管理辦法及合同範本，制定《北京市營利性文化藝術類校外培訓機構設立標準》；出臺《北京市酒店業管理暫行辦法》。
（四）健全執法工作體系
2023年共計完成檢查文旅市場經營單位10萬餘家次，立案2575起，結案2958件，8起案件被文旅部評為全國重大案件。加強文娛領域演出監管和執法檢查，果斷、及時、有效處置“笑果脫口秀”演出內容違規案件。制定印發《北京市營業性演出票務市場“黃牛”非法倒票亂象治理意見》，實施多部門協同監管工作機制，有效遏制演出現場“黃牛”倒票亂象。加強假日旅游市場秩序整治，堅決打擊整治倒賣熱門景區預約門票“黃牛”現象，下大氣力治理旅行社秩序。
2023年共計辦理行政處罰案件893件。全年共做出行政強制措施（扣押）17件，罰沒款2316.114萬元，停業整頓8家次，吊銷許可證2家次。
（五）健全矛盾糾紛行政預防化解工作體系
依法有效化解社會矛盾糾紛。提升受理投訴和“接訴即辦”工作效率和水準，全年共接收各類投訴舉報5592件，受理“12345”市民熱線訴求6007件，辦結率100%。辦理7件行政復議案件，均按時向市司法局和文旅部報送了答復意見及證據材料。接到司法建議和檢察建議共2件，均按要求積極落實並回復。
（六）健全行政權力制約監督體系
自覺接受人大監督、民主監督、司法監督，全年共辦理183件全國“兩會”和市“兩會”建議、提案。優化完善政務公開平臺，主動公開基本目錄。印發政務公開工作要點，對重點領域資訊進行專項部署，明確責任部門和保障方式。健全完善依申請公開辦理制度，提高政務公開標準。
（七）健全突發事件應急法治體系
統籌發展和安全，強化文化和旅游安全生産責任制落實。着力開展安全生産和火災隱患大排查大整治，市區兩級共出動檢查人員3.6萬餘人次，消除各類安全隱患1.7萬餘處，實現了行業安全檢查全覆蓋，有效遏制了事故發生。加強“23.7”強降雨應對工作，強化安全宣傳和應急演練，組織文旅行業開展市級應急演練17場次。開展酒店行業安全生産和服務品質提升培訓工作，參訓人員2.7萬餘人次。
（八）健全法治思維和法治能力培養體系
一是推進領導幹部學法常態化，落實誰執法誰普法，推進以案釋法。深入學習貫徹習近平法治思想，組織實施4次領導會前學法活動。組織開展全市依法治市專題培訓班，提升全市文旅系統運用法治思維和法治方式研究解決實際問題的能力。
二是全面開展法治宣傳教育工作。通過普法講座、法律諮詢、以案釋法等線上線下多渠道多形式深入宣傳《北京市非物質文化遺産條例》、《北京市旅游條例》，順利通過“八五”普法中期驗收評估。組織開展全市《北京市公共文化服務保障條例》專題培訓，發放單行本2萬冊。廣泛開展“4·15”全民國家安全教育日等普法宣傳活動。2023年我局作為北京市法治文藝大賽協辦單位，提供了良好服務支援。
二、2023年推進法治政府建設存在的問題與不足
2023年市文旅局法治建設工作取得了一定成績，但與國家治理體系和治理能力現代化對法治政府建設的要求相比，還存在一些差距和不足，特別是在從有法可依向良法善治轉變上還存在差距，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治意識需要加強。另外隨着社會經濟發展，新行業新業態新問題不斷出現，距離真正實現善治還有一定距離。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的情況
（一）切實履行推進法治建設第一責任人職責。依據《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，明確黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的要求和具體內容。召開專題會認真研究落實法治政府建設重點工作，切實發揮法治建設帶頭人和主心骨作用。堅持以身作則、以上率下，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，把全局各項工作納入法治化軌道。
（二）壓緊壓實履行推進法治政府建設職責。將推進法治建設擺在全局的重要位置，把黨的領導貫徹到法治建設各方面。通過主題黨日活動與市檢察院開展涉文旅行政訴訟和公益訴訟交流研討。認真謀劃和落實《推進法治政府建設工作要點》。
四、2024年度推進法治政府建設主要安排
2024年市文旅局將繼續堅持穩中求進總基調，堅持守正創新，推動首都文化事業、文化産業和旅游業實現融合發展、創新發展、高品質發展和法治化發展，繼續推進法治政府建設。
（一）進一步深入學習貫徹習近平法治思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，發揮局黨組中心組學習的示範引領作用，完善學習長效機制。深入學習貫徹黨的二十大精神，切實把思想行動統一到全會精神和各項決策部署上來。
（二）做好相關法律法規的執法檢查工作。《北京市非物質文化遺産條例》已頒佈實施5年，擬於今年在市人大常委會的指導下，檢查實施效果。同時，還將配合市人大常委會做好《關於京津冀協同推進大運河文化保護傳承利用的決定》的執法檢查。
（三）提升行業監管水準。優化營商環境，繼續推進大型營業性演出活動“一件事”整合辦理。全面提升文化旅游領域“兩區”建設水準。推進文旅行業日常監管，提升行業服務品質。持續做好對營利性文化藝術類校外培訓機構的監管服務，落實預付資金監管的相關政策。持續做好劇本娛樂經營場所監督管理，指導行業協會推動制定相關服務規範。
