2021年，北京市退役軍人事務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關於法治建設的決策部署，圍繞中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》及我市《2021年推進法治政府建設工作要點》各項要求，紮實推進退役軍人事務領域法治政府建設各項工作。現將有關情況報告如下：
一、2021年法治政府建設基本情況
(一)深入學習貫徹習近平法治思想。堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，納入局黨組理論學習中心組學習計劃，召開中心組學習(擴大)會，圍繞“以習近平法治思想為根本遵循 全面推進法治政府建設”主題，邀請專家作專題輔導，準確把握習近平法治思想精髓要義。堅持將學習宣傳貫徹習近平法治思想與黨史學習教育緊密結合，配發《習近平法治思想概論》和《習近平法治思想學習綱要》，彙編習近平法治思想學習參考資料，納入各級黨組織學習教育計劃、納入幹部教育培訓內容，不斷提高運用法治思維和法治方式防範化解矛盾、應對風險的能力，依法維護退役軍人合法權益，為推進改革發展穩定營造良好法治環境。
(二)加強統籌謀篇佈局。市退役軍人事務局黨組高度重視法治工作，及時傳達學習中央全面依法治國工作會議精神，第一時間組織學習討論。召開黨組會研究部署法治工作，審議印發北京市“十四五”時期退役軍人服務和保障規劃、法治宣傳教育第八個五年規劃實施方案。
(三)嚴格行政規範性文件管理。把嚴規範性文件合法性審核關，審核各類文件35件，累計提出意見建議210余條，向市政府備案規範性文件1件，審核合同96件。對照新修訂的行政處罰法、相關政府規章等開展規範性文件專項清理，3輪組織開展涉及行政處罰、計劃生育內容和外商投資法內容的行政規範性文件清理，清理市政府行政規範性文件9件、本部門規範性文件54件。辦理法規規章草案徵求意見16件，研提意見50余條。
(四)落實重大行政決策程式要求。貫徹實施《重大行政決策暫行條例》，規範重大行政決策程式，提高決策品質和效率。嚴格執行民主集中制，修訂完善黨組議事規則，明確議事範圍，加強責任監督。堅持法治部門負責人列席局長辦公會。對涉及退役軍人和其他優撫對象切身利益的決策事項，在局門戶網站向社會廣泛公開徵集意見建議，並履行風險評估等程式。落實政府法律顧問、公職律師制度，加強日常管理，按要求完成公職律師管理機構和公職律師年審年報工作。
(五)加強行政執法規範化建設。貫徹落實新修訂的行政處罰法，完成行政執法主體和行政處罰權力事項清理。落實執法人員持證上崗和資格管理制度，開展執法人員清理和集中換發執法證件工作，組織全系統97人報名參加本市行政執法資格考試、94人通過資格考試，通過率96.91%。落實持續深化行政檢查單制度要求，進一步規範執法檢查單。落實行政執法“三項制度”，動態調整行政處罰裁量基準、行政違法行為分類目錄，進一步提升退役軍人事務系統行政執法規範化水準。
(六)依法化解矛盾糾紛。加強行政復議、行政應訴工作。加強政策宣講，年度內行政復議爭議事項得到申請人的理解和認可，實現“案結事了、事心雙解”。做好信訪問題化解工作，注重從源頭減少矛盾問題，加大政策出臺前的風險評估和出臺後的檢查指導力度。
(七)加強對行政權力的監督。主動接受人大政協監督，制定《2021年人大建議和政協提案辦理工作方案》，按時完成全國人大代表建議、全國政協委員提案、市人大代表建議、市政協委員提案等11件建議提案的答復工作，得到人大代表和政協委員的充分肯定。持續開展內部監督，對10家預算單位開展審計監督。召開駐委局紀檢監察組與局黨組全面從嚴治黨半年會商會，通報有關問題和情況，與駐委局紀檢監察組統籌聯動，每季度召開信訪舉報和問題線索排查會商會，對舉報問題線索進行排查、分析和研判，定期向市直機關紀檢監察工委報送監督檢查和案件處理備案情況。深化政府資訊和政務公開，持續完善政務公開全清單，更新2021年政務公開全清單，建立政務新媒體資訊發佈審核機制，暢通政策諮詢渠道，設立諮詢電話，優化互動交流諮詢平臺，提升政策諮詢服務能力。
(八)加強依法行政能力建設。堅持會前學法制度，組織會前學法7次，舉辦全市退役軍人事務系統依法行政專題培訓班，組織年輕幹部培訓等各類培訓班17個。加大普法力度，順利啟動“八五”普法工作，組織憲法宣傳周系列活動，聚焦《退役軍人保障法》，配發法宣資料近十萬冊，在公交車輛和戶外大屏滾動播放電子海報，覆蓋受眾超三千萬人次。錄製退役軍人保障法專題輔導講座並納入北京幹教網，開展“法治大講堂”、舉辦專題培訓班，相關做法被新華網和《北京普法》刊載。
二、2021年推進法治政府建設存在的問題與不足
(一)習近平法治思想學習宣傳貫徹仍需持續深化，在學深悟透、融會貫通、指導實踐上還有待進一步提升。
(二)法治意識和法律素養仍需持續提升，學法用法的積極性、主動性還需加強，運用法治思維和法治方式開展工作的能力還需進一步提高。
(三)法治工作力量仍較薄弱，基層退役軍人事務部門無專職法治機構和法治隊伍，從事法治工作人員流動快的問題還需進一步關注解決。
三、2021年黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設有關情況
市退役軍人事務局主要負責同志認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，始終把黨的領導貫穿退役軍人工作全過程、各方面，對標對表黨中央、國務院和市委、市政府各項決策部署，結合我市實際，堅決抓好貫徹落實。
(一)注重強化統籌謀劃。主持召開局推進依法行政工作領導小組會，部署推進法治政府建設工作，審議年度普法依法治理工作要點。組織黨組會(辦公會)審議“八五”普法規劃實施方案、法治政府建設年度情況報告、學習宣傳貫徹《退役軍人保障法》實施方案等重要議題，研究推進法治政府建設任務措施。
(二)注重發揮示範引領。通過黨組理論學習中心組學習等形式，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關於退役軍人工作重要論述以及黨中央國務院、市委市政府關於法治建設的重大決策部署。持續開展會前學法，舉辦法治大講堂，引領推動學法常態化。
(三)注重推進依法決策。嚴格落實“三重一大”集體決策制度和重大行政決策法定程式，召開黨組會34次、局長辦公會14次，研究政策制度議題37個。
(四)注重推動落實落地。組織開展“法律政策落實年”活動，統籌推進學法普法、創新創制、政策落實、矛盾化解、督查督辦“五個專項行動”17項重點任務。
(五)注重加強督察考核。研究制定工作方案，細化任務分工，按季度跟蹤督辦。深入16個區和四級退役軍人服務體系開展專項督察調研，強化跟蹤問效、核查督辦。
四、2022年法治政府建設工作初步安排
(一)加快完善政策制度體系。緊跟《退役軍人安置條例》《軍人撫恤優待條例》《烈士褒揚條例》等法規出臺進程，加快完善我市相關配套政策。
(二)推動法律政策落地見效。按照退役軍人事務部統一部署，接續推進“法律政策落實年”活動，開展落實情況“回頭看”，抓好督促檢查。
(三)營造尊法學法守法用法濃厚氛圍。統籌落實局“八五”普法規劃實施方案部署要求，聚焦退役軍人領域重要政策法規，有針對性開展學法普法。推進領導班子和領導幹部學法用法，組織依法行政培訓班，舉辦“法治大講堂”，通過線上與線下相結合方式，不斷深化普法宣傳效果。
(四)提高依法行政水準。全面落實行政執法三項制度，統籌推進依法行政各項工作。加強行政規範性文件管理。做好行政復議、行政訴訟應訴工作。加強退役軍人法律援助服務。建立基層信訪代辦制度，壓實首辦責任。認真落實退役軍人事務核查督辦暫行辦法，主動推行相關事務公開，推動多種監督方式分工負責、相互協調。
