2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是深入推進法治政府建設承上啟下的關鍵之年。一年來，北京市退役軍人事務局在市委、市政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院和市委、市政府關於法治建設的總體部署，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》各項要求，全面履行退役軍人事務部門職責，有效應對新冠疫情防控，穩步推進各項工作落地落實落細，法治政府建設取得積極成效。現將有關情況報告如下。
一、2020年法治政府建設基本情況
(一)大力推動政府職能轉變。不斷深化“放管服”改革，對10項市區兩級依申請政務服務事項進行專題研究，推行2項行政給付類依申請政務服務事項採取告知承諾審批方式辦理。着力開展“減材料減時限”工作，對7個市級政務服務事項進行研究分析，材料精簡比例45.7%，減時限比例12.5%。積極推行“一網通辦”工作，除涉密等特殊事項外，市區兩級依申請政務服務事項網上辦事辦理深度全部達到四級(含)以上，市級80%、區級70%依申請政務服務事項全程網上辦結。認真抓好“接訴即辦”工作，累計接到辦理事項39件，“響應率”“解決率”“滿意率”均為100%。
(二)全面推行行政規範性文件合法性審核機制。落實本市《關於全面推行行政規範性文件合法性審核機制的實施意見》，出臺《北京市退役軍人事務局規範性文件管理辦法(試行)》。審核行政規範性文件14件、非規範性文件36件，向市政府報備文件3件，累計提出合法性合理性意見200余條，審核合同110余件。2次對全局規範性文件進行集中清理，清理市政府行政規範性文件10件、建議廢止1件，清理本部門規範性文件55件。辦理法規規章草案徵求意見8件，研提意見51條。
(三)持續推進依法科學民主決策。堅決落實市退役軍人事務局局黨組工作規則、“三重一大”決策制度實施辦法等重大行政決策制度規定，嚴格執行重大行政決策程式規定。認真落實政府法律顧問、公職律師制度，遴選法律顧問單位為我局重大決策、重大疑難事項辦理等提供諮詢服務。加強公職律師日常管理，完成公職律師管理機構和公職律師年審年報工作。
(四)嚴格落實行政執法“三項制度”
編制統一規範的退役軍人事務系統行政執法檢查單，修訂行政處罰裁量基準，及時主動公開相關執法資訊，進一步提升退役軍人事務系統行政執法規範化水準。落實執法人員持證上崗和資格管理制度，組織97人報名參加本市行政執法資格考試，87人通過資格考試，通過率89.7%。
(五)依法依規化解矛盾糾紛。加強行政復議、行政應訴工作。加強政策宣講，努力化解行政爭議；積極配合朝陽法院做好涉及退役軍人事務行政訴訟立案審查工作，做好政策解答，主動提供相關政策文件。依法依規辦理信訪事項，推動政策落實和矛盾化解，組織開展專項矛盾糾紛排查。構建“1+N”信訪工作制度體系，堅持和完善新時代“楓橋經驗”，不斷豐富發展“北京實踐”，努力使退役軍人合法權益維護問題在屬地得到妥善解決。着力打造統一的“首都老兵”志願服務品牌，全市共成立近2100支“首都老兵”志願服務隊，凝聚2.4萬名退役軍人，助力形成共建共治共用的社會治理格局。
(六)持續加強對行政權力的監督。自覺接受黨內監督、人大監督、社會監督等監督，制定人大建議辦理工作方案，按時完成市十五屆人大三次會議第0610號建議答復工作，得到人大代表充分肯定。加強審計監督，對9家預算單位開展內部審計監督。
(七)持續加強依法行政能力建設。堅持會前學法制度，組織局長辦公會會前學法6次，首次舉辦全市退役軍人事務系統依法行政專題培訓班，組織新入職人員培訓等各類培訓班，各級各類人員實踐能力明顯增強。加大普法力度，深入開展《民法典》學習宣傳，組織全市退役軍人事務系統400餘人通過視頻會議參加專題輔導；組織法治動漫微視頻徵集活動，向全面依法治市委員會報送動漫微視頻作品27件。紮實開展“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周系列宣傳活動，統籌開展《退役軍人保障法》學習宣傳貫徹。集中開展“北京市退役軍人創業創新大賽”“最美退役軍人”等系列宣傳活動。
二、2020年推進法治政府建設存在的問題與不足
2020年，我局法治政府建設取得了一定成效，工作中還存在一些困難和問題，主要表現為退役軍人事務領域人員編制有限，基層退役軍人事務部門無專職法治機構及法治人員，工作人員依法行政能力素質還需進一步增強。
三、2020年主要負責同志履行推進法治建設第一責任人職責情況
市退役軍人事務局主要負責同志認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，在推進法治政府建設中認真履職、以上率下，有效推動各項工作落實落地落細。一是始終把學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和重要講話精神作為重要政治任務，認真學習黨的十九屆五中全會精神和中央全面依法治國會議精神；二是成立一把手任組長的局推進依法行政工作領導小組，統籌推進依法行政工作；三是主持召開推進依法行政領導小組會議，審議《2020年普法依法治理工作要點》《法治政府建設情況報告》《行政規範性文件管理有關情況的報告》，統籌年度法治政府建設重點工作；四是加強督察考核，聽取本市退役軍人事務系統依法行政考核情況報告。
四、2021年法治政府建設工作安排
2021年，我局將按照市委、市政府的決策部署，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，加快建設法治政府，圍繞中心，服務大局，始終在法治軌道上推進退役軍人事業不斷發展。
一是加快完善政策法規體系，圍繞《退役軍人保障法》，組織開展地方立法前期調研；對標對表《退役軍人政策制度改革方案》，制訂本市貫徹落實的具體舉措；跟進《軍人撫恤優待條例》《退役軍人安置條例》《烈士褒揚條例》等法規政策的制修訂，推動出臺本市配套政策。
二是持續加強規範性文件管理。全面清理現有政策法規制度，依法開展“立改廢釋”工作，編印《退役軍人政策法規彙編》2.0版。
三是全面推行行政執法“三項制度”，動態調整行政權力清單、行政處罰裁量基準，提升執法監督的規範化水準。
四是着力化解社會矛盾糾紛。積極妥善應對行政復議、訴訟案件，依法審慎化解矛盾，定分止爭；持續做好信訪事項矛盾化解工作，打造統一的“首都老兵”志願服務品牌，不斷豐富和發展新時代“楓橋經驗”的“北京實踐”。
五是持續加強領導幹部法治教育培訓，深入開展《退役軍人保障法》學習宣傳貫徹活動，編制我市退役軍人事務系統“八五”普法規劃。
