2024年,市體育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,推動落實市委、市政府決策部署,紮實推進法治政府建設,取得積極成效。現將有關情況報告如下:
一、主要舉措和成效
(一)統籌推進依法治體工作。一是堅持把黨的領導貫穿法治政府建設全過程。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想。對《北京市全民健身條例》實施情況開展評估,並形成評估報告。二是加強領導幹部法治教育培訓。舉辦“學習貫徹黨的二十屆三中全會精神培訓班”,專題學習習近平法治思想,認真學習《中國共産黨紀律處分條例》等法律法規。組織各區體育局、局機關直屬單位和相關處室的工作人員參加“全市體育系統法治和宣傳工作培訓班”。組織對新修訂的《航空體育運動管理辦法》解讀講座和北京市青少年男子足球隊參加反興奮劑教育講座。組織行政執法人員參加2期專題培訓班。三是加強法律法規政策的學習和宣傳。發放《中華人民共和國行政復議法》《合同起草審查指南》《中國法院2024年度案例》等學法書籍。通過“體育北京”微信、微網志平臺發佈轉載新修訂的《運動員技術等級標準》解讀、《關於以冰雪運動高品質發展激發冰雪經濟活力的若干意見》圖解等。
(二)優化營商環境打造“北京服務”。全面正確履行部門職能,持續優化營商環境。一是升級改造大型活動“一件事”整合辦事和“一業一證”場景系統。完成市區兩級體育部門“舉辦高危險性體育賽事活動許可”新版辦事指南和“一件事”整合服務系統同步聯動調整。二是進一步健全政務服務事項規範化、標準化管理。完善政務服務事項模板,規範政務服務事項需求字段,重新梳理修改實施清單,實時更新政務服務事項辦事指南。三是進一步落實優化營商環境打造“北京服務”的改革任務,細化具體工作任務,明確責任單位,規定完成時限,紮實推動各項改革舉措落地見效。
(三)不斷健全依法決策機制。一是落實行政規範性文件合法性備案審查。嚴格遵循行政規範性文件制定程式,重大行政決策嚴格執行評估論證、公開徵求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發佈等程式,確保規範性文件合法有效。二是加強行政規範性文件清理工作。按照要求清理涉及不平等對待企業及涉及機構改革法規規章政策文件。三是全面推行政府法律顧問制度。充分發揮法律顧問在政府行政決策和合同審核中的重要作用,確保合同全面有效履行,促進各項工作依法、規範、有序開展。
(四)全面推進體育領域綜合監管。一是健全“雙隨機、一公開”監管手段,堅持按月開展經營高危險性體育項目單位的隨機抽查工作。二是持續推進一體化綜合監管工作,堅持“逢查必掃”,結合工作實際編制和完善行政檢查單(非現場檢查單)。依託綜合監管資訊系統,建立“風險+信用”分級分類評估模型。全面推進非現場監管工作,提升非現場檢查佔比。三是嚴格落實行政執法“三項制度”。在局官網公示權責清單、執法人員資訊、年度行政檢查計劃、行政執法結果和行政執法統計年報等。規範行政執法程式,落實行政執法全過程記錄製度和重大行政執法決定法制審核制度。
(五)持續推進普法和依法治理。堅持“誰執法誰普法”原則,在憲法宣傳日、民法典宣傳月、國家安全教育日、體育宣傳周、公平競爭政策宣傳周等重要普法時間節點開展系列普法宣傳。一是新修訂體育法頒佈2周年之際,製作宣傳海報,在全市16區體育局及經開區、18家直屬單位的機關、體育場館、賽事活動現場等區域廣泛張貼,同時組織各單位利用微信、抖音號、微網志等新媒體平臺開展普法宣傳教育。二是“體育宣傳周”時,以“全民健身 你我同行”為主題開展系列普法宣傳活動,製作發放普法宣傳折頁,製作普法主題視頻,在公交、地鐵、熱門商圈的大屏上滾動播放。三是組織各單位積極參與由市司法局主辦的“我(們)的法治故事”作品評選活動,我局推薦的《全民健身的法治護航之路》獲得二等獎。
(六)持續強化行政權力監督。一是自覺接受人大監督,完成市體育局承辦的60件市人大代表建議和市政協提案。其中,全國人大代表建議1件;市人大代表建議19件、市政協提案40件,全部建議提案均已按期辦復並在市體育局網站公開。二是推進接訴即辦工作落實,全局系統共受理辦結12345市民服務熱線派單1359件、網上信訪17件,接待群眾來電來信來訪26批次,群眾訴求的解決率和滿意率均有大幅度提升。三是落實政府信息公開制度,主動公開政府資訊1343條,辦理政府信息公開申請14件。四是依法化解行政爭議,2024年收到行政復議1件,未發生行政訴訟案件、無敗訴案件、未收到法院司法建議。
二、存在的不足和原因
(一)依法行政理念需要進一步深化。領導幹部運用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待提升,還存在“以行政思維代替法治思維”的情況。部門法治意識、程式意識、信息公開意識還不夠強。
(二)隊伍建設短板需要進一步補齊。行政執法力量不足的問題依然存在,市區兩級均無專職的行政執法人員,均為業務處室、科室兼職人員。
三、黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設有關情況
認真貫徹落實市委、市政府關於法治政府建設的決策部署,統籌協調解決法治建設工作中的重大問題。認真落實領導幹部會前學法制度,集中學習了新修訂的《中國共産黨巡視工作條例》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等。
四、2025年推進法治政府建設的主要安排
(一)全面落實法治政府建設主體職責。始終用習近平法治思想統一思想、統一意志、統一行動,嚴格按照《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《北京市法治政府建設實施意見(2021-2025年)》,緊密結合體育工作實際,督促全市體育系統認真貫徹落實。
(二)持續深化依法行政工作。進一步加強行政規範性文件合法性審核機制建設工作,明確行政規範性文件的範圍、制定程式和法律責任等內容。切實把法治精神和法治要求貫徹到行政決策、行政管理、行政監督等各方面、全過程。
(三)加快推進體育行業綜合監管。積極探索“雙隨機+非現場監管”檢查模式,實現監管“無事不擾、無處不在”,落實全面優化營商環境打造“北京服務”。