2020年，北京市統計局(以下簡稱市統計局)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關於推進法治政府建設的工作部署，依法統計、依法治統，着力提升依法行政水準。現將有關情況報告如下。
一、2020年法治政府建設基本情況
(一)健全法規制度體制機制，夯實統計工作法治基礎
一是完善統計法規制度體系。系統梳理本市統計法規制度體系建設情況，及時修訂《北京市統計數據品質追溯和責任追究辦法》，制定《北京市統計局統計造假、弄虛作假案件直接核查處理制度(試行)》等制度。向國家統計局、市司法局反饋統計法等法律法規徵求意見共20余件。
二是嚴格執行依法決策。召開專家座談會，邀請人大代表、政協委員、專家學者就“十四五”時期北京政府統計改革創新發展等方面進行深入研討，提高重大行政決策的合法性、科學性、民主性。
三是依法做好規範性文件審查。全年共對120余項合同文件進行法制審核，並及時徵詢常年法律顧問意見。清理廢止與民法典、現行統計法律法規或中央統計改革文件精神不符的規範性文件，保證市統計局規範性文件合法有效。
(二)全面履行統計部門職能，深入推進統計依法行政
一是持續做好“放管服”改革工作。動態調整統計部門權責清單和廉政風險清單，統籌全市統計系統的“網際網路+監管”事項目錄與監管行為數據關聯工作。簡化涉外調查許可審批材料，依法辦理2起涉外調查行政許可事項。
二是堅持推行依法調查。依法組織第七次全國人口普查等大型國情國力調查。定期發佈統計調查項目計劃及實施情況，全年依法審批區統計局調查項目22項，審批同級政府部門調查項目23項，切實保障統計調查合法合規開展。
三是強化統計巡查。對市經濟和信息化局、市商務局開展巡查指導，對密雲區、通州區進行統計專項巡查，對平谷區、西城區開展巡查“回頭看”，通過聽取彙報、問卷調查等方式，結合統計執法專項檢查，準確發現和搜尋被巡查單位統計數據品質和統計工作中的問題，提出針對性、操作性強的巡查意見。
四是深化統計監督。分別與紀檢監察機關和審計機關制定協作配合工作辦法，構建與人大監督、民主監督、審計監督等各類監督的常態化協同聯動工作機制，確保及時發現問題，有效糾正偏差。全年沒有受理行政復議、行政應訴案件。自覺接受監督，配合完成國家統計局2020年第10統計督察組對北京的統計督察工作。
(三)加大統計執法檢查力度，全面提升執法監督效能
一是以“1+N”方式開展統計執法檢查，做好北京市第七次全國人口普查執法保障工作。全年共開展執法檢查7449家，創歷史最高紀錄。其中，常規檢查1142家，專項檢查1253家，基本情況專項檢查4728家，查處遲報325家，查處舉報1家。
二是加強對統計執法及行政處罰的監督。修訂印發《北京市統計局統計執法案件監督工作規程》，深化落實行政執法“三項制度”，按照《北京市統計行政處罰裁量基準》，進一步規範統計行政處罰行為。
三是擴展執法檢查領域。制定《北京市統計局涉外調查專項執法檢查工作方案》，對175家企業開展涉外調查專項執法檢查。與市發展改革委等單位開展聯合執法，提高行政執法工作協同性。
(四)全面開展統計法治宣傳，營造依法統計良好氛圍
一是推動中央統計改革文件學習不斷延伸。在市、區兩級持續推進“統計法進黨校”工作，“以案釋法”宣講團先後赴市商務局等單位宣講中央統計改革文件精神和統計違紀違法案件。向各區黨委政府及相關部門發放《防範和懲治統計造假重要文件選編》700余本。
二是落實領導幹部學法制度。利用全員講座等形式組織民法典、習近平法治思想等學習，全年共計100余學時。按照新冠肺炎疫情防控工作部署，組織學習《傳染病防治法》等疫情防控法律法規，編制疫情防控典型違法案例，提升依法防疫意識。
三是創新統計法治宣傳教育。總結全市統計“七五”普法規劃實施情況，加強統計普法資源庫建設，穩步推進統計信用相關工作。把握“12·4”國家憲法日、統計法頒佈紀念日等重要節點，集中開展以憲法和統計法為主題的法治宣傳月等系列普法活動。
二、2020年推進法治政府建設存在的問題與不足
(一)法治思維和意識有待進一步加強
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統計工作，總書記多次對統計工作發表重要講話作出指示批示，為做好新時代統計工作指明瞭方向，提供了基本遵循。對標新形勢、新要求，實際工作運用法治思維和法治方式推動統計改革創新發展還有差距，需要我們自覺運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾。
(二)依法行政能力有待進一步提高
黨的十九屆五中全會提出了“十四五”時期經濟社會發展的指導思想、遵循原則以及2035年遠景目標，強調要協調推進全面依法治國的戰略佈局，對推進全市統計領域法治政府建設提出了更高的要求。結合統計具體工作，依法行政能力與法治政府建設要求還不完全適應，需要我們進一步提高依法行政的能力和水準，規範工作流程、優化統計服務，推動統計法治工作高品質發展。
三、2020年主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
市統計局主要負責人作為推進法治建設第一責任人，始終將法治建設擺在全局工作的重要位置，堅持重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要任務親自督辦，有效推動各項法治工作順利開展。
(一)注重學習引領，充分發揮頭雁效應
以身作則、率先垂范，嚴格執行領導幹部帶頭學法制度，始終把憲法、統計法學習擺在突出位置。全年主持召開黨組會、辦公會深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，學習民法典、《優化營商環境條例》等法律法規達11次。
(二)加強組織領導，推進法治政府建設
注重將法治建設貫穿於統計工作的各個環節，將統計法治建設與統計業務工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。主持召開局長辦公會議，審議《北京市統計局統計造假、弄虛作假案件直接核查處理制度(試行)》等重大統計法治工作相關制度。在年度各區統計局隊綜合考核評價體系中，統計法治建設情況所佔權重始終居於各項工作首位。
(三)認真履行職責，配合完成統計督察
圍繞國家統計局統計督察組對北京開展統計督察，在黨組會、辦公會上3次集中審議統計督察相關議題，親自部署、全力配合、圓滿完成國家統計局2020年第10統計督察組對北京市、相關部門及區的統計督察工作。
(四)聚焦重點熱點，深入研究法治問題
聚焦新形勢下統計監督的職能定位和統計部門的擔當作為，為全局領導幹部作《充分認識統計監督責任使命 為推進國家治理提供堅強統計保障》專題黨課，並在《中國資訊報》發表題為《充分認識統計監督職責使命 為推進國家治理提供堅強統計保障》署名文章。12月4日第七個國家憲法日，在《北京日報》客戶端發表署名文章《堅持依法統計依法治統深入推進首都統計現代化改革》，以實際行動推動法治政府建設任務落實到位。
四、2021年推進法治政府建設的主要安排
(一)以統計督察整改為抓手，持續推進防懲統計造假工作常態化
一是抓好督察反饋問題整改。結合國家統計局對北京市、市統計局反饋的督察意見，推進各項整改任務按期、高品質完成。二是運用督察成果，築牢全市防範和懲治統計造假弄虛作假責任和制度體系。三是以保障全市統計數據品質為目標，持續加大統計執法檢查和統計違紀違法案件的查辦力度，做好統計督察整改“後半篇”文章。
(二)以推進法治建設為目標，紮實提高統計依法行政水準
一是深化黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，繼續落實會前講法、全體幹部集中學法以及國家工作人員旁聽庭審制度。二是健全全市統計法規制度體系，落實重大行政決策和行政規範性文件合法性審查備案制度。三是突出法治化制度化，完善統計監督、優化統計執法、強化統計巡查，更好發揮法治對統計工作的引領、示範、保障作用。四是防範化解各類數據風險。利用大數據技術輔助數據審核評估，運用統計部門和其他部門行政處罰記錄與資訊，劃分企業遲報、統計違法等風險等級，提高統計執法效率。
(三)以“八五”普法啟動為契機，加大全民守法普法宣傳力度
一是制定統計“八五”普法規劃，豐富拓展“以案釋法”宣講、“誰執法誰普法”普法責任制的內容和形式，提升調查對象對統計法律法規的知曉率。二是積極配合全市信用體系建設工作，嚴格執行失信聯合懲戒，穩步推進統計失信企業認定公示等工作。
特此報告。
北京市統計局
2021年2月26日
