2023年，北京市水務局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照中央及市委市政府各項決策部署要求，錨定“安全、潔凈、生態、優美、為民”水務高品質發展目標，加強制度建設，堅持依法行政，強化依法治水管水，大力推進水治理體系和治理能力現代化。現將有關情況報告如下：
一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強水務立法，持續強化依法治水管水制度體系。全面貫徹落實《北京市節水條例》，組織召開全市節水條例宣貫動員部署會，印發實施《北京市落實<條例>職責分工方案》《北京市落實<條例>宣貫工作方案》，建立首都節水、各區節水聯席會議制度和重點行業節水工作制度，出臺《非居民用水戶計劃用水和定額管理辦法》等配套政策，夯實節水制度根基。推動《北京市永定河保護條例》納入市十六屆人大常委會立法規劃第一類項目，《北京市供水條例》和修訂《北京市實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《北京市河湖保護管理條例》確定為第二類項目。
（二）加大執法力度，全面提升水行政執法質效。深入推進行政執法“三項制度”，印發《北京市水行政執法效能提升行動實施方案》，加強綜合執法、專項執法、協作執法。牽頭組織全市七部門河湖安全保護專項執法行動，聯合城市管理、生態環境、漁政、公安等部門開展執法690余次，全系統巡查河道31.8萬公里，查處違法案件2569件，罰款1182.3萬元，各項執法數據位居全國水利系統前列；完善執法協作措施，深入推進水行政執法“四項機制”，水務部門、檢察機關出臺《水行政執法與檢察公益訴訟協作機制意見的實施細則》，修訂《北京市常用水行政處罰裁量基準表》等，不斷提升水務綜合執法能力和質效。2023年，全市水務系統開展執法檢查130946次，查處各類水事違法案件9136起，罰款2837.53萬元，公安機關辦理涉水案件2起，採取強制措施11人。
（三）強化普法工作，打好“執法+普法”組合拳。堅持執法與普法相融合，結合“世界水日”“中國水周”“國家憲法日”等時機，採取現場宣傳、電台訪談、網路直播等多種形式開展普法活動，配合電視台錄製河湖保護視頻2期，開展現場宣傳活動30余場，組織“小兵説法”雲直播活動，全面宣貫《北京市河湖保護管理條例》等水法規。堅持以案説法，發佈水行政執法典型案例20個。開展“水政下沉進社區”“萬名水務店長、千名水務村長”“田間地頭小課堂”等普法活動，不斷濃厚珍惜水、節約水、愛護水的社會氛圍。
（四）充分發揮公職律師和法律顧問的職能作用。認真落實公職律師制度，設立公職律師2名。聘請兩家律師事務所律師為局法律顧問，參與審查行政規範性文件、重大行政決策事項、各種合同文本，參加涉法工作研討會，開展日常法律諮詢，進行培訓授課，為局機關及部分局屬單位提供非訴法律事務服務250多件次。全年辦理行政復議答復5起、處理行政訴訟案件4起、行政補償案件1起，民事訴訟案件2起、勞動仲裁1起。
（五）加強信息公開強化權力監督。辦理建議提案69件。其中，市人大代表建議29件，全國政協委員提案4件，市政協委員提案36件。局領導領銜辦理建議1件，提案5件。依法公開政務資訊，主動公開政府資訊3422條，其中工作動態類資訊2073條，財政類資訊1291條，人事類資訊58條。收到政府信息公開申請55件，已予以答復54件。深入推進“接訴即辦”，修訂《北京市水務局“接訴即辦”工作考核評定辦法》，印發《中共北京市水務局黨組關於接訴即辦工作責任追究的暫行規定》，強化未訴先辦，建立健全水務專員進街道工作機制，承辦自辦訴求2401件，認定行業訴求62053件。
（六）持續升級水務營商服務水準。印發實施水務優化營商環境6.0方案，壓茬推進優化營商改革政策措施，動態更新2023年版許可事項清單。組織完成“一證辦水”改革，建立用水報裝告知承諾制度，開發“刷臉辦水”功能模組並上線運作。持續提供“線上+線下”申請、“現場+遠端”指導、“工作日+延時預約”等便利服務，辦理5000多件審批事項。
二、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因
一是開展法治政府建設的內容和形式不夠豐富，運用法治思維和法治方式推動工作、謀劃發展的能力有待進一步提升。
二是領導幹部法治建設第一責任人的意識有待進一步增強，需要在法治政府建設與首都水務改革發展中不斷創新、融合。
三是普法宣傳工作需要面向社會、面向群眾加大力度，提高影響力，營造水務共建共治法治氛圍。
三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設有關情況
（一）加強對法治政府建設的組織領導。市水務局黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，積極加強法治政府建設。主持召開黨組會、局長辦公會審議《河長制督察規定》《北京市生産建設項目水土保持方案管理規定（試行）》等政策文件，不斷完善制度體系。加強法治政府示範創建活動，指導開展的“開啟‘六字訣’執法新模式，創新完善水務綜合執法”獲評北京市2022年度法治政府建設示範項目，總結形成的“建體系強共治，提高水務執法社會效能”參加2023年度法治政府建設示範項目評選。
（二）帶頭學法用法堅持依法行政。認真學習貫徹習近平法治思想。局主要負責人在市政府常務會會前學習《北京市節水條例》時進行解讀。認真落實領導幹部會前學法制度，局長辦公會會前學法4次，先後學習《北京市節水條例》《北京市實施<中華人民共和國水法>辦法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國黃河保護法》等法規。組織處級領導幹部依法行政培訓班1期。堅持依法決策，制定出臺的行政規範性文件或重大行政決策事項全部經過合法性審核。
（三）全面推進機制體制改革。完善水務管理體制，加強市屬水利工程統一管理、一體運維，推動從“辦事業”向“管行業、服務社會”轉變。全面落實強化河（湖）長制實施意見，健全完善四級流域河長責任體系、河長辦組織體系，制定河湖長制督察規定和考核辦法。建立跨流域協同治水工作機制，首次召開京津冀協同治水聯席會議，建立生態修復、水源保護、水網規劃、災後恢復重建等協同機制。
四、2024年度推進法治政府建設的主要安排
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。把學習領會習近平法治思想作為重要政治任務，以《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想學習綱要》為重點學習內容，組織幹部職工全面學習自覺踐行習近平法治思想，把法治思維、法治方式貫穿水務工作的各方面全過程，推動水務行業高品質發展。
（二）持續完善水務法治體系。不斷健全完善水務重點領域法規體系，加快推進永定河保護條例立項論證，推動建立水務管理與執法銜接機制，協同強化水務重點領域監管，不斷提升依法治水管水的能力和水準。
（三）推動水務政務服務質效雙提升。持續推進水務政務服務標準化規範化便利化，深化水務“一件事”整合服務，拓寬“一業一證”服務範圍，強化“一體化監管”。實施水務接訴即辦“服務提升年”活動，拓展未訴先辦、主動治理，提升社會治理水準。
（四）加強“八五”普法工作。強化“尊法、守法、懂法、用法”的意識，採取多種方式持續開展法治宣傳，不斷提升用法治思維和方式解決問題的能力，為水務行業高品質發展提供保障。
