按照中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和《北京市法治政府建設實施意見（2021-2025年）》有關要求，市生態環境局全面總結了2024年法治政府建設工作。現將有關情況報告如下：
一、2024年主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹習近平法治思想和習近平生態文明思想
堅持把習近平法治思想、習近平生態文明思想和黨中央、國務院關於法治政府建設相關決策部署作為局黨組會、局長辦公會等會議的學習內容，作為法治專題培訓、法治講座、依法行政培訓等學習的必修課程和重要內容，不斷提高各級領導幹部法治思維和依法行政能力。
（二）統籌強化法治政府建設部署落實
制定發佈《2024年北京市生態環境法治建設重點工作》。召開全市生態環境系統法治工作會議，全面總結2023年法治工作，部署2024年任務。通過局政府網站公開2023年度局法治政府建設情況。
（三）深入推進政府職能轉變
1.健全優化政府職能。4次動態調整本市生態環境保護權力清單45項，依法規範權力運作。深化項目環評改革，推進規劃環評與項目環評銜接聯動的“四個一批”改革試點，做好災後恢復重建等項目環評審批服務。
2.持續優化營商環境。落實新修訂《北京市優化營商環境條例》，出臺打造生態環境領域“北京服務”12項措施，創建“生態+營商”雙優環境，本市榮獲2024中國城市生態環境保護營商競爭力指數第1名。修訂發佈本市生態環境領域不予行政處罰事項清單，免予處罰情形擴大至47項。
3.加強環保信用建設。持續做好行政許可和行政處罰等環保信用資訊歸集、公開與共用。定期報送“雙公示”自查臺賬，全年推送8000余條“雙公示”資訊至“信用北京”網站，切實發揮聯合獎懲作用。
（四）持續提升生態環境保護依法科學民主決策水準
1.積極推進地方立法。配合市人大常委會、市司法局推進開展噪聲地方立法，完成《北京市實施〈中華人民共和國噪聲污染防治法〉辦法》的立項論證；組織開展應對氣候變化立法重點問題專題研究，繼續完善應對氣候變化立法框架體系。組織完成不平等對待企業、機構改革、與外商投資法不符等專項法規政策清理工作。
2.嚴格落實重大行政決策程式。公開發佈決策事項目錄並動態更新。對列入市政府重大行政決策目錄的“美麗北京建設實施意見”，全面落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、公平競爭審查、集體討論等重大決策程式要求。
3.持續強化規範性文件管理。全年審核備案規範性文件8件。落實《公平競爭審查條例》要求，做好公平競爭審查相關工作。按要求完成本局行政規範性文件庫的動態更新。
（五）嚴格規範生態環境保護行政執法
1.嚴肅查處違法行為。科學謀劃年度執法工作，部署9方面37項重點任務，開展ODS、餐飲、新化學物質等專項執法，強化移動源執法。全年固定源立案查處2380起、罰款6035.1萬元，辦理五類重大案件23起；移動源查處10004起、罰款2185.68萬元。
2.持續優化執法方式。深化分級分類執法，實施差異化、多要素、綜合性執法檢查。規範非現場執法，深化線上監控、大數據平臺、監測資訊、投訴舉報線索等綜合分析應用。聚焦重點區域，創新開展“點穴式”執法。
3.切實提升綜合執法能力。修訂完善局內行政處罰適用程式。持續開展執法大練兵活動，錘鍊執法技能。組織開展執法崗位、執法專項、執法師資等業務培訓，培訓執法人員280余名。市區18家生態環境執法機構全面完成規範化建設。
（六）自覺接受行政權力監督
1.自覺接受人大、政協監督。高效優質完成90件全國和市“兩會”建議提案答復工作。局主要負責人代表市政府向市人大會議報告本市2023年環境狀況和環境保護目標完成情況、揚塵治理專項行動情況和上年度報告的審議意見處理情況。
2.自覺接受司法監督。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，本機關負責人出庭應訴19次。落實海淀區法院關於進一步規範政府信息公開司法建議書，研究反饋推進局政府信息公開答復規範化問題治理相關措施。
3.持續推進政務公開提質增效。完善政策性文件發佈體系，提升政策服務品質。優化政民互動渠道，提高群眾諮詢效率。全年通過局政府網站主動公開政府資訊14272條，高質高效辦理依申請公開228件。
（七）依法有效化解環境矛盾糾紛
1.應對行政復議訴訟。全年辦理被訴案件20件、被復議案件8件，法院、復議機關均作出維持決定，實現案件無敗訴。
2.努力做好信訪和接訴即辦。狠抓餐飲油煙“每月一題”，創新實施“千家包案”機制，70%以上的重復投訴點位無再訴，群眾滿意度大幅提升。全年按時辦結生態環境信訪投訴事項4243件。
（八）加大生態環境保護法治培訓宣傳力度
1.持續強化領導幹部學習培訓。通過會前學法、舉辦專題講座等方式，學習《公平競爭審查條例》《排污許可管理辦法》《中華人民共和國民法典》等。開展公平競爭審查相關法治能力考查測試。組織處級領導幹部依法行政培訓班。舉辦第四屆“推進法治政府建設”崗位建功競賽暨法治文藝大賽，榮獲2024年北京市“我（們）的法治故事”作品徵集評選活動一等獎1部、三等獎2部及優秀組織獎。
2.積極營造全社會法治氛圍。堅持“以案釋法”，剖析典型案例。落實“法律十進”，強化執法普法，組織宣傳教育基地公眾開放活動，開展法規宣講近百場。
二、2024年度推進法治政府建設存在的問題與不足
一是對標美麗北京建設的新形勢、新任務、新要求，運用法治思維和法治方式研究解決生態環境領域新問題的能力有待進一步提升。二是信息化賦能生態環境行政執法監管成效仍需加強，科技化、智慧化執法水準還需提升。
三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）加強制度建設。修訂局黨組工作規則、局領導班子“三重一大”集體決策實施辦法，動態更新“應知應會黨內法規和國家法律知識點”。將依法履職情況納入直屬單位領導班子和領導幹部年度考核。
（二）注重示範引領。通過局黨組理論學習中心組學習、會前學法等多種方式，組織學習習近平法治思想和《法治政府建設與責任落實督察工作規定》《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》等。
（三）堅決落實制度。主持集體討論重大行政處罰案件和規範性文件50余件。堅持重要問題親自過問、協調，在推進噪聲地方立法、噪聲法相關條款政府指定部門等過程中，多次組織討論分析。全面落實政府法律顧問制度，2024年法律顧問共審核文件合同300余件。
四、2025年度推進法治政府建設主要安排
（一）持續加強統籌謀劃。全面總結“十四五”全市生態環境法治政府建設情況，統籌謀劃“十五五”法治政府建設重點工作。
（二）持續加強法規體系建設。加快推進噪聲污染防治地方立法，配合市人大有關部門、市司法局開展調研座談、徵求意見、草案編寫等工作。繼續開展應對氣候變化立法研究。
（三）持續優化營商環境。深入推進本市生態環境領域全面優化營商環境打造“北京服務”的若干措施落實落地，繼續加強“生態+營商雙優環境”品牌宣傳，進一步推進政務服務事項辦件數據匯聚及“好差評”數據匯聚工作。
（四）持續提升依法行政能力和水準。貫徹落實《北京市行政執法監督辦法》《生態環境行政處罰辦法》等新出臺法規要求，不斷規範執法行為。深挖數據潛能，推行智慧化監管。大力查辦大案要案，嚴厲打擊惡意違法行為。
