北京市審計局2022年法治政府建設年度情況報告

日期:2023-03-31 10:00    來源:北京市審計局

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  2022年,市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面學習貫徹黨的二十大會議精神,深入學習貫徹習近平法治思想,紮實推進審計機關法治建設,立足“審計監督首先是經濟監督”定位,聚焦主責主業,嚴格依法全面履行審計監督職責,促進法治政府建設,充分發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。

  一、黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責

  局黨組書記切實履行審計機關推進法治建設第一責任人責任,堅持將法治建設重點工作與全局重點任務共同部署,對法治建設重點任務親自過問和督辦;主持局黨組會、辦公會研究審議法治政府建設工作要點、工作報告;主持召開專題會聽取《北京市審計條例》修訂工作彙報,帶隊赴立法部門溝通情況,有計劃、有步驟、有重點地推進法治政府建設,推動全局切實形成主要領導負責抓,分管領導具體抓的工作格局。牢固樹立依法行政理念,發揮示範引領作用,帶頭尊法學法守法用法,嚴格依法依規決策,嚴格規範審計執法行為,堅持在法治軌道上,帶領和團結審計幹部全面履行審計監督職責。

  二、堅持黨的領導,確保審計機關法治政府建設正確方向

  局黨組始終把堅持和加強黨中央集中統一領導作為最大政治規矩,貫徹落實到審計機關法治政府建設全過程,堅持貫徹落實黨中央、國務院和市委市政府關於法治政府建設的重大部署,確保法治政府建設工作保持正確方向。堅持把政治建設放在首位,以習近平法治思想為指導深入推進審計機關法治政府建設。嚴格落實會前學法要求,既強化與審計業務相關法律法規學習,又注重黨內法規學習,保障審計機關領導幹部依法依規開展各項工作。認真履行市委審計委員會辦公室職責,籌備召開市委審計委員會會議,嚴格執行請示報告制度。

  三、聚焦主責主業,依法全面高效履行審計監督職責

  在法治軌道上統籌推進疫情防控和審計工作,依法全面履行審計監督職責。全年共審計單位143家,出具審計報告和報送專項審計調查報告192 篇。堅持“四本預算”審計全覆蓋,對市級一級預算單位運用數據指標對預決算和財務管理開展常態化“經濟體檢”,結合經濟責任審計、專項審計等對市級一級預算單位和基層單位開展現場審計,促進規範高效使用資金、提高財政支援和保障能力。圍繞中央重大戰略決策和市委市政府重要部署,聚焦“五子”聯動服務和融入新發展格局開展跟蹤審計。圍繞京津冀協同發展戰略落實,緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”,聚焦城市副中心建設、水資源利用管理和生態環境保護等加強審計監督。深化三地審計機關協作,開展協同審計,持續推動首都集約高效發展和區域協同發展。及時研究制定審計推進國務院穩經濟所有政策措施和北京實施方案落地的具體舉措,加大對減稅降費、金融支援實體經濟,特別是中小微企業等政策措施落實情況審計力度,促進激發市場主體活力,增強首都經濟內生動力。開展冬奧會和冬殘奧會等重大項目建設相關審計,促進完善支援政策,壓控成本費用和低效無效投資,有效發揮投資在穩增長中的基礎性作用。緊扣“七有”“五性”,開展專項審計,促進解決群眾的急難愁盼問題、兜牢民生底線。聚焦權力運作和責任落實,開展經濟責任審計,推動領導幹部履職盡責、擔當作為、廉潔用權。組織開展領導幹部自然資源資産離任(任中)審計,促進領導幹部及有關部門履行自然資源資産和生態環境保護責任,助力綠色北京建設。推動召開全市審計整改工作專題部署會和整改工作聯席會,提高審計整改工作制度化、規範化水準。

  四、以制度促規範,積極推進依法行政體制機制建設

  對標對表新修訂審計法,突出首都立法特色提出修訂意見,積極推進《北京市審計條例》修訂工作。推動市委辦公廳、市政府辦公廳出臺進一步建立健全審計查出問題整改長效機制的文件。積極配合市紀委市監委制定貫通協同工作辦法,加大監督合力。常態化開展制度“廢改立”,為各項工作開展提供制度保障。

  五、推進科學民主依法決策,提升決策公信力和執行力

  堅持科學民主依法決策,重大事項、重大問題、重要工作通過集體研究討論、民主集中、會議決定。作出重大決策事項前充分、廣泛聽取專家、公眾意見。注重發揮公職律師、外聘法律顧問等人員作用。主動公開審計項目計劃、審計結果及審計執法相關資訊,提高行政執法透明度。強化對各類文件、業務合同、信訪事項答復的合法性審核,防範風險。

  六、強化審計權力制約監督,有效化解社會矛盾糾紛

  不斷加強內部監督,繼續組織對我局年度預算執行和其他財政收支開展專項檢查和內部控制風險評估工作,不斷促進內部管理工作水準提升。建立常態化審計工作巡迴檢查機制,有力促進依法審計、文明審計、廉潔審計。自覺接受人大監督、司法監督、巡視監督,邀請市人大預算工委、特約審計員參與專項檢查等工作;高品質完成市人大代表議案辦理工作;自覺接受並積極配合巡視監督,全力保障巡視工作開展。主動接受社會監督、輿論監督。堅持以人民為中心,穩妥處理各類信訪案件,發揮行政復議化解矛盾糾紛主渠道作用,持續做好信訪和行政復議等工作,防範化解社會矛盾。

  七、持續加強法治宣傳,不斷提升依法審計意識和能力

  切實履行“誰執法誰普法”責任,堅持系統內普法與面向社會普法並重,充分發揮法治宣傳教育在依法行政中的基礎性作用。同時,將落實普法工作情況納入局績效管理考核,單獨設立普法經費,確保各項普法工作有序開展。組織全體審計幹部學習習近平法治思想學習綱要,借助公交視頻、《中國審計報》《北京審計》雜誌及局微信公眾號等外宣載體,結合各時期普法重點任務特別是審計的憲法地位、新修訂《審計法》等內容,加大對社會公眾普法力度,為審計工作開展創造良好法治氛圍。

  八、工作中存在的主要不足

  我局法治政府建設工作雖然取得了一定成績,但對習近平法治思想領會不夠深刻透徹,法治政府建設工作與市委市政府對法治政府建設的要求、與《法治政府建設實施綱要(2021-2025)》規定的2025年法治政府建設目標要求、與首善標準還有差距;審計幹部依法審計能力還不能完全適應新形勢新任務新要求;普法宣傳教育形式還不夠豐富等。這些問題,我局將在今後工作中進一步研究解決。

  九、2023年法治政府建設重點工作

  2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。我局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大精神,持續深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅持以新時代首都發展為統領,依法全面履行審計監督職責,全面推進審計機關法治政府建設。持續加強自身建設,部署開展“治理能力提升年”工作,深入推進《北京市審計條例》修訂工作,更加奮發有為地推動新時代首都發展,為北京率先基本實現社會主義現代化做出審計機關應有的貢獻。

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