2024年，北京市市場監督管理局深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實市委、市政府和市場監管總局決策部署，黨組書記、局長積極履行推進法治建設第一責任人職責，大力推進法治政府建設，取得良好成效。現將有關情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想
將黨的二十大精神和習近平法治思想作為局黨組理論學習中心組和各基層黨組織理論學習、領導幹部教育培訓重要內容，圍繞“習近平法治思想的核心要義”組織全系統專題學習。借助相關刊物平臺，結合市場監管法治建設等主題，加強對習近平法治思想和黨的二十大精神的研究闡釋及成果轉化。
（二）聚焦職能轉變，首都營商環境不斷優化
統籌推動一體化綜合監管改革向縱深發展，大力推進非現場監管行業領域全覆蓋，年內全市開展非現場檢查189.2萬次，佔全部檢查量38.6%；全面推行“掃碼檢查”；推行日常檢查“無事不擾”企業清單試點；會同相關部門解決監管要求不明確、檢查標準不一致的問題。持續優化准入制度改革，高標準開展全國首個“一標四維”經營主體登記改革試點，率先實現外資企業設立“全程網辦”。強化競爭政策基礎地位，健全公平競爭審查制度，開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理“回頭看”，廢止或修訂52件。高標準建設全國市場監管數字化試驗區，建立覆蓋市場准入、事中監管、平臺經濟綜合監管服務、執法辦案、服務維權等領域的全鏈條數字化工作格局。
（三）聚焦制度建設，依法行政體系不斷健全
有序推進《北京市非現場監管辦法》《北京市促進市場公平競爭條例》調研論證工作。嚴格落實行政規範性文件合法性審核和備案制度。完成對11件行政規範性文件和重大行政決策的合法性審核，報送備案行政規範性文件12件。就法律政策開展清理，集中廢止規範性文件5件。嚴格履行重大行政決策程式，發佈2024年重大行政決策目錄。
（四）聚焦執法效能，嚴格規範公正文明執法持續推進
深化與行業主管部門的協同配合，行業監管和綜合行政執法銜接明顯增強。全面貫徹國務院關於提升行政執法品質三年行動以及規範罰款設定和實施的相關工作部署，完善行政處罰裁量權基準，出臺第三版輕微違法行為容錯糾錯清單，不予行政處罰違法行為增至 184 項，全系統作出不予處罰案件11461件。嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度，不斷推動行政處罰規範化，推進服務型執法。加強行政執法與刑事司法的雙向銜接，探索行刑銜接新路徑。不斷提升市場監管領域非現場監管水準,全系統非現場檢查量14.1萬次，佔全部行政檢查量的41.2%。
（五）聚焦內外監督，對行政權力監督合力持續加強
主動接受人大監督和政協民主監督，承辦人大代表建議72件、政協委員提案97件，嚴格按照規定時限和要求做好答復。
深化政府信息公開和政務公開，通過網站及政務新媒體發佈資訊8276件，規範辦理政府信息公開申請1330件，公開發佈政策性文件24件、解讀材料62條。強化行政執法監督，通過開展案卷評查、案件會商等方式加強專項執法監督指導。自覺接受司法監督及紀檢監察監督。
（六）聚焦民生訴求，矛盾糾紛預防化解體系持續健全
全面貫徹新修訂的行政復議法。加強行政復議問題分析，推進行政爭議實質性化解。不斷推進城市治理現代化，年內全系統承辦全國12315平臺投訴舉報較2023年減少15.39萬件，接訴即辦行業訴求較2023年同期減少41.34萬件，訴求解決率、群眾滿意率不斷提升。牽頭全市“居民住宅老舊電梯安全監管問題”每月一題治理，年內全市受理電梯訴求同比下降34.4%。
（七）聚焦統籌協調，法治政府建設不斷加強
嚴格貫徹《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》及我市實施意見，積極謀劃全年法治政府建設工作。積極參與北京市法治政府建設典型案例評審，“無事不擾”企業清單試點、外籍人員可全程網辦企業設立登記入選北京市十大政府法治典型事例。制定年度普法依法治理工作要點，多措並舉推進重點領域普法。舉辦依法行政骨幹、公職律師脫産培訓班。積極組織參加北京市“我（們）的法治故事”作品徵集評選及全國市場監管系統法律知識競賽，多部參評作品獲獎，並榮獲團體組織獎。
二、存在問題與不足
一是綜合執法聯動體系有待進一步健全，需加快推動形成。二是對於新興領域監管舉措需進一步豐富,執法能力需進一步提升。三是主動服務企業，實施差異化精準化監管的措施需進一步完善。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）注重示範引領，深入學習貫徹習近平法治思想
將習近平法治思想作為局黨組理論學習中心組理論學習、領導幹部教育培訓重要內容。持續推進學習貫徹習近平法治思想走深走實，把學習成果轉化為依法決策、依法辦事的自覺行動。局黨組會、局長辦公會開展會前學法5次，領導幹部法治素養不斷提升。
（二）關注重大問題，強化市場監管系統法治政府建設統籌
充分認識加強法治政府建設重要意義，局黨組審議通過法治政府建設年度情況報告等法治政府建設相關議題，並將法治政府建設作為對各部門考核評分的重要內容，強化考核評價和督促檢查。審議行政裁量權基準制度、輕微違法行為容錯糾錯清單等，推動法治政府建設不斷向前。
（三）推動重要制度落實，優化法治化營商環境
強化《重大行政決策程式暫行條例》制度執行和剛性約束，嚴格規範性文件上會前審核把關。局黨組多次研究推進全市一體化綜合監管改革，統籌落實好非現場監管、“掃碼檢查”重點任務。持續推進免罰慎罰制度，制定第三版輕微違法行為容錯糾錯清單。
四、2025年工作初步安排
2025年是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、進一步全面深化改革的關鍵一年。我局將持續深入學習貫徹習近平法治思想，積極落實中央及北京市關於法治政府建設各項決策部署，以高品質法治建設更好護航首都市場監管健康發展。
一是強化法治政府建設統籌。積極謀劃法治政府建設2025年工作，統籌做好市場監管局法治政府建設“十四五”規劃收官工作。完善制度體系建設，持續推進行政權力自由裁量權及輕微違法容錯糾錯制度有效落實。及時梳理研判由行政復議、行政訴訟等發現的共性問題，為全面提升工作質效打牢基礎。
二是持續推進一體化綜合監管改革。將提升非現場監管佔比、全面推進“掃碼檢查”作為全國市場監管數字化試驗區建設的重要組成部分，持續推進，形成特色。加快推進非現場監管立法，固化改革成果，嚴格規範行政檢查標準、程式。
三是深化行政審批制度改革。深化落實“一標四維”高品質登記試點任務，持續推進經營範圍規範化和登記住所（經營場所）標準化改革。研究企業名稱預防性保護機制，擴大外商投資企業全程網辦範圍，推進企業登出配套改革，持續優化經營主體登出一站式服務。
四是深入推進公平競爭政策實施。積極推動立法，加強公平競爭審查剛性約束，常態化開展公平競爭審查抽查，清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定做法。
五是推進嚴格規範公正文明執法。持續落實國務院提升行政執法品質三年行動部署，着力提升行政執法人員業務能力和監管執法效能。完善行政處罰裁量基準，嚴格按照法律規定和違法事實實施罰款。強化行刑銜接，形成部門工作合力。
六是推進法治能力建設與普法依法治理。通過集中培訓及法治專題講座等全面提升新時代執法隊伍和法治人才法治素養。以“八五”普法為依託推動普法宣傳，充分結合“憲法宣傳月”“民法典宣傳月”等特殊紀念日和重要時間節點，採取多種形式開展宣傳活動，推進法治文化建設。
