2024年，市國防動員辦公室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，認真落實黨中央、國務院和市委、市政府關於法治建設決策部署，圍繞首都國防動員新體制新使命，紮實推進依法行政，法治政府建設取得新進展。現將有關情況報告如下：
一、2024年法治政府建設基本情況
（一）加強統籌謀劃協調推動。主要負責人認真履行推進法治政府建設第一責任人職責，主持召開2024年度依法行政工作會議，研究部署年度法治政府建設重點任務。着眼首都國防動員工作新格局，及時制定出臺依法行政、法治宣傳、立法和行政規範性文件立改廢等各項工作要點、計劃，夯實責任，定期調度，確保各項工作有序推進。
（二）持續深入優化營商環境。持續推進“放管服”改革，推進落實“依規劃”審批要求，編制人防分區規劃使用指南和快速使用指南。深入開展“局處長走流程”，結合臨空區物流項目土地入市等項目為區級國動部門梳理解決相關政策問題。施工圖抽查異議申述論證機制不斷完善，組織召開異議申訴會5次。開展國動系統區級審批工作質效摸底工作，做到走訪全覆蓋。落實新版行政許可事項清單要求，將原行政許可事項9項、其他權力事項7項，分別調整為各3項。
（三）有效化解社會矛盾糾紛。對外精準工單派送，對內完善市區聯動機制，促進對“12345”等途徑反饋的群眾關心問題的解決。全年組織專題會6次，聚焦共性問題和突出矛盾，加強主動治理。全年共有復議案件3件和行政訴訟案件2件，沒有敗訴；除二、三月份外，各月接訴即辦考核成績均為100分。
（四）提升依法依規決策水準。嚴格落實“三重一大”集體決策和集體討論制度，組織會前學習《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》和《法治政府建設與責任落實督察工作規定》，年內政策法規、發展規劃、重大決策等事項均100%履行重大決策程式。7件以市國動辦名義制發的規範性文件、1件重大行政處罰案件均履行合法性審核程式，聯合法律顧問審核各類合同和招標文件170余件。
（五）健全完善法規制度體系。積極履行新職能，開展國防動員法治體系建設研究，推進軍事設施保護立法調研。年內審查、備案《北京市人防行政執法管理辦法》等行政規範性文件7件。修訂《地鐵人民防空工程維護管理技術規程》，召開《平戰結合人民防空工程設計規範》標準宣貫培訓會。
（六）嚴格推進公正文明執法。把一體化綜合監管工作作為全年重點工作落實落地，推動“一碼檢查”全面開展，非現場檢查比例不斷提升，有效減少重復擾企，提升監管效能。年內印發《北京市人防行政執法管理辦法》，開展全系統案卷集中評查2次，組織系統內執法人員培訓2次。截止12月31日，市、區兩級共開展行政檢查1538次，非現場檢查903次，非現場檢查佔比58.71%。
（七）強化內外監督工作合力。着力推進重點領域信息公開，主動向社會公開年度法治政府建設情況、執法檢查計劃及行政許可、行政處罰結果等基本資訊，及時發佈規範性文件配套政策解讀，不斷提升政務公開工作規範化水準。全年受理政府信息公開235件，行政復議率持續低位，獲得了絕大多數申請人的認可。
（八）持續推進法治宣傳和培訓。組織領導幹部帶頭學習習近平法治思想和新法新規，年內共舉辦會前學法5期，法治講座3次。積極貫徹普法責任制，先後組織全民國家安全教育月、全民國防教育月、民法典宣傳月、憲法宣傳周等重要時間節點主題普法宣傳活動。
二、2024年推進法治政府建設存在的問題與不足
（一）法規制度建設有待完善。現有地方法規體系還存在部分法規制度老化，部分領域制度機制不夠健全等問題，要按照有關單位責任分工，統籌推進首都國防動員法規制度建設。
（二）分級分類監管還需深化。根據全市一體化綜合監管等工作部署要求，我辦已出臺《北京市人防領域市場主體信用分級分類監管辦法（試行）》，並依據制度規定建立了人防定點生産企業和人防工程施工圖設計文件審查機構“風險+信用”評估模型。目前，其他方向的監管對象分級分類評估模型尚未建立，已有監管模型投入日常監管應用實際成效也有待進一步提升，需結合工作實踐進一步豐富完善。
（三）法治宣傳模式需要創新。在打造北京市國防動員法治宣傳特色品牌、加強與各區協同聯動、發揮公職律師作用等方面還有不足，宣傳方式方法有待進一步創新。
三、2024年主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
（一）依規依紀，嚴格依法履職。主持召開依法行政工作會議，適時聽取法治政府建設情況彙報，研究推進重點工作。將習近平法治思想和國防動員相關法律法規納入清單內容，印發《市國動辦領導幹部應知應會黨內法規和法律法規清單》，制定《實施方案》。把法律法規的學習，納入辦黨組理論學習中心組專題學習、重大決策事前學法學規和領導幹部集中培訓的必學必訓內容。
（二）多措並舉，推進法治隊伍建設。全年選拔任用、晉陞職級的公務員和事業單位科級領導，均考核其法治建設情況，相同條件下優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的幹部。積極推進公職律師隊伍建設，在法治培訓、普法宣傳等工作中發揮了積極作用。
（三）主動作為，發揮示範作用。主動向辦黨組彙報履行推進法治政府建設第一責任人職責情況，帶隊赴外省開展立法調研。落實重大項目決策集體討論和集體決定制度，帶動其他班子成員和下級黨政主要負責人依法決策、依法行政。年內辦理政協委員提案1件，辦復率和滿意率均100%。
（四）狠抓落實，強化內部監督。主動抓好《重大行政決策程式暫行條例》學習貫徹，對政策法規、發展規劃、重大決策等事項均100%履行重大決策程式。
四、2025年法治政府建設工作初步安排
（一）持續推進法規制度體系建設。推進軍事設施保護和人民防空地方規章修訂，適時起草修訂徵求意見稿並徵求有關部門意見。緊密結合統一大市場和一體化綜合監管等優化營商環境舉措需要，做好規範性文件的立改廢釋工作。
（二）紮實提升行政執法品質效能。嚴格落實“無事不擾”要求，抓好“風險+信用”分級分類評估體系建設和成果運用，深入推進一體化綜合監管。深化“放管服”改革，完成全市《人防工程使用證》證照電子化，實現全市全覆蓋。持續開展“接訴即辦”工作，推動“未訴先辦、主動治理”。
（三）着力提升幹部隊伍法治素養。嚴格落實會前學法制度，動態完善學法清單，發揮示範表率作用。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度。年內開展會前學法不少於4次，確保行政執法人員每人每年接受不少於60學時法治培訓。
（四）多樣化開展社會面法治宣傳。把學習宣傳習近平法治思想作為普法宣傳的核心內容，結合國際民防日、國家安全教育日、全民國防教育日等重要節點，大力開展普法宣傳，深入普及優化營商環境、公平競爭等與人民群眾生産生活密切相關的法律法規知識，匯聚全面依法治國強大合力。
