2023年，北京市國防動員辦公室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，認真落實黨中央、國務院和市委、市政府關於法治建設決策部署，圍繞首都國防動員新體制新使命，紮實推進依法行政，法規制度更加完善，法治素養更加強化，執法行為更加規範，法治政府建設取得新進展。現將有關情況報告如下：
一、2023年法治政府建設基本情況
（一）堅持高位謀劃統籌推進。主要負責人認真履行推進法治政府建設第一責任人職責，主持召開年度依法行政工作領導小組會議，全面分析2022年度依法行政工作情況，研究部署2023年度法治政府建設任務。着眼首都國防動員工作新格局，及時制定出臺依法行政、法治宣傳、立法和行政規範性文件立改廢等各項工作要點、計劃，夯實責任，明確節點，確保法治政府建設有序推進。
（二）靠前服務優化營商環境。積極貫徹落實加快建設全國統一大市場有關要求，取消人防專用設備跨省域銷售、安裝限制及相關備案要求，推動形成統一開放、競爭有序的人防領域市場體系。聯動各區國動辦共同開展“局處長走流程”系列實踐活動，針對前門大街東片保護整治、軌道交通麗澤商務區站等重點項目，積極答疑解惑、聽取意見建議、建立工作機制，得到各方好評，中關村平谷園區管委會還向我辦贈送了錦旗。持續推進“放管服”，優化營商環境。施工圖抽查異議申述論證穩步開局，已召開8次申述會對28個項目進行論證。告知承諾制持續完善，審查標準、違諾失信分級分類標準進一步細化。編制人防分區規劃使用指南，推進落實“依規劃”審批要求。梳理津冀辦理結果在本市直接認可政務服務事項清單。結合主題教育，深入各區窗口單位走訪，進一步理順了對各區指導機制，有效促進全市國防動員系統的審批服務品質提升。
（三）主動作為優化社會治理。堅決落實市委市政府關於“主動治理、未訴先辦”的要求，堅持從“雙否”案件看政策，從“吹哨”案件看協同，從“單否”案件看作風，年內組織專題會6次，聚焦行業高頻共性問題和突出矛盾，加強主動治理。充分發揮機關處室一對一服務指導各區國動辦機製作用，有的處室主要負責人直接參與工單核實、協調、處置、回訪等工作，增進上下聯動，推動問題解決。針對汛期漏水、積水工單增多的特點，提前預警、未訴先辦，在今年我市強降雨過程中發揮良好作用。年內，自辦工單的響應率、解決率、滿意率成績均為100%，除二月份外，各月接訴即辦考核成績均為100分，排名市級部門並列第一。
（四）嚴格依法依規決策。嚴格落實“三重一大”集體決策和集體討論制度，及時修訂完善議事決策機制，制定《市國動辦黨組議事規則》《市國動辦“三重一大”決策機制實施辦法》。政策法規、發展規劃、重大決策等事項均100%履行重大決策程式。嚴格落實合法性審核制度，對5件以市國動辦名義單獨或聯合製發的規範性文件、4件行政處罰案件均履行合法性審核程式，審查各類合同和招標文件150余件。
（五）細化完善法規制度體系。履行國防動員新職能，開展國防動員法治化研究，完成《北京市保護軍事設施安全若干規定》立法後評估。組織《北京市人民防空工程建設和使用管理規定》修訂工作研討會，對人防工程建設使用管理中的重難點問題進行討論。及時開展規範性文件立改廢釋，先後開展公平競爭和歷史存量政策性文件兩次專項文件清理工作。年內制定《北京市人防工程新型防護設備品質監督管理暫行辦法》等行政規範性文件3件，修訂2件，廢止11件。加強標準體系宣傳貫徹，編印《平戰結合人民防空工程設計規範》強制性條文實施要點説明和配套標準設計圖集，召開《人員疏散掩蔽標誌設計與設置》標準宣貫研討會。
（六）寬嚴相濟開展執法監督。持續抓好包容審慎監管和信用懲戒與修復工作，對6個糾正失信行為的企業及時進行信用修復，維護信用主體合法權益。緊跟新型防護設備推廣使用需要，及時制定品質監管辦法，開展無損檢測技術研究，確保監管成效。年內，開展全系統行政處罰案卷和易地建設審批案卷集中評查各1次；市、區兩級共開展行政檢查10514次，行政處罰36件；市辦本級開展行政檢查211次，行政處罰4件。
（七）規範有序促進政務公開。大力推進重點領域信息公開、加強決策解讀、回應社會關切，以公開促落實、以公開促服務，政務公開工作規範化水準不斷提升。全年受理政府信息公開215件，實現零投訴。主動向社會公開年度法治政府建設情況、執法檢查計劃及行政許可、行政處罰結果等基本資訊。
（八）主動作為促進社會矛盾化解。聯動街道等部門，積極推進多元調解，針對人防工程使用等矛盾集中點，加大政策解讀和宣講。加強協調，促進對信訪和“12345”等途徑反饋的群眾關心的焦點難點問題解決，對外從源頭厘清職責分工，工單派送更加精準，對內形成市、區國動辦與工單承辦單位上下聯動的良好協同機制，聯繫率、解決率、滿意率均達到100%。年內，未發生被復議案件和行政訴訟案件。
（九）領導帶頭持續強化法治素養。落實會前學法制度，組織領導幹部帶頭學習習近平法治思想和新法新規，年內共舉辦《國防動員法》《行政復議法》等會前學法5期，法治講座2次。積極貫徹“誰執法誰普法”普法責任制，先後組織安全生産月、民法典和憲法宣傳周系列主題宣傳活動；聯合習近平法治思想北京市守法實驗教育基地、市司法局政府法治研究中心、北京市法學會行政法學研究會共同組織“法治沙龍”講座，全國約3000多人通過線上直播方式參加學習；結合職能轉變，製作《軍事設施保護法》普法宣傳動漫小視頻通過各官方平臺向社會發佈。
二、2023年推進法治政府建設存在的問題與不足
（一）移動執法佔比偏低。部分單位存在工作啟動晚、操作不熟練等問題，全系統移動執法數據佔比仍有較大提升空間。
（二）新賦職能領域法治建設有待加強。存在相關法規制度體系有待健全完善、部分基層執法人員對新賦職能有關法律法規還不熟悉等問題，需要在後續工作中持續抓好法規制度建設和學習培訓。
三、2023年主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
（一）加強統籌，不斷強化法治觀念。主持召開依法行政工作領導小組會議，研究部署法治政府建設。適時通過黨組會、辦公會、務虛會聽取法治政府建設情況彙報，審議依法行政考核情況，研究下步工作舉措。注重發揮指揮棒作用，將習近平法治思想和法治培訓納入機關幹部素質提升培訓科目，將法治建設情況納入人員晉陞、評先評優的考核內容。全年選拔任用、晉陞職級的公務員和事業單位科級領導，均考核其法治建設情況。
（二）以上率下，切實發揮示範作用。主動向辦黨組彙報履行推進法治政府建設第一責任人職責情況，親自帶隊赴外省開展立法調研，圍繞重難點問題學習交流立法執法經驗做法。推動研究解決群眾關注的涉法難點問題，為基層開展依法行政工作提供指引。落實重大項目決策集體討論和集體決定制度，帶動領導班子其他成員和下級黨政主要負責人依法決策依法行政。年內辦理人大代表意見建議2件，政協委員提案4件，辦復率和滿意率均100%。
（三）堅持集體審議，嚴格依法依規決策。主動抓好《重大行政決策程式暫行條例》學習貫徹，對政策法規、發展規劃、重大決策等事項均100%履行重大決策程式。對5件以市國動辦名義單獨或聯合製發的規範性文件、4起行政處罰案件、150余份招標文件和合同均嚴格履行合法性審核程式。
四、2024年法治政府建設工作初步安排
（一）積極有序推進立法。根據北京國防動員和人民防空工作實際，開展地方立法課題研究，着力推動《北京市人民防空工程建設與使用管理規定》（政府規章）的修訂徵求意見稿的起草完善及徵求意見工作。根據優化營商環境改革進展等有關法律法規及政策變動情況，結合本系統工作實際，及時做好行政規範性文件的立改廢釋工作。統籌做好人防領域相關標準的制定、評估和修訂工作。
（二）積極做好執法監督。落實《北京市提升行政執法品質三年行動計劃（2023-2025年）實施方案》和《北京市深入推進一體化綜合監管三年行動計劃（2024-2026）》任務要求，開展行政檢查標準化建設，大力開展移動執法終端運用，推動非現場檢查，分級分類監管等工作。繼續做好年度易地建設行政審批和行政處罰案卷集中評查工作。強化法律顧問在服務保障機關工作和促進法治建設方面的積極作用。研究公職律師協助法治工作路徑，鍛煉公職律師隊伍。
（三）紮實組織法治培訓。以習近平法治思想和國防動員法律法規為重點，分級分類做好法治培訓。精心選取主題和專家，結合會前學法和執法講座等方式，進一步提升領導幹部學法層次水準。
（四）深入開展普法工作。按照“八五”普法規劃要求，結合全民國防教育日、防空警報試鳴等重要宣傳節點，以習近平法治思想和國防動員法律法規為重點，紮實開展社會面普法宣傳活動。通過會前學法、法治沙龍、普法視頻等多種方式做好辦內外普法宣傳教育。組織開展人防標準化培訓。
