2025年，市農業農村局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實《北京市2025年推進法治政府建設工作要點》，堅持在法治軌道上推進“三農”各項工作，法治政府建設取得新進展新成效。現將有關情況報告如下：
一、2025年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）堅持以習近平法治思想為根本遵循，法治思維和法治能力不斷增強
一是學深悟透核心要義和實踐要求。組織委局領導幹部深入學習貫徹習近平法治思想，學好用好《習近平法治文選》第一卷、《習近平法治思想學習綱要（2025年版）》等權威讀本，深學細悟“十二個堅持”，把蘊含其中的立場觀點方法落實到法治建設各方面，不斷提高依法履職能力和水準。
二是深入學習踐行黨內法規。深入學習貫徹中央八項規定精神及其實施細則、整治形式主義為基層減負若干規定、中國共産黨巡視工作條例等黨內法規。開設黨內法規學習專欄，動態更新學習內容。組織市有關部門、涉農區、鄉鎮和村認真執行鄉村振興責任制實施細則，以責任落實推動工作落實、政策落實。
三是推進學法用法常態化規範化。認真落實應知應會黨內法規和法律法規清單制度，推動領導幹部熟練掌握依法行使職權必備的法律法規知識。落實會前學法制度，通過舉辦旁聽庭審活動、組織學習依法行政網路課程、定期發佈新頒布實施的法律法規、開展法治能力考查測試等多種方式，加強法治宣傳教育。
（二）嚴格依法依規依程式履職，科學化民主化法治化決策水準持續提升
一是推進涉農領域立法。推進農村集體經濟組織和農業技術推廣地方立法調研論證。對《北京市實施〈中華人民共和國農民專業合作社法〉辦法》、《北京市農業機械化促進條例》進行簡易修改。認真做好密雲水庫水源保護條例、北京城市副中心條例、北京市永定河保護條例等法規涉農部分起草修改工作。
二是提升法制審核效能。落實重大行政決策程式規定，將行政規範性文件、執法決定、行政權力清單、行政許可程式等納入法制審核範圍。支援法制部門對42件行政行為進行審核把關，重視聽取法律顧問意見，推動公職律師參與審核。認真做好行政規範性文件備案，對黨的規範性文件和行政規範性文件開展清理，不斷提升適應性和有效性。
三是做實做細政務公開。主動公開政府資訊2901條。受理依申請公開申請116件，均在法定時限內答覆。發佈23條政策宣傳解讀，就公眾核心關切作出有針對性回應。
（三）嚴格規範涉企行政檢查，農業行政執法規範化建設深入推進
一是開展規範基層行政執法專項治理。組織全市農業執法單位深入查擺自身問題，廣泛聽取行業協會、電商平臺、涉農企業等經營主體意見建議。認真抓好問題整改，對“現象在基層、癥結在市級”問題逐一挂賬銷號，推進嚴格規範公正文明執法。
二是強化執法隊伍建設和制度建設。舉辦全市農業執法技能競賽。制定實施《北京市農業綜合行政執法行為規範》，加強執法作風與紀律建設。對投訴舉報、信訪等事項處理流程進行規範，制修訂農業行政處罰裁量基準，提升執法專業化、規範化水準。
三是提升農業行政執法品質和效能。以“綠劍護糧安”執法活動為主線，加強公共安全管理，維護行業發展秩序。抓牢農機安全、農資品質、動物檢疫、農産品品質安全等重點領域執法，推動寵物新業態合規經營，全面實施檢疫無紙化出證。全年立案111起，完成處罰103起，辦理首違不罰、輕微免罰案件19件。
（四）落實審批監管制度改革，農業農村法治化營商環境持續優化
一是深入推進審批服務標準化。組織開展市區鄉鎮三級行政許可事項梳理，充分利用政務服務“好差評”分析報告和日常巡查結果，指導督促修改完善辦事指南328項次，提高事項要素準確性、清單標準化。全面規範行政審批事項特殊程式，逐項明確設定依據和辦理時限，提升審批效率和服務品質。
二是高效規範開展審批服務工作。依法受理並辦結行政審批申請3702件，線上辦理比例達到90%。不斷提升“網際網路+政務服務”水準，在獸藥、飼料等11類審批領域推行電子證照應用。通過解決重復申報問題、延長證書有效期、鑒定事項由收費改為免費等方式，持續為企業群眾辦事降本增效。
三是深化一體化綜合監管改革。嚴格依計劃實施行政檢查，認真執行“掃碼檢查”，將近9%的農業企業納入“無事不擾”清單。積極應用數據比對和資訊技術開展“無感監管”，主動發現問題的能力不斷提升。
（五）認真執行監督制約規定，政務透明度、政府公信力不斷提高
一是主動接受人大監督和政協民主監督。規範代表建議和政協提案辦理工作制度，承辦的136件建議提案全部按期辦結。加強與代表委員溝通聯絡，圍繞農業科技創新、鄉村産業、民生保障等廣泛吸納意見建議。
二是落實財政審計專門監督。全覆蓋開展事前、事中、事後績效評估與監控，保障財政資金合理使用。修訂內部審計管理辦法，對局屬6個基地開展專項績效審計、10名局屬單位領導幹部開展經責審計。自覺接受審計監督，抓好問題核查整改。
三是抓牢統計和行政執法監督。加強農業農村統計品質全過程管理，切實防治統計造假。強化對區級農業執法工作的指導監督，開展執法案卷集中評查，實現以查促改、以評提質。
（六）多措並舉強化風險防控，矛盾糾紛得到有效預防化解
一是推動行政爭議實質性化解。依法依規辦理行政復議應訴案件9件，妥善應對各類矛盾糾紛。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，尊重並執行法院生效判決。全面梳理農業農村部門承擔的行政調解職權，依法化解民事糾紛、行政爭議。
二是推進信訪工作法治化。暢通和規範群眾利益訴求表達和權益保障通道，全年辦理群眾來訪1807件、來信89件、來電1321個，有效維護訴求人權益。全面開展內部矛盾糾紛排查和涉農信訪糾紛化解，有效防控風險源頭。
三是提升“接訴即辦”工作水準。辦理“接訴即辦”訴求1338件。紮實做好“每月一題”農村集體經濟組織成員收益問題辦理，加強收益分配、財務管理、預決算等制度建設，系統解決群眾訴求。
（七）加強農村普法依法治理，鄉村治理法治化水準持續提升
一是增強農村幹部群眾法治觀念。堅持把習近平法治思想和憲法、民法典、公共行政法律、涉農法律法規等作為鄉鎮和村幹部培訓的重要內容。舉辦“法律進鄉村”活動，將法治元素融入農民豐收節、北京農民藝術節等活動，營造濃厚法治文化氛圍。
二是認真落實普法責任制。深入學習貫徹法治宣傳教育法，更加注重在嚴格執法、管理服務中開展普法宣傳，常態化開展“以案釋法”。突出重點農時，深入農村基層一線、田間地頭開展普法宣傳，推動執法監管與法治宣傳融合。
三是深化農村民主法治建設。深入推行“四議一審兩公開”“三務公開”。貫徹落實農村集體經濟組織法，組織對鎮村幹部開展輪訓。圍繞農村集體經濟審計、農村産權流轉交易等出臺管理辦法，推動農村集體“三資”管理制度化、規範化。
二、2025年度推進法治政府建設存在的不足和原因
一是依法行政能力需進一步加強。依法辦事能力不均衡，部分部門參與法治建設責任意識不強，嚴格依照法定許可權和程式行使權力存在薄弱環節。
二是農業執法效能需持續提升。行政執法服務農業農村高品質發展有較大提升空間，聚焦重點領域主動發現問題和處置風險的能力還不強，需進一步加強業務培訓和指導，按照過罰相當、寬嚴相濟等理念要求，科學細化執法規則程式，提高執法辦案能力和水準。
三是農村地區法治化水準距離鄉村治理體系和治理能力現代化還有較大差距。農村基層幹部依法決策、依法治理的意識和能力不足，農村普法針對性和實效性不強，需聚焦農民和農業經營主體訴求，創新宣傳教育方式，提升幹部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的能力。
三、2025年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
一是&&學習貫徹習近平法治思想。組織領導幹部深入學習領會習近平法治思想，傳達學習習近平總書記關於全面依法治國工作的重要指示和中央全面依法治國工作會議精神，紮實履行推進法治建設第一責任人職責，不斷增強運用法治思維和法治方式謀改革、促發展、護穩定、防風險的意識和能力。
二是統籌推進法治建設重點工作。推動述法與述職相融合，將依法行政納入全局綜合考評，壓實各處室和單位法治建設責任。要求委局出臺重大行政決策、行政規範性文件等嚴格執行合法性審核制度。專題研究農業農村領域規範基層行政執法專項治理工作，對加強執法隊伍正規化、執法行為規範化作出部署。
三是持續強化法治化營商環境建設。要求在依法依規審批和優化營商環境方面雙向發力，貫通工作體系，創新服務方式。組織優化審批流程，打通審批堵點，為企業紓難解困，激發農業經營主體發展活力。堅持執法與服務並重，加強源頭治理，踐行包容審慎和柔性執法理念。
四、2026年度推進法治政府建設的主要安排
一是深入學習貫徹習近平法治思想。抓好習近平法治思想學習宣傳，強化黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法規制度宣傳教育，更加注重法治與改革、發展、穩定相協同，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。
二是落實依法行政各項制度要求。嚴格執行重大行政決策、行政規範性文件等法制審核制度，注重底線思維、防範風險，保障行政行為合法有效。抓好常年法律顧問團隊建設與管理，定期評估法律意見，不斷提高法律服務質效。
三是提升事前事中事後監管效能。深化農業農村領域審批制度改革，擴大電子證照應用範圍。落實一體化綜合監管改革舉措，持續規範涉企行政檢查行為。抓牢農産品品質安全、農業投入品、動物衛生監督等領域安全監管，嚴格規範公正文明執法。
四是推動矛盾糾紛多元實質性化解。自覺接受內外監督，依法依規做好信訪和“接訴即辦”工作。提高復議應訴工作品質，嚴格履行法院判決。規範開展行政調解，有效預防和化解農村各類矛盾糾紛。
五是提高農業農村普法依法治理實效。圍繞鄉村振興重點領域，充分運用各類載體，創新法治宣傳教育方式。積極推進黨建引領自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系建設，培育選樹並宣傳推廣一批法治鄉村建設典型案例。
