2025年,市民族宗教委深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關於加強和改進民族工作的重要思想、關於宗教工作的重要論述,認真落實黨中央、國務院關於法治政府建設的重要決策部署和市委、市政府工作要求,以法治化建設促進首都民族宗教工作高品質發展,為首都民族和睦、宗教和順、社會和諧提供堅實法治保障。
一、2025年法治政府建設的主要舉措和成效
(一)加強政治引領,築牢法治建設思想根基。委黨組充分發揮領學促學作用,嚴格執行“第一議題”制度,全年召開黨組會議傳達學習習近平總書記重要講話和指示批示精神34次,組織黨組理論學習中心組集體學習12次、專題研討8次。完善系統內領導幹部應知應會黨內法規和法律法規清單,開展會前學法5次。推動幹部學法用法全覆蓋,舉辦專題法治講座2次,組織法院旁聽庭審1次,開展依法行政、三級網路和兩級責任制人員培訓班2個,累計培訓系統內幹部、基層幹部4300余人次,不斷提升幹部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
(二)強化依法決策,提高科學民主決策水準。嚴格落實“三重一大”決策制度,深入貫徹民主集中制,對於涉及民族宗教重要政策的出臺,建立規範審核流程。發揮法律顧問作用,年內法律顧問完成合同合法性審查80余次,出具法律意見書6份,提供法律諮詢服務60余次,為黨組和各部門決策提供法律意見參考。推動民族領域立法,開展立法調研,穩步推進我市促進民族團結進步地方性法規立法工作。嚴格履行規範性文件法定審批、備案、廢止程式。開展調研課題40個,充分聽取各方意見建議,為決策提供依據。
(三)優化政務服務,提升便民利企實效。落實全市關於優化營商環境的要求,緊密結合首都民族宗教工作實際,暢通涉民族宗教行政審批事務線上線下辦事渠道,規範辦理環節,優化具體操作流程,實現政務服務事項“一網通辦”,年內辦理行政許可等政務服務事項207件,不斷提升政務服務標準化、便利化和規範化水準。切實做好接訴即辦工作,年內有效辦理群眾各類訴求705件,接受群眾各類政策諮詢3000余次。2025年,我委未發生行政復議、行政訴訟案件,未收到司法建議。
(四)規範行政執法,增強監管工作效能。始終堅持嚴格規範公正文明執法,細化執法流程,制定年度執法檢查計劃,年內完成執法檢查348次。積極創新監管方式,大力推動非現場監管,開展“掃碼檢查”。聚焦重點難點問題,推進部門聯動和市區聯動執法。提升執法人員能力素質,開展系統內執法人員和市場監管、文化執法兩支綜合執法隊伍執法人員培訓,全面落實行政執法有關制度和執法人員持證上崗、資格管理等要求。
(五)加強法治保障,營造濃厚法治氛圍。以憲法宣傳周、國家安全教育日、鑄牢中華民族共同體意識宣傳月等節點為契機,持續開展普法宣講、網路宣傳、進基層面對面普法、憲法和法律法規進宗教活動場所等系列活動。編印法治宣傳資料2萬餘份。組建政策法規宣講團、開展宣講38次,組織宗教領域政策法規輪訓1200余人次。嚴格落實行政監督各項要求,主動接受人大法律監督、政協民主監督、司法監督、審計監督、社會公眾監督,強化廉政風險防控,嚴格落實政務公開、資訊公示制度,確保民族宗教事務始終在法治軌道規範運作。
二、存在的問題與不足
(一)地方性法規建設還需加強。《民族團結進步促進法》即將出臺,我市也要結合首都民族工作實際,紮實推進地方性法規立法進程,完善民族宗教工作法規體系。
(二)普法宣傳工作質效還需優化。普法宣傳載體仍以傳統形式為主,新媒體、新技術手段運用的深度和廣度不足,普法工作的互動性、體驗性較弱。
(三)幹部依法治理能力仍需強化。部分幹部運用法治思維和法治方式解決複雜問題、化解矛盾糾紛的能力有待提升,基層普法執法工作的精細化、規範化水準不足。
(四)執法監管效能有待進一步提升。面對非現場監管要求的不斷提高,非現場監管方式還相對單一,資訊化、大數據、人工智慧等科技手段在執法監管、風險預警中的運用不夠充分。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
(一)&&扛牢責任,統籌推進法治建設。委黨組主要負責人嚴格履行法治建設第一責任人職責,堅持把法治建設與民族宗教業務工作同謀劃、同部署、同推進、同落實、同考核。定期主持召開黨組會、主任辦公會、專題會研究部署民族團結進步地方性法規立法、行政執法、法治宣傳等重點工作,及時研究解決重點難點問題,帶動全系統依法行政水準不斷提升。
(二)堅持深學篤行,引領牢固樹立法治思維。堅持以身作則,&&尊法學法守法用法。主持黨組理論學習中心組專題學習,系統學習習近平法治思想、民族宗教工作政策法規等內容。執行重大行政決策程式、合法性審查、集體決策、法律顧問等制度機制,要求民族宗教領域重大事項、重要決策、重要文件均嚴格履行法定程式。&&深入基層、走入群眾,開展民族宗教政策法規宣講,推動法治理念下沉基層。
(三)深化述職述法,築牢依法履職堅實防線。2026年2月2日,主要負責人就2025年履行推進法治建設第一責任人職責情況,進行專題述職述法,接受全體幹部現場測評。同時,將推動落實法治建設情況、提升民族宗教事務依法治理能力等作為委領導班子成員年終述職的重要內容,持續增強領導幹部法治素養和依法治理能力。
四、2026年法治政府建設工作推進計劃
(一)聚焦理論武裝,深入學習貫徹習近平法治思想。嚴格落實“第一議題”、理論學習中心組、常態化學法等制度,用好權威讀本,持續深入開展學習。加強對法治建設的組織領導,努力將法治思維貫穿民族宗教事務決策、執行、監督全過程,不斷提升全市民族宗教事務法治化水準。
(二)聚焦立法工作,完善制度保障體系。落實北京民族宗教領域立法計劃,積極推進各項立法調研。健全宗教團體、宗教活動場所、宗教教職人員管理制度體系,完善行政執法等制度機制,全面提升全市民族宗教工作法規制度保障水準。
(三)聚焦能力提升,建強法治工作隊伍。制定北京市民族宗教領域“九五”普法工作規劃,制定年度普法依法治理工作計劃,組織三級網路和兩級責任制人員政策法規、依法行政培訓班,加強對各區民族宗教部門執法人員的業務指導和現場督導,推動法治建設工作向基層延伸、向一線紮根。
(四)聚焦精準創新,深化多元普法宣傳。積極做好《民族團結進步促進法》出臺後的系列學習宣傳貫徹活動,推動普法宣傳進機關、進企業、進社區、進學校、進宗教活動場所等。創新普法方式載體,做強做優網上普法陣地,打造沉浸式、場景化線下普法場景。
(五)聚焦提質增效,提升政務服務與風險防控能力。持續深化“放管服”改革,優化政務服務流程。進一步做好接訴即辦,深化未訴先辦、信訪、資訊公開等工作。推動“綜合查一次”與聯合執法,堅持依法監管、精準監管和智慧監管同向發力,全面提升監管效能。
